5. Основные направления и механизмы решения задач развития сферы туризма. Оценка рисков.

Приоритетные направления деятельности Правительства Оренбургской области направлены на государственное регулирование сферы туризма с целью создания и совершенствования условий для развития и эффективного использования туристской инфраструктуры области для внутреннего и въездного туризма.

Выполнение мероприятий программы будет способствовать дальнейшему развитию индустрии туризма в Оренбургской области.

Программа содержит 3 раздела, в которых определены мероприятия, направленные на достижение поставленной цели.

Мероприятиями предусмотрено комплексное исследование территорий области с целью формирования зон приоритетного развития туризма и рекреации области, сотрудничество с приграничными регионами по разработке и реализации региональных, межрегиональных и международных проектов в сфере туризма, развитие детского и молодежного туризма на территории Оренбургской области, продвижение регионального туристского продукта на внутреннем и международном рынках.

Для решения задачи содействия туристкой деятельности и создания благоприятных условий для ее развития в Программе предусмотрены мероприятия по развитию туристской инфраструктуры.

6. Этапы реализации Стратегии

Стратегия не является раз и навсегда заданным планом. Она должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменений действительности. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения прогнозов социально-экономического развития Оренбургской области, а также коррекции среднесрочной программы социально- экономического развития, областных целевых программ. Кроме того, целесообразно раз в 3-5 лет осуществлять коррекцию всей стратегии, внося в нее необходимые поправки и дополнения.

Реализация стратегии возможна в ходе нескольких этапов:

1. Этап подготовки проектов и программ развития. В ходе этого этапа необходимо осуществить:

- подготовку проектов и программ, обеспечивающих реализацию стратегии.

2. Этап запуска проектов, обеспечивающих позитивный сценарий развития Оренбургской области.

7. Результаты реализации Стратегии

Реализация проектов и программ в рамках Стратегии развития туризма позволит Оренбургской области:

• поднять уровень жизни населения;

• повысить устойчивость экономики;

• обеспечить экономический рост.

Основные задачи развития туризма в Оренбургской области до 2030 г. следующие:

• Развитие лечебно-профилактического сегмента рекреации, ориентированного на население, проживающее главным образом в городах с неблагоприятной экологической ситуацией

• Повышение занятости местного населения в сфере туризма

• Увеличение количества охраняемых природных объектов, как способ формирования стабилизирующего противовеса техногенным территориям

• Рост значения туристско-рекреационного комплекса в социально- экономическом развитии региона

Основным направлением развития туризма в регионе является удовлетворение внутреннего спроса на туристические услуги. Приоритетным должно быть активное развитие лечебно-оздоровительной рекреации на базе ресурсов речных долин, ландшафтов Предуралья, Ириклинского водохранилища, Бузулукского Бора. Со стороны Правительства и крупных предприятий области важно совместное решение задачи модернизации и развития сети средств размещения, формирования кадрового потенциала.

Также значительный рост туристического сегмента может быть обеспечен в результате развития пригородной и городской рекреации (благоустройство мест стихийной рекреации, развитие экстремальных видов отдыха - скалолазание, прыжки с парашютом, пр. - как основные направления пригородного туризма).

Развитие внешнего туризма требует вовлечения уникальных туристических объектов Оренбургской области, как природных, так и культурно-исторических.

Ключевым рекреационным ресурсов для развития «эксклюзивного» сегмента внешнего туризма являются уникальные степные ландшафты области. На их базе получит развитие познавательный и научный туризм (поездки на цветение тюльпанов, знакомство со степной флорой и фауной), который может совмещаться с спортивными видами отдыха, например, дельтапланеризм, сплав по рекам Урал и Сакмара и прочее, а также культурно-познавательный туризм. Потенциал области в сфере охоты и рыбалки делает возможным формирование специализированных туров в Беляевском, Ташлинском, Новосергеевском, Тюльганском, Светлинском и других районах области.

Основой формирования культурно-познавательного туризма могут стать археологические находки Оренбуржья: Каргалинские медные рудники и следы сарматско-савроматской культуры как основные объекты. Также перспективно использование этнографического потенциала области в процессе организации событийного туризма и при формировании познавательных этнографических туров.

Значимым фактором привлечения «внешних» туристов в регион станет проведение исторических реконструкций по мотивам пугачевского восстания, а также восстания белочехов и белополяков. Подобные мероприятия при условии регулярного проведения могут сформировать отдельный целевой сегмент въездного туризма в регион.

Также перспективны проекты:

• Реконструкция маршрута - по пути Пугачева (совместно с Башкирией)

• Реконструкция северного маршрута шелкового пути (совместно с Казахстаном).

Помимо поиска новых ниш, будут углубляться существующие специализации - повышение эффективности использования ресурсов Соль- Илецкого курорта и Бузулукского Бора. В пределах Бора - формирование современного туристического комплекса, который станет удовлетворять потребности в рекреации жителей области и внешних туристов (в частности, из республики Казахстан).

Возрастание интереса к индивидуальным туристическим продуктам стимулирует развитие комплексных туров, как по характеру организации, так и по содержанию (например, сочетание изучения степей и отдыха на Ириклинском водохранилище).

С учетом приграничного положения Оренбургской области развитие сотрудничества с Казахстаном в сфере туризма: с одной стороны, упрощение въезда туристов со стороны Казахстана и повышение наполняемости оренбургских курортных комплексов, с другой стороны - организация совместных туров с целью повышения привлекательности туров Оренбуржья для внешних туристов.

В настоящее время реализуется перспективный проект международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай», связывающий Европу и Западный Китай по маршруту Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - Актюбинск - Алма-Ата-Китай. Протяженность коридора через территорию Оренбургской области составит 480 км. Строительство на территории области скоростной автомагистрали будет способствовать развитию смежных отраслей, в том числе индустрии туризма, а также приграничного сотрудничества, межрегиональных и международных связей.

Реализация перечисленных выше проектов в сфере развития туристско- рекреационного комплекса требует тесного сотрудничества Правительства региона, бизнеса и населения. Правительство будет оказывать содействие по следующим направлениям:

• Строительство и реконструкция инфраструктуры, отсутствие которой формирует локальные лимитирующие факторы для развития туризма, создание эффективной инфраструктуры безопасности туристов

• Инвестирование в территории со стихийной рекреацией, в первую очередь Соль-Илецка.

• Повышение качества туристских услуг путем содействия европейской сертификации средств размещения, внедрения систем классификации пляжей, содействие разработке профессиональных стандартов обслуживания,

• Развитие среднего специального образования в сфере туризма и гостеприимства, а также формирование запросов для высшего профессионального образования в сфере туризма, соответствующих задачам стратегии.

• Создание особо охраняемых природных территорий разного уровня- в целях сохранения существующего природного потенциала и формирования своего рода баланса территориям с высокой техногенной нагрузкой.

Особые организационные усилия Правительства будут направлены на содействие получению знаний и практических навыков молодыми людьми, которые после окончания ВУЗа смогут взяться за создание собственно оренбургского туристического оператора, который бы занимался продажей эксклюзивных туров на внешних рынках.

Для оценки эффективности реализации стратегии к 2030 г. используются следующие количественные индикаторы:

- увеличение числа туристов на 29% в 2020 году к 2010 году и на 22 % в 2030 году к 2020 году (в 2010 году количество туристов прибывающих в Оренбургскую область составило - 602,5 тыс.чел.; в 2020 году запланировано - 777,51 тыс.человек; в 2030 году - 952,91 тыс.чел.);

- увеличение объема туристских услуг на 44% в 2020 году к 2010 году и на 31 % в 2030 году к 2020 году (в 2010 году согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области объем туристских услуг составил - 430,2 млн.руб.; в 2020 году запланировано - 620,58 млн.руб.; в 2030 году - 816,58 млн.руб.).