5.Жилищно-коммунальное хозяйство

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в Республике Беларусь выделяется реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которое создает необходимые условия для жизнедеятельности человека. Именно данная отрасль обеспечивает воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей.

Жилищная проблема остается одной из самых острых социальных проблем в Беларуси. Так, число семей (включая одиноких граждан), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на конец 2004 г. составило 525,0 тыс., или уменьшилось по сравнению с 1990 г. лишь на 22%.

В состав жилищно-коммунального хозяйства входят следующие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищная сфера); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий насеченных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, оледенение, вывоз и утилизацию мусора, канализацию), всего более 30 видов деятельности.

Жилищная сфера — часть народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, ремонт.

Основным показателем, который характеризует жилищное хозяйство, является наличие жилищного фонда. Как видно из приведенных в табл. 4.40 данных, динамика жилищного строительства в стране в 1991—2004 гг. была крайне нестабильной. Так, начиная с 1992 г., резко уменьшились инвестиции в него. За 1991—1995 гг. жилищный фонд увеличивался в среднем за год на 3,6 млн м², а в сельской местности — на 0,16 млн м². С 1996 г. ввод жилья достиг 3,3—3,6 млн м² в год, однако и показатель выбытия ветхого жилья также повысился. Поэтому с 1995 по 2004 г. ежегодный прирост жилого фонда составлял 2,3 млн м², а в сельской местности — 0,06 млн м². На темпах жилищного строительства сказались и последствия финансового, кризиса в России в 1998 г.

Медленно, растет и средняя обеспеченность населения жильем. В 2004 г. на одного жителя в городах приходилось 20,3 м^а общей площади, а в сельской местности — 28,4 м². В текущем пятилетии (2006—2010 гг.) предполагается обеспечить за счет всех источников финансирования ежегодный ввод в эксплуатацию жилья в объеме 4,5—5,0 млн м² общей площади, что позволит достичь международных стандартов средней обеспеченности на одного жителя.

Жилищный фонд Республике Беларусь (на конец года)*

Показатель	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2004 г.	2004 г. к 1990 г., %
Жилищный фонд — всего, млн м2 В том числе: в городах сельской местности	182,4 106,4 76,0	'200,5 123,7 76,8	212,1 135,0 77,1	221,4 143,3 78,1	121,4 134,7 102,8
Средняя обеспеченность населения жильем на одного жителя, м2 В том числе: в городах сельской местности	17,9 15,6 22,5	19,7 17,8 23,7	21,2 19,2 25,9	22,6 20,3 28,4	126,2 130,1 126,2

*Источник: Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 200ft С. 111.

Уровень благоустройства жилищного фонда Беларуси характеризуется резким контрастом между городом и сельскими селенными пунктами (табл). В сельской местности он остается довольно низким, что оказывает определенное влияние на степень использования жилья (оно не всегда востребовано).

Благоустройство жилищного фонда (без жилищного фонда физических лиц), %

Показатель	Города и поселки городского типа		Сельские населенные пункты
	2000 г.	2004 г.	2000 г.	2004 г.
Удельный вес общей площади, оборудованной; водопроводом канализацией центральным отоплением газом горячим водоснабжением ванной (душем) напольными электроплитами	96 95 95 78 88 92 20	96 95 95 77 91 92 21	66 60 49 89 32 53 5	67 62 49 89 40 53 5

'Источник: Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005. С.111.

В июле 2003 г. в стране принята Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на период до 2015 года. Для ее реализации необходимы:

• внедрение высокоэффективных, надежных, безопасных, экономичных технологий производства и транспортировки слуг ЖКХ, основанных на достижениях НТП, местных возобновляемых и нетрадиционных источниках энергии;

• совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг и переход отрасли в режим безубыточного функционирования;

• совершенствование организационных структур в ЖКХ, переход на договорные орошения и развитие конкурентной среды;

• совершенствование системы социальной защиты населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, усиление адресности выделяемых на эти цели средств.