3. Образование и функционирование новых интеграционных структур экономического комплекса
В национальной экономике Беларуси на рубеже XXI в. образуется и функционируют новые интеграционные структуры — хозяйственные комплексы (их называют также отраслевыми, многоотраслевыми, межотраслевыми).
Хозяйственный комплекс определяется как сложная межотраслевая система, которая отличается высоким уровнем интеграции между составляющими ее элементами (предприятиями, организациями и т.д.) по потокам производимых товаров, энергии и информации и в силу этого обладает высокой энергетической экономичностью и повышенной устойчивостью по отношению к внешним факторам. Экономическая сущность комплекса проявляется в том, что его эффективность выше, чем суммарная эффективность составляющих компонентов, что является результатом взаимосвязи мощностей, наличия устойчивых связей и более высокого уровня управляемости. На рис. 7.2 отражены взаимосвязи хозяйственных (межотраслевых) комплексов в системе национальной экономики.
Совокупный экономический потенциал (СЭП) понимается максимально возможная способность национальной экономики производить товары и услуги в соответствии с запросами внутреннего и внешних рынков.
Экономическая система – соотношение элементов экономической модели и механизмы их взаимодействия, осуществляет функции: производство, распределение, обмен, потребление материальных благ и услуг.
В сфере производства товаров наиболее крупным является промышленный комплекс. Отдельно рассматриваются топливно-энергетический и машиностроительный комплексы, реже — химико-лесной (в составе химической и нефтехимической, а также лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслей). Сложную структуру имеют агропромышленный и строительный комплексы, объединяющие разные отрасли национальной экономики. Комплексы производственной инфраструктуры включают транспорт и связь, торговлю, другие отрасли, оказывающие услуги преимущественно сфере производства товаров.
По мере роста в национальной экономике сферы производства услуг усиливаются межотраслевые интеграционные процессы и формируются новые хозяйственные комплексы — социально-культурных отраслей, комплекс отраслей жизнеобеспечения, социально-потребительский и др. Необходимо отметить, что в экономических исследованиях, практике разработки программ и прогнозов социально-экономического развития страны нет четкого разграничения в соотношении между названными комплексами сферы производства услуг.
Рис. 7.2. Хозяйственные комплексы в системе национальной экономики
4. Основные положения программы структурной перестройки экономики Республики Беларусь
В качестве критериев успешности указанных структурных преобразований необходимо использовать обеспечение национальной безопасности (продовольственная, энергетическая, финансовая, экологическая, оборонная), уровень эффективности и конкурентоспособности экономики страны по сравнению со странами – торговыми партнерами.
Стратегии использования местных природных ресурсов с привлечением иностранных инвестиций и последующим направлением полученных доходов на развитие других отраслей; стратегии «преследования», ориентированной на освоение конкурентоспособной продукции экономически развитых стран, но с более низкими ценами; стратегии «передовых рубежей», суть которой состоит в разработке и создании новых продуктов и технологий на основе достижений научно-технического прогресса.
Структурная политика Беларуси предусматривает рациональное сочетание указанных стратегий развития применительно к специфике межотраслевых комплексов и отраслей страны с учетом максимального использования их конкурентных преимуществ.
Целевыми установками структурной перестройки экономики должны стать снижение доли и масштабов энерго- и материалоемких производств, замена неэффективных производств новыми, основанными на высоких технологиях и новых материалах. Ставка должна быть сделана на информатизацию, программное обеспечение, нанотехнологии и наноматериалы, модернизацию энергетической отрасли, биотехнологии и генетику.
Основные положения Программы структурной перестройки экономики:
-
необходимо обеспечить модернизацию структуры экономики в направлении ее наукоемкости, экологической сбалансированности и роста энергоэффективности. Следует перевести систему управления экономикой на корпоративные принципы и обеспечить на этой основе формирование качественно новых стимулов инновационной активности.
-
необходимо обновить не только технологии и парк действующего оборудования, но и воспроизводственную, отраслевую и технологическую структуру экономики, набор инструментов, стимулирующих работу предприятия.
-
предстоит усовершенствовать межсекторные, межотраслевые и межрегиональные пропорции – между государственным и частным секторами экономики; производством, потреблением и накоплением; между отраслями специализации, ориентированными на экспорт продукции, и вспомогательными и обслуживающими производствами; промышленностью и сельским хозяйством; отраслями, производящими товары, и сферой услуг; оптимизировать пропорции на уровне социально-экономического развития областей и г. Минска, между крупным, средним и мелким бизнесом; усилить социальную ориентацию преобразований.
Сегодня сила централизованного управления должна быть дополнена действием механизмов конкуренции и инновационной деятельности. Перед системой государственного регулирования возникают новые задачи:
1. структурная модернизация экономики;
2. полное включение механизмов рыночной конкуренции и механизма коммерциализации нововведений, что в совокупности обеспечит досрочный рост конкурентоспособности белорусской экономики.
При определении направлений структурных преобразований экономики необходимо исходить из следующих принципов:
- многоукладность экономики, обеспечение равных условий хозяйствования для всех юридических и физических лиц;
- концентрация ресурсов на эффективном использовании конкурентных преимуществ как базовых точек роста и приоритетных направлений структурной политики;
- постепенная трансформация отношений собственности, развития предпринимательства, либерализация всех видов экономической деятельности;
- переход на инновационный путь развития экономики;
- социальная ориентация перспективной структуры экономики, ускоренного развития сферы услуг;
- приоритетность развития наукоемких высокотехнологических конкурентоспособных, экспортноориентированных и импортозамещающих наукоемких отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости;
- учет факторов глобализации экономики, региональная интеграция в свою очередь с Российской Федерацией и другими странами СНГ;
- рациональное сочетание крупного, среднего и малого предпринимательства;
- обеспечение рационального использования природно-экономических, демографических и других местных ресурсов;
- комплексное развитие производительных сил страны и ее регионов;
- экологизация экономики, сохранение окружающей среды для нынешних и будущих поколений;
- рациональное сочетание системы государственного регулирования, саморегулирования, государственная поддержка наиболее крупных предприятий и производств.
Конкурентоспособность экономики Беларуси в перспективном периоде будет зависеть от развития и использования новых конкурентных преимуществ, из которых в первую очередь целесообразно выделить следующие:
1. низкое налоговое давление на отпускную цену производителя;
2. нормальный инвестиционный климат;
3. макроэкономическая финансовая стабильность в первую очередь за счет снижения уровня инфляции;
4. устойчивость и безопасность банковской системы;
5. развитость финансового рынка;
6. высокий уровень экономической свободы и открытости экономики как для товарных, так и для финансовых потоков;
7. открытость и прозрачность государственной политики, переход от административных методов регулирования к косвенным экономическим, ликвидация административных барьеров развития бизнеса;
8. высокий уровень инновационной активности.
Наличие значительных конкурентных преимуществ страны наряду с высоким уровнем их использования позволит не только конкурировать в сфере производства и реализации товаров и услуг, но и в вопросах привлекательности инвестиций в экономику.