- •1 Понятие ап, его предмет и метод
- •2 Источники административного права
- •3 Административное право в системе российского права
- •4 Понятие науки административного права
- •5 Понятие государственного управления как разновидность социального управления
- •6 Основные функции и принципы гос-го упр-ия
- •7. Административно-правовые нормы
- •8 Основные способы реализации административно-правовых норм
- •9 Административно-правовые отношения
- •10 Понятие и виды субъектов российского административного права
- •11 Граждане рф как субъекты ап
- •12 Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •13 Понятие, основные принципы и этапы прохождения государственной службы
- •14 Понятие и система государственной службы рф
- •15 Административно-правовой статус гос.Гражданского служащего
- •16 Права и обязанности госуд. Гражд. Служ.
- •17 Запреты и ограничения, связанные с государственной гражданской службы
- •18 Особенности административно-правового статуса правоохранительного служащего
- •20 Система и функции федеральных законов органов исполнительной власти
- •21 Правительство рф
- •22 Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •23 Общественные объединения как субъекты административного права
- •24 Предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •25 Формы государственного управления
- •26 Нормотворчество органов исполнительной власти
- •27 Административно-правовой акт
- •28 Порядок подготовки, принятия и вступления в законную силу актов органов исполнительной власти
- •29 Методы государственного управления
- •30 Убеждение как метод государственного управления
- •31 Принуждение как метод государственного управления
- •32 Понятие и виды мер административно-правового принуждения
- •33 Меры административно-правового принуждения
- •34 Административно-пресекательные меры
- •35 Поощрение в системе методов государственного управления
- •36 Контроль и надзор в сфере государственного управления
- •37 Система правоохранительных органов
- •38 Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения
- •39 Особенности административной ответственности юридических лиц
- •40 Административная ответственность физических лиц
- •41 Административная ответственность должностных лиц
- •42 Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов
- •43 Особенности административной ответственности сотрудников правоохранительных органов
- •44 Обстоятельства, исключающие административную ответственность
- •45 Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
- •46 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- •47 Обстоятельства, освобождающее от административной ответственности
- •48 Административные правонарушения, посягающие на права граждан
- •49 Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •50 Административные правонарушенияв области общественного порядка
- •51 Система мер административных наказаний
- •52 Основные административные наказания
- •53 Административный штраф
- •54 Дисквалификация
- •55 Административный арест
- •56 Лишение специального права, предоставленного физическому лицу
- •57 Предупреждение
- •59 Исполнение постановления о лишении специального права
- •60 Административное приостановление деятельности
- •61 Общие правила назначения административного наказания
- •62 Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях
- •63 Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •64 Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях
- •65 Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств
- •66 Стадия возбуждения дела об административном правонарушении
- •67 Протокол об административном правонарушении: основные требования, сроки составления
- •68 Назначение административного наказания без составления протокола
- •69 Административное расследование
- •70 Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении
- •71 Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении
- •72 Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •73 Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания
- •74 Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •75 Роль прокуратуры рф в производстве по делам об административных правонарушениях
- •76 Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •77 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •78 Административное задержание
- •79 Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации
- •80 Временный запрет деятельности
- •81 Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице
- •82 Особенности государственного управления административно-политической сферой
- •83 Особенности управления внешнеполитической сферой рф
- •84 Административно-правовые особенности и система управления обороной рф
- •85 Административно-правовые особенности и система управления в области безопасности
- •86 Административно-правовой статус Министерства внутренних дел рф
- •87 Органы государственного управления в области юстиции
- •88 Административно-правовой статус Федеральной службы судебных приставов
- •89 Административно-правовой статус Федеральной службы охраны рф
- •90 Органы государственного управления в области наркоконтроля
- •91 Особенности государственного управления социально-культурной сферой
- •92 Органы государственного управления в области здравоохранения
- •93 Особенности и органы управления в области образования
- •94 Особенности и органы управления в сфере культуры и искусства
- •95 Административно-правовые особенности государственного управления экономической сферой
- •96 Органы государственного управления в области финансов рф
- •97 Органы государственного управления в области таможенных дел
- •98 Органы государственного управления в области налогов и сборов
- •99 Органы государственного управления в области природных ресурсов рф
- •100 Органы государственного управления в области транспорта
33 Меры административно-правового принуждения
Меры административного принуждения разнообразны. По целевому назначению они могут быть подразделены на три группы:- административно-предупредительные меры;
- административно-пресекательные меры;- меры административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП ) выделяет также меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Однако они самостоятельного юридического значения не имеют, так как поглощаются тремя названными видами мер административного принуждения.
Административно-предупредительные меры принудительного характера, применяются, как это вытекает из их наименования, с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвращения иных, вредных для режима общественной безопасности явлений.
Несмотря на ярко выраженный профилактический характер, меры подобного рода осуществляются в принудительном порядке, т. е. в процессе односторонней реализации юридически-властных полномочий компетентных исполнительных органов.
Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвращают и, в этом смысле, предшествуют применению других мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений.
Меры такого рода многообразны, применяются в различных областях общественной жизни и различными субъектами с компетенцией контрольно-надзорного характера. В основном они носят отраслевой профиль, но могут осуществляться и органами с общей управленческой компетенцией.
Наиболее типичными являются следующие административно-предупредительные меры:
а) контроль и надзорные проверки;б) досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский);в) проверка документов, удостоверяющих личность;г) введение карантина (при эпидемиях, эпизоотиях);д) прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;е) освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания;
ж) реквизиция имущества;з) закрытие участков государственной границы и т. п. Применение этих и других мер строго регламентировано. Например, Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" предусмотрено, что органы (должностные лица) милиции вправе осуществлять административный надзор за лицами, освобожденными их мест лишения свободы; входить беспрепятственно в жилые помещения граждан, причем о всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в них граждан уведомляется в течение 24-х часов прокурор; освидетельствовать лиц для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств; доставлять этих лиц для освидетельствования в медицинские учреждения; оцеплять (блокировать) участки местности для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий катастроф; проводить карантинные мероприятия при эпидемиях и эпизоотиях; осматривать места хранения и использования оружия и боеприпасов и т. п.
Административно-пресекателъные меры своим назначением имеют прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. Сами по себе они не являются мерами административной ответственности, но обеспечивают возможность применения таких мер и обычно предшествуют им.
К их числу относятся:а) требование прекратить противоправные действия (например, милиция вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения административных правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции);б) непосредственное физическое воздействие;в) применение специальных средств (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи , предприятий и учреждений;г) административное задержание лица для составления протокола об административном правонарушении (по общему правилу, задержание не может превышать трех часов, но в отдельных случаях закон допускает более длительные сроки задержания);д) применение оружия (например, для остановки транспортного средства, если водитель создает реальную опасность здоровью и жизни людей);е) принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих (может применяться в отношении лиц, больных венерическими болезнями, СПИДом, психически больных, совершивших опасные деяния, а также хронических алкоголиков и наркоманов, если они уклоняются от обычного лечения);
ж) временное отстранение от работы инфекционных больных;з) запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;и) запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на дорогах и улицах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности