1. Система местного самоуправления.

2. Формы осуществления местного самоуправления.

Система местного самоуправления определяется Законом „О местном самоуправлении” и включает:

- территориальную общину;

- сельский, поселковый, городской совет;

- сельского, поселкового, городского председателя;

- исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета;

- районный и областной совет, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов;

- органы самоорганизации населения.

Также субъектом местного самоуправления может быть создан по решению территориальной общины города или городского совета районный в городе совет.

Органы самоорганизации - созданные жителями по разрешению местного совета домовые, уличные, квартальные комитеты и прочие органы самоорганизации населения, наделенные частью собственной компетенции, финансов, имущества.

Территориальная община объединяет в себе одновременно функции низшей административно-территориальной единицы и функции носителя местного самоуправления, института местной власти. Она выполняет важные общественные функции для удовлетворения коллективных потребностей и защиты законных прав и интересов граждан.

Система форм осуществления местного самоуправления по способам реализации власти населением делится на непосредственную и представительскую. К непосредственной форме осуществления местного самоуправления принадлежат: местный референдум, местные выборы, общие собрания граждан, местные инициативы, общественные слушания.

Общее собрание - собрание граждан территориальной общины или ее отдельной части для решения вопросов местного значения. Решения общих собраний граждан учитываются органами местного самоуправления в их деятельности.

Местные инициативы – внесение на рассмотрение в совет любого вопроса отнесенного к веданию местного самоуправления.

Общественные слушания - встреча с депутатами соответствующего совета и должностными лицами местного самоуправления, во время которых члены территориальной общины могут заслушивать их, ставить вопросы и вносить предложения относительно вопросов местного значения. Предложения, которые вносятся по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления.

Более детально регламентированной непосредственной формой осуществления местного самоуправления являются местные референдумы. Местный референдум - форма решения территориальной общиной вопросов местного значения путем прямого волеизъявления. Вопросы, которые выносятся на местный референдум определяются Законом “О всеукраинском и местном референдумах”. Местными референдумами в соответствующих административно-территориальных единицах решаются вопросы:

1. о наименовании или переименовании сельсоветов, поселков, городов, районов, областей;

2. вопросы об объединении в одну одноименных административно-территориальных единиц, которые имеют общий административный центр; вопросы об изменении базового уровня местного самоуправления в сельских районах;

3. вопросы о реорганизации или ликвидации коммунальных дошкольных учебных заведений, а также дошкольных учебных заведений, созданных бывшими сельскохозяйственными коллективными и государственными хозяйствами.

Местные выборы - форма осуществления местного самоуправления, благодаря которой формируются представительные органы - местный совет, избираются их председатели. Депутаты сельских, поселковых, городских советов и сельские, поселковые, городские председатели избираются гражданами Украины, которые принадлежат к соответствующим территориальным общинам. Депутаты районных, областных советов избираются гражданами Украины, которые принадлежат к соответствующим территориальным общинам в границах района, области.

Выборы депутатов сельских, поселковых советов, а также сельских, поселковых, городских председателей проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах. Выборы во все другие органы местного самоуправления проводятся по пропорциональной системе: депутаты избираются по избирательным спискам от организаций политических партий, избирательных блоков организаций политических партий.

Пассивное избирательное право на местных выборах имеют граждане Украины, которые на день выборов достигли 18 лет и имеют право голоса. Очередные выборы депутатов и сельских, поселковых, городских председателей происходят одновременно с выборами народных депутатов Украины. Таким образом, с помощью местных выборов реализуется представительная форма осуществления местного самоуправления.

Тема: Полномочия исполнительных органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения