Прогноз содержит в себе два вида информации:

• позитивная информация о тенденциях, закономерностях, определяющих перспективу стратегии, обеспечивающей повышение результативности функционирования систем;

• негативная информация связана с возможными противоречиями, которые усложнят функционирование системы, могут дестабилизировать ее развитие, нарушить стабильность, динамику.

Одна из классификаций выделяет:

1) разведочную функцию. Служит выявлению еще неизвестных тенденций или возможностей в полит. развитии. Условием реализации этой функции является предположение, что тенденции, наблюдаемые в прошлом и настоящем развитии, сохранятся в будущем. Поэтому разведывательная функция позволяет выстроить дерево политических проблем.

2) функция идентификации – позволяет вычленить проблемы, которые могут возникнуть в будущем. Поэтому реализация этой функции способствует оптимизации регулирования общественными процессами.

3) системно-аналитическая – позволяет представить прогнозируемый объект в виде системных взаимосвязей, взаимодействий. Поэтому системно-аналитическая функция дает возможность выработать прогнозы, обеспечивающие эффективное функционирование политического объекта.

4) диагностическая. Ни одно политическое решение не принимается без предварительной диагностической проработки. Суть функции заключается в том, что она позволяет предсказать возникновение возможных проблем, условий, непредвиденных ситуаций, которые можно будет предусмотреть в принимаемом решении по данной ситуации или объекту.

5) функция поиска новых вариантов развития политической системы или объекта. Суть – в разработке конкретных моделей политического развития, составления альтернативных вариантов решения проблемы.

Принципы политического прогнозирования. Результативность политического прогноза, эффективность всех его функций в существенной мере определяется принципами и используемыми методами прогнозирования. Принципы – это основные требования, которые предъявляются к составлению политического прогноза. Среди основных принципов выделяют:

1) принцип системности – содержит требования рассмотрения политических институтов и объектов как элементов прогнозирования во взаимосвязи, во взаимодействии, в соподчиненности.

2) принцип согласованности – необходимость согласования различных типов прогноза и, прежде всего, сравнения, сопоставления прогноза поискового и нормативного.

3) принцип вариативности – содержит требование разработки вариантов, возможных альтернатив прогнозов, с учетом условий, ресурсов и прогнозного фона.

4) принцип непрерывности – в процессе прогнозирования политической ситуации необходимо корректировать прогнозируемую модель в соответствии с возникающими условиями, действием факторов, влияющих на объект прогноза.

5) принцип верификации – требование достоверности, точности, обоснованности разрабатываемого прогноза.

6) принцип рентабельности или эффективности прогноза – требует соотношения затрат, идущих на прогноз, используемых ресурсов и полученных результатов, поэтому этот принцип позволяет выявить результативность прогноза и его издержек.

Типология прогнозов: Сами прогнозы различаются многообразием, и принято проводить типологизацию политических прогнозов по целому ряду критериев:

1) объект прогнозирования – в соответствии с ним принято выделять 2 основных вида прогноза: внутренний и внешний. Объектом внутреннего прогноза выступает вся внутренняя политика государства или его субъектов (гос. органы, различные общ.-политические организации). Внешнеполитический прогноз рассматривает отношения государств, которые складываются на международной арене, поэтому связан с рейтингом государства, с его позицией в мировом сообществе.

2) природа объекта прогнозирования: экономические; социальные; демографические; научно-технические; прогнозы общественных/личных потребностей.

3) цель прогноза: поисковый – в качестве своей базы имеет условия и тенденции прошлого и настоящего политического развития. Этот прогноз берет за условие сохранение действующих тенденций в будущем. Можно сказать, что этот прогноз экстраполирует тенденции прошлого и настоящего в будущее развитие;

- нормативный – ведет разработку будущего от цели, поэтому нормативный прогноза ориентирован на мобилизацию ресурсов для того чтобы достичь цели.

Достоинства и недостатки:

+ поискового: достаточно точно разрабатывает модель будущего развития и дает определенную стабилизацию. Этот типа прогноза широко используется при планировании по принципу «от базы». Например, если в 2008 г. наша промышленность давала ВВП, то в 2009 г. можно прогнозировать рост на 2%. Этот тип прогноза очень хорошо работает в стабильных политических системах, и он широко использовался в советский период развития нашего общества, когда экономическая система функционировала на основе планирования. Этот тип прогнозирования обеспечивал стабильность экономической системы. - поискового: не ориентирован на мобилизацию ресурсов, на реализацию всех возможных средств. Нормативный прогноз ориентирован на то чтобы добиться нового качества, но этот прогноз не всегда бывает осуществим, содержит элемент некоторой авантюры.

4) критерий времени: краткосрочные; средесрочные; дальнесрочные (стратегические).

5) критерий сложности: сверхпростые; простые; сложные; сверхсложные.

6) критерий масштабности: - сублокальные; локальные; субглобальные; глобальные.

Этапы прогнозирования. Политическое прогнозирование представляет собой процесс, в рамках которого выделяют последовательно осуществляемые этапы или стадии прогнозирования.

1) характеристика прогнозируемой ситуации - включает в себя выявление объекта прогноза, его основных характеристик (количественных, качественных); определение проблемы в развитии объекта, формулирование целей и задач прогнозирования, исходных гипотез и возможных средств, методов прогнозирования.

2) формулирование исходной модели – включает определение структуры и функций объекта, его основных параметров, поискового/нормативного прогнозов и выбор способов интерпретации.

3) стадия оценки степени достоверности прогноза – выявление теоретических критериев достоверности, определение эмпирических критериев данного прогноза, установление доп. критериев с использованием независимой экспертизы.

4) выработка рекомендаций – еще раз уточняются параметры объекта, экстраполяция этих параметров в будущее, формулирование возможных тенденций развития и установление соответствия этих тенденций требованиям общества.

Метод прогнозирования – это основной способ, который позволяет определить и исследовать будущее политической ситуации. 2 осн. группы методов:

1) методы тренда – методы экстраполяции, прогнозирующие в будущем продолжение тех тенденций, которые сложились в прошлом.

2) методы причинно-следственных связей – позволяют выявить механизм политического развития

1. Среди основных методов выделяют прежде всего метод экстраполяции. Это один из древнейших методов прогноза, который опирается на допущение, что все факторы, определяющие прошлую динамику, будут иметь место в будущем. И такая модель прогноза называется аналоговой. Этот постулат известен как допущение преемственности. Источники данных для такой модели прогноза м.б. математическими, демографическими, экономическими, лабораторными. Если исторические данные не надежны для составления прогноза или они не доступны, то прогноз м.б. построен на основе аналогичной ситуации, например, поведение отдельных групп населения или институтов в др. странах или регионах. Экстраполяция осуществляется в 2-х основных формах:

- формальной – если прогноз имеет цель сохранить тенденции процесса на будущее;

- прогнозной (задающей цель) – если политическое развитие увязывают с предположениями о динамике в будущем.

Достоинства и недостатки:

+: достаточно прост и доступен. Он хорошо работает, эффективен для составления краткосрочных прогнозов. Во-первых, его используют, когда в прошлом развитии динамика носила линейный характер, имела место ситуация стабильности. Во-вторых, когда отсутствует большой объем знаний, информации по прогнозируемому объекту. В-третьих, когда ограничены ресурсы – временные, финансовые и т.д.

Метод экстраполяции распространен в разработке политики в сфере образования, здравоохранения, соц. развития, т.к. эти сферы отличаются небольшой динамикой, поскольку численность в соц. структурах изменяется медленными темпами. Например, и з года в год есть лишь небольшое увеличение/уменьшение численности учащихся.

-: неэффективен в динамичных областях общ. жизни – экономической, научно-технической, военно-политической ситуации.

2. Экспертные методы – связаны с экспертными оценками, аналитическими записками, отчетами, получаемыми в результате публичного обсуждения на круглых столах, конференциях, мозговых штурмах. Поэтому результативность этих методов зависит от ряда обстоятельств: выбора состава экспертов, их компетентности, инструментария, опросных листов, которые выдаются экспертам для составления прогноза, от согласованности мнений экспертов при обсуждении вопроса, от программы, на основе которой осуществляется обработка экспертных заключений.

Среди экспертных методов наиболее известен метод Дельфи??? или метод дельфийского оракула. Этот метод экспертной оценки будущего был разработан американской корпорацией РЭНД. Суть в организации систематического сбора мнений специально подобранных экспертов. Работа этих экспертов носит цикличный характер. Каждый цикл завершается обработкой результатов прогноза каждого эксперта и согласованием экспертных заключений.

Достоинства: тщательность, выверенность, обоснованность прогноза, надежность информации в условиях общей недостаточности информации.

Недостатки: громоздкий, трудоемкий и затратный.