Тема: Политическое прогнозирование.

1. Понятие и виды политического прогнозирования.

2. Технологии политического прогнозирования.

1. Понятие. Термин прогнозирование – греческого происхождения и означает предвиденье. В современной науке принято различать категории прогнозирование и предвиденье. Предвиденье – предсказание того или иного события или предпочтительное знание о явлении, которое существует, но эмпирически не зафиксировано. Предвиденье говорит, что события наступят обязательно, но не называют точного времени и формы этого события. Прогнозирование – конструирование будущего, поэтому прогнозирование рассматривают как этап, следующий за предвиденьем. Прогнозирование осуществляется для того, чтобы повысить управляемость процессами, активизировать функционирование системы в тех областях реальности, где существуют неуправляемые процессы. Связи прогнозирования осуществляется только в виде предвидения, как возможность приспособиться к ожидаемым состояниям.

Если в качестве объекта прогнозирования выступает сложная система (прежде всего общество или его часть), то при разработке прогноза следует обязательно учитывать эффект обратной связи. Эта связь несет информацию о том, какие возможны изменения в объекте прогнозирования. 2 вида обратной связи:

положительная - усиливает действие прогнозных тенденций;

отрицательная – ослабляет и тем самым стабилизирует отношения в системе (восстанавливает баланс).

Действие обратной связи может привести или к самоосуществлению прогноза или к саморазрушению прогноза.

История. В самом общем виде жизнь общества не может развиваться без составления прогнозов, без просчета будущего развития, и поэтому отдельные элементы прогноза встречаются уже в глубокой древности. В целостную картину, в некоторое самостоятельное направление прогнозирование стало складываться в XV-XVII вв. Особенно велика роль Николы Макиавелли. Политическое прогнозирование как разновидность социального формируется намного позже, уже в XX в. в 20-30-е гг., т.к. к этому периоду быстрыми темпами развивается научно-технический прогресс, прежде всего информационный, технологический, который способствовал ускорению всей общественной жизни. Жизнь общества приобрела принципиально иную динамику. С этого периода начинает выделяться в особую отрасль и политическое прогнозирование. Оно во многом связано с усилением взаимозависимости общественной жизни, вариативности развития, его многофакторности.

Политическое прогнозирование складывается в отрасль знания в 40-е гг.: Н. Винер, Дж. Берналл. Разрабатывается концепция НТР, разрабатываются поисковые, нормативные прогнозы, выявляется их результативность как элементов системы социального управления. К 50-60-м гг. прогнозы стали использоваться для повышения эффективности управления. Разрабатываются новые типы прогнозов – ресурсное, демографическое, социально-экономическое прогнозирование. Такое развитие прогнозирования вширь привело к мощному развитию вопросов методологии и методики прогнозирования: Г.Тейл, Д.Белл, Ф.Полак, Э.Яш, Б. де Жебенель. Но уже к концу 60-х гг. наука прогнозирования сталкивается с серьезными проблемами: усложнение общественной жизни, высокая динамика не позволяют многим прогнозам осуществиться. Обнаруживается недостаточная результативность разработанных прогнозов, неэффективность методологии и методик прогнозирования. К началу 80-х гг. Прогнозы стали ориентироваться на разработку новых контуров цивилизации, новых схем общественного развития в будущем. Прежде всего это выразилось в развитии Тоффлера, Шумахера, исследования которых были направлены на поиск средств, возможности разрешения возникших глобальных проблем, на поиск способов снижения их разрушающей силы, возможностей предотвращения. Эта тенденция во многом продолжается и в 90-е гг. и до сегодняшнего дня. Ее можно выразить поиском условий, способов достижения стабильного состояния общественных систем. Т.н. прогнозы устойчивого развития общества. Цель состоит в использовании возможностей недопущения потрясения социальной системы.

Отечественный опыт. Отечественная прогностическая наука начинает свою историю также в 20-30-е гг., но в силу идеологизированности режима, особенно в период культа личности Сталина, разработки оказываются замороженными. Наука не получает возможности формировать обоснованную, адекватную методологию прогнозирования, и поэтому качественный сдвиг в отечественном прогнозировании принято относить к 50-60-м гг. («хрущевская оттепель»): И.В.Бесстужев-Лада, Э.Араб-Оглы, А.Кокошин, В.Лисичкин, Ядов, Тощенко.

Направления прогноза. Под прогнозом имеют в виду вероятностное научно обоснованное суждение о будущем. Сегодня прогнозирование развивается в двух основных направлениях:

1) отраслевое:- экономическое;- политическое; социальное; демографическое. Это направление обладает существенной спецификой, которое обусловлено содержанием объекта прогнозирования, его природой.

2) междисциплинарное – связано со значительной общностью подходов и методических, и методологических в разных областях.

Характеристики ПП. Политическое прогнозирование – определение вариантов политического развития и выбор оптимального политического решения, исходя из ресурсов, времени и социальных сил. Основные характерные черты:

• политическое прогнозирование – всегда вероятностное научно обоснованное суждение о возможном политическом развитии, о тенденциях политической жизни. Поэтому политический прогноз, как вероятностное суждение, отвечает на два основных вопроса:

  • как, каким образом будет развиваться политическое явление (система, институт, процесс), начиная с исходного момента до прогнозируемого момента. Этот временной интервал называют периодом упреждения прогноза;

  • как достичь желаемого состояния политического субъекта заданной политической модели;

• политический прогноз всегда содержит элемент случайности, практически никогда нельзя разработать прогноз 1:1. В политической жизни действует много факторов и объективных, и субъективных, которые снижают степень вероятности события;

• прогноз в силу многофакторности политического развития, множественности сил, действующих в политике носит альтернативный характер. Он представляет собой совокупность возможных вариантов достижения будущего события. Эта многовариантность может носить поисковый характер, когда прогноз составляется на основе закономерностей, действующих в настоящем развитии, и тенденций в прошлом. Поэтому будущее прогнозируется как широкий спектр возможных направлений. Но альтернативность прогноза будущего развития может носить и другую модель (целевую), которая строится на достижении определенной цели и мобилизации ресурсов для реализации этой цели.