Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра

гуманитарных дисциплин

Контрольная работа

по дисциплине «ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ»

на тему «Значимые события и личности таможенного дела и таможенной политики России с 1917 года по настоящее время»

Составил:

студент ФТД 1.3.

Чудаков А.В.

Проверил:

к.э.н. Краславская Г. И.

Ростов – на – Дону

2011г.

« События в истории развития таможенного дела и таможенной политики с 1917 года до настоящего времени »

1) 14 февраля 1922 года СНК РСФСР был утвержден первый таможенный тариф по европейской привозной торговле, а 15 июля 1922 года – первый советский тариф по вывозной торговле. Правда тариф был запутанным и сложным, возникали трудности при калькуляции

2) Для подготовки таможенно-пошлинных вопросов уже через 10 дней после утверждения советского тарифа декретом СНК РСФСР от 23 февраля 1922 года был учрежден Таможенно-тарифный комитет. Таможенно-тарифный комитет являлся совещательно-координационным органом. Главные его задачи не исполнительно-распорядительная деятельность, а согласование и выработка общей концепции таможенно-тарифной политики. Таможенно-тарифный комитет был не правомочен самостоятельно издавать нормативные акты. На его решение ссылались многие положения и инструкции по таможенному регулированию, орган прекратил своё существование в 1964 году.

3) 14 декабря 1924 года Президиум ЦИК СССР утвердил Таможенный Устав СССР, явившийся первым кодифицированным актом по таможенному делу. Главные таможенные управления подразделялись на отделы: административно-хозяйственный, тарифный, оперативно-судебный, по борьбе с контрабандой, сметно-расчетный, статистический и инспекторскую часть. Анализ структуры показывает, что в то время правоохранительная деятельность занимала сравнительно небольшое место в деятельности управления. Таможенный устав предусматривал возможность создания отделений ГТУ в союзных республиках. В 1925 году отделения ГТУ были созданы в Белорусской ССР, Украинской ССР и Средней Азии.

4) Таможенный кодекс от 19 декабря 1928 года заменивший Таможенный Устав СССР, не внёс значительных изменений в организацию таможенного управления, но более подробно, чем Устав, устанавливал компетенцию Таможенного управления. В период с 1929 года по 1932 год всё более отчетливой становится тенденция отказа от экономической модели управления, обозначается переход к административному регулированию общественных отношений.

5) Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1951 г. были установлены персональные звания для личного состава таможенных учреждений СССР и соответствующие знаки различия - петлицы.

Петлицы, введенные в 1951 году:

• Рядовой состав (а) Средний начальствующий состав - советник таможенной службы II ранга

• Высший начальствующий состав - Государственный советник таможенной службы I ранга

6) Позитивную роль в кодификации нормативно-правовой базы осуществления таможенного дела, сыграл Таможенный кодекс СССР, утвержденный в мае 1964 года. Основные функции таможенных учреждений по-прежнему были сконцентрированы на осуществлении контроля за соблюдением государственной монополии на внешнюю торговлю, совершении таможенных операций, борьбе с нарушениями таможенных правил и контрабандой. В русле этих направлений в последующие годы развивалась нормативно-правовая база деятельности таможенных учреждений. В частности, была усилена административная ответственность за контрабанду валюты и валютных ценностей.

7) В 1973 г. был отменен огульный, массовый досмотр лиц, мест ручной клади и багажа при пересечении границы страны, упрощены таможенные формальности. Эти меры содействовали увеличению пассажиропотоков, развитию туристических связей, привлечению зарубежных участников международных массовых культурных, спортивных мероприятий, проводимых в СССР.

8) Весной 1980 г. в новое здание международного аэропорта "Шереметьево-2" переехала Шереметьевская таможня. Ее личный состав увеличился до 200 человек. Во время проведения Олимпийских игр в Москве летом 1980 г. таможенники работали в  напряженном режиме. В число объектов таможенной инфраструктуры входили склады временного хранения, таможенные склады. Началось строительство большого грузового терминала "Шереметьево-Карго". Это позволило значительно увеличить объемы грузов, подлежащих таможенному оформлению. В новых условиях появились возможности качественно улучшить оснащение таможни техническими средствами таможенного контроля. Так, при проведении таможенного досмотра грузов и отдельно следующего багажа пассажиров стала применяться рентгенотехника. Это дало ощутимые результаты: резко возросло количество заведенных дел о контрабанде.

9) В 1987 г. была изменена форма личного состава таможенных органов СССР и введены новые наплечные знаки отличия.

Наплечные знаки, введенные в 1987 году:

• Государственный советник таможенной службы III ранга

• Советник таможенной службы I ранга

• Инспектор таможенной службы II ранга

10) В 2009 году таможенными органами Российской Федерации при выпуске товаров проверено свыше 10 млн. разрешительных документов, представленных для целей таможенного оформления, из них: 95,3 % - документы, подтверждающие соответствие товаров обязательным требованиям; 1,6% - документы в области военно-технического сотрудничества и экспортного контроля; 3,1% - документы, представляемые при перемещении специфических товаров. Серьезной проблемой продолжают оставаться правонарушения, имеющие место при обеспечении соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Основную угрозу экономической безопасности Российской Федерации при импорте товаров продолжают создавать, прежде всего, незаконные операции с товарами с высоким уровнем налогообложения.

«Личности внесшие вклад в развитие таможенного дела и таможенной политики Росии»

1

Кругликов

Валерий Фёдорович

Генерал-полковник таможенной службы, государственный советник налоговой службы I ранга.

Биография

Родился 5 июля 1939 года в городе Донецке. окончил школу с серебряной медалью. В 1956 году поступил в Донецкий индустриальный институт, который окончил в 1961 году по специальности «механическое оборудование металлургических заводов». После получения диплома его направили работать в Донецкую область на Новокраматорский машиностроительный завод. В 1989 году В.Ф. Кругликов переходит на работу во вновь образованное союзное ведомство – Главное управление Государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР. Таможенная служба находилась в то время в зачаточном состоянии и как инструмент экономической безопасности действовала с низкой эффективностью.

Он последовательно являлся управляющим делами, затем руководителем финансового управления Главного управления Государственного таможенного контроля при Совмине СССР, а после его реорганизации – заместителем, затем первым заместителем руководителя таможенной службы России. В 1996 году В.Ф. Кругликов уходит из Государственного таможенного комитета в коммерческие структуры. Спустя некоторое время вновь возвращается на государственную службу первым заместителем Российской налоговой службы в звании Государственного советника налоговой службы первого ранга. Он – первый вице-президент Фонда социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы.

Награды

Награжден двумя орденами «Знак Почета», и медалями.

2

Басиев

Будзи Хасанович

Биография

Басиев Будзи Хасанович родился в мае 1949 года в с.Цей, Северной Осетии. Окончил факультет горных машин Северо-кавказского горно-металлургического института. После окончания работал инженером на Садонском свинцово-цинковом комбинате до 1974 года. В 1997 году он закончил экономический факультет СОГУ. После того как была сформирована таможенная служба Северной Осетии, Б.Басиев переходит туда на работу. 

С 14 мая 1998 года он возглавлял республиканскую таможню. На период его руководства этим важнейшим ведомством выпал нелегкий процесс кардинальных преобразований таможенной инфраструктуры Северной Осетии. Работа в сложных социально-политических условиях Северо-кавказского региона, реконструкция и обустройство основных таможенных пунктов пропуска – “Верхний Ларс” и “Нижний Зарамаг” теперь уже по мировым стандартам, четкое исполнение всех федеральных плановых заданий – все эти составляющие успешно реализуются, таможенное поле республики действует теперь уже четко и эффективно. Каждый третий рубль федерального бюджета – таможенный. 

Во время визита в нашу республику председатель таможенного комитета РФ Михаил Ванин своим приказом перевел Северо-Осетинскую таможню в разряд таможен I-й категории, тем самым оценив потенциал североосетинских коллег.  

25 февраля 2000 года исполняющий обязанности Президента РФ Владимир Путин подписал указ № 437 о присвоении звания генерал-майора таможенной службы начальнику Северо-Осетинской таможни Будзи Хасановичу Басиеву. 

Присвоение звания генерал-майора Будзи Басиеву – признание его профессионализма и организационного умения справляться с основной массой вопросов и задач. 

В мае 2005 года Б.Басиев подал в отставку.

Бельянинов Андрей Юрьевич Биография

Родился 14 июля 1957 года в Москве. В детстве снимался в фильме Евгения Карелова «Дети Дон Кихота».

В 1978 году окончил Московский институт народного хозяйства им. Г. В. Плеханова. После института был приглашён на работу в Первое главное управление КГБ СССР, занимавшееся внешней разведкой. Работал в ряде зарубежных стран, включая ГДР.В 1991 году уволился из органов, занялся бизнесом. В 1992—1994 годах — заместитель председателя правления РЭА-банка.В 1994 году закончил Академию народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации.

С 12 мая 2006 года — руководитель Федеральной таможенной службы.

Некоторые таможенные чиновники и журналисты высказывали опасения по поводу того, что Бельянинов, «человек со стороны», и приведённая им в ФТС команда не обладают достаточным профессионализмом и пониманием специфики таможенного дела для управления ФТС.

Специальное звание

Действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации (2007 год).

Награды

• Орден Дружбы

• Заслуженный экономист Российской Федерации

• Почётная грамота Правительства Российской Федерации (2 ноября 2009 года) — за заслуги в реализации государственной таможенной политики и многолетний добросовестный труд

• Благодарность Правительства Российской Федерации (14 июля 2007 года) — за заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации и многолетнюю добросовестную службу

• Патриаршая грамота (РПЦ, 2009 год) — за участие в возвращении даниловских колоколов из Гарварда в московский Свято-Данилов монастырь

• Именное огнестрельное оружие — Пистолет Макарова (Киргизия, 5 октября 2002 года) — за большой личный вклад в дело укрепления безопасности Кыргызской Республики.

4

Лозбенко

Леонид Аркадьевич Первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации, доктор социологических наук, академик Международной академии информатизации.

Биография

Родился 25 января 1948 года в городе Сызрани Куйбышевской (ныне Саратовской) области.

Приход Л.А. Лозбенко в таможенные органы в 1986 году совпал с порой горбачевских реформ. Тогда таможня была выделена в самостоятельное ведомство - Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК), подчинявшееся непосредственно Совмину. По существу, это было созданием с нуля новой таможни, наделявшейся полномочиями по международным стандартам. Леонид Аркадьевич принимает предложение возглавить в таможне международный отдел. Через 5 лет Л.А. Лозбенко был уже первым заместителем председателя ГУГТК при Совмине СССР В.К. Боярова. И первым важнейшим шагом на этом пути стало внедрение грузовых таможенных деклараций, прежде просто отсутствовавших в практике таможенной службы. До 1991 года были приняты таможенный кодекс, закон о таможенном тарифе, многие базовые документы, в целом создана функционирующая структура таможни на территории СССР. Достигнутые успехи и "набитые шишки" стали для Леонида Лозбенко фундаментом богатого опыта, снискавшего уважение со стороны руководства таможенных служб многих стран мира.

Главным достижением Леонида Аркадьевича за годы работы в Брюсселе стала разработка "Концепции модернизации таможенных служб в современном мире", которая ныне является базовым документом Всемирной таможенной организации и широко применяется во всем мире.

В 2002 году он занял должность 1-го заместителя председателя Государственного таможенного комитета России. Л.А. Лозбенко - доктор социологических наук, автор десятков публикаций в отечественных и зарубежных изданиях по вопросам работы таможенных структур. Академик Международной академии информатизации 1999г.

Награды

Награжден орденом "Знак Почета", имеет награды ГТК, многих иностранных государств за содействие в развитии национальных таможенных администраций.

5

ШАМАХОВ Владимир Александрович

Генерал-полковник таможенной службы, доктор экономических наук, кандидат исторических наук

Биография

Родился 22 января 1952 года в деревне Староникольской Ленинского района Московской области.

Владимир решил поступать в Ленинградское высшее инженерное морское училище имени С.О. Макарова (ныне Государственная морская академия имени адмирала С.О. Макарова). В то время это было очень престижно. Поступая на электромеханический факультет, где был самый большой конкурс, он не добрал одного балла и оказался перед выбором: или поступать на другой факультет, или уехать на учебу в Мурманск или Калининград. Владимир остался в Ленинграде, поступил на арктический факультет. В 1974 году Владимир окончил училище. По распределению семья уехала на Камчатку, хотя можно было остаться в Ленинграде. Владимир работал синоптиком в Усть-Камчатском аэропорту в течение года, затем его избрали секретарем комитета ВЛКСМ, в 1975 году он стал Вторым секретарем РК ВЛКСМ. Оттуда его направили в Москву в Высшую комсомольскую школу при ЦК ВЛКСМ, где одновременно проходили обучение представители 30 различных государств.

В 1986 году произошла первая реорганизация таможенной службы, когда партийное кураторство таможней передали из отдела торговли в отдел административных органов. С этого времени Владимир стал вникать в проблемы таможенного дела, и пришел к заключению, что работа эта необходимая, но неверно организованная.

В 1995 году возглавил Северо-Западное таможенное управление - крупнейшее в России, которое объединяет 23 таможни, 96 таможенных постов, где трудится свыше одиннадцати тысяч таможенных офицеров. В 2001 году Владимир Шамахов завершил работу в качестве начальника Северо-Западного таможенного управления РФ.