Тема 8. Становление советской государственности

( октябрь 1917-1929 гг.)

1. Слом старого и создание нового государственного аппарата.

2.Основные нормативные документы Советской власти ( Декрет о земле, Закон о социализации земли, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, Конституция 1918 г.)

3.  Изменение в государственном строе советской республики в годы гражданской войны (1918-1920 гг.)

4. Белые правительства: организация власти, экономическая и социальная политика ( семинар).

5. Нэповская перестройка чрезвычайного управления в условиях послевоенного кризиса

6.Внутрипартийная борьба за власть в 1923-1929 гг.

Литература:

1. Деникин А.И. Очерки русской смуты. М., 1995.

2. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте //Вопросы истории. 1990. № 6 - 12. 1991. № 1 - 12.

3. Декреты Советской власти.М.,1964.Т.1-3.

4. Верт Н. История Советского государства. М., 1992.

5. Гармиза В.В. Крушение эсеровских правительств. М., 1970.

6. Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы 1917-1923 гг. М,1995.

7. Голдин В.И. Россия в гражданской войне. Очерки новейшей историографии (вторая половина 1980-х гг.-1990-х гг.).Архангельск,2000.

8. Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства. 1917—1920. М., 1987.

9. Гражданская война в России: перекресток мнений.М.1994.

10. Козлов А.И. Антон Иванович Деникин//Вопросы истории. 1995. № 10.

11. Коржихина Т. П. История государственных учреждений СССР. М., 1986.

12. Очерки истории экономики. М., 1993.

13. Поляков Ю.А. Гражданская война в России (поиски нового видения) // История СССР. 1990. № 2.

14. Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. М., 1997.

1. Слом старого и создание нового государственного аппарата.

После победы Петроградского вооруженного восстания Советская власть упрочилось относительно мирно на значительной территории бывшей империи. Однако антибольшевистские силы, опиравшиеся на поддержку армий 14 иностранных государств, продолжали удерживать значительные территории. Летом — осенью 1918 г. в борьбе за власть противостояли три класса (буржуазия, пролетариат, средние слои). На территории огромной страны сформировались три системы власти и управления. Республика Советов, где правящая партия Ленина осуществляла диктатуру пролетариата, превратила страну в единый военный лагерь, поставив под ружье, подчинив комиссарам и командирам рабочих и крестьян. Буржуазно-помещичий белогвардейский лагерь («деникия», «колчакия»), опиравшийся на поддержку иностранных союзников, практиковавший диктатуру военных в самой суровой и жестокой форме с целью утверждения в России монархии на квазиконституционной основе. На просторах Сибири, Севера и Поволжья свою диктатуру стремились установить и средние слои (трудовое крестьянство, ремесленники, торговцы). Во главе с эсеровскими правительствами они поставили задачу создать в России парламентскую республику, которую должно было утвердить Учредительное собрание. Они боролись против реакции «справа» и «слева», отмечая при этом отход кадетов от буржуазного парламентаризма, и критиковали большевиков за их «социалистический эксперимент», за жесткую диктатуру. Умеренные социалисты начали строительство контрактной наемной армии, восстанавливали неклассовых учреждения буржуазного парламентаризма (рабочие конференции, крестьянские съезды и др.).

Формирование новой системы государственного устройства в России началось на II Всероссийском съезде Советов, который открылся 25 октября 1917 г. в Петрограде. Было зарегистрировано 649 делегатов (390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика и др.). В ходе работы съезда его состав изменился: собрание покинули представители бундовцев, правых эсеров и часть меньшевиков, а большевики получили дополнительно более 80 голосов за счет прибытия опоздавших. В написанном В.И. Лениным обращении «Рабочим, солдатам и крестьянам!» было зафиксировано взятие власти съездом и переход власти к Советам на местах.

Съезд сформировал новые органы власти. Они были определены в следующем виде. Верховным органам власти объявлялся Всероссийский съезд Советов. Между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Из 101 его члена 62 были большевиками, 29 — левыми эсерами, 6 — меньшевиками-интернационалистами. Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев, которого 8 ноября сменил Я.М. Свердлов. ВЦИК создавал отделы, которым принадлежало право контроля, смещения правительства или изменения его состава.

Съезд сформировал правительство — Совет народных комиссаров. Отличительной чертой новой власти было соединение законодательных и исполнительных функций. Левые эсеры и меньшевики-интернационалисты отказались войти в правительство, стремясь к созданию широкой социалистической правительственной коалиции. Однако блок большевиков с левыми течениями осенью 1917 г. сложился как блок «низов» этих партий, самочинно решающий коренные вопросы революции, хотя «в верхах» партий он еще заключен не был. Большевики продолжали переговоры с левыми эсерами о формировании коалиционного правительства , но поскольку последние колебались, то Совнарком был сформирован из одних большевиков при многопартийном ВЦИКе в следующем составе:

Председатель Совета — В.И. Ленин (Ульянов) (47 лет);

народные комиссары:

• по внутренним делам — А.И. Рыков (36);

• земледелия — В.П. Милютин (33);

• труда — А. Г. Шляпников (32);

• по делам военным и морским — комитет в составе:

• В. А. Овсеенко (Антонов) (34), Н.В. Крыленко (32), П.Е. Дыбенко (28);

• по делам торговли и промышленности — В.П. Ногин (39);

• народного просвещения — А.В. Луначарский (42);

• финансов — И.И. Скворцов (Степанов) (47);

• по делам иностранным — Л.Д. Бронштейн (Троцкий) (38);

• юстиции — Г.И. Оппоков (Ломов) (29);

• по делам продовольствия — И.А. Теодорович (42);

• почты, телеграфов — Н.П. Авилов (Глебов) (30);

• председатель по делам национальностей — И.В. Джугашвили (Сталин) (38).

Старшим членам Советского правительства было 47 лет (В.И. Ленин, И.И. Скворцов-Степанов), а младшим — 28 (П. Е. Дыбенко) и 29 (Г.А. Оппоков). Все они уже имели значительный опыт нелегальной и легальной революционной деятельности, многие знали по нескольку иностранных языков, имели свои труды и свои подходы к управленческим проблемам. II Всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире и Декрет о земле. В Декрете о мире Советское правительство обращалось ко всем правительствам воюющих стран и их народам с предложением начать немедленные переговоры о заключении справедливого, демократического мира без аннексий и контрибуций.

Советская власть не смогла бы упрочиться без решения коренного вопроса революции — вопроса о земле. При работе над Декретом о земле Ленин использовал эсеровский наказ о «социализации земли», составленный на основании 242 местных крестьянских наказов, и целиком включил его раздел «О земле» в текст декрета. Таким образом, сами крестьяне решили аграрный вопрос.