- •Полнота реализации1 функций различными субъектами управления в странах с разным типом государственного устройства
- •7. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления
- •7.1. Что такое развитие?
- •7.2. Цели и критерии социально-экономического
- •7.3. Методы управления региональным развитием
- •8. Основы муниципального менеджмента
- •8.1. Муниципальный менеджмент
- •8.2. Принципы муниципального менеджмента
- •8.3. Особенности муниципального менеджмента
- •8.4. Муниципальный менеджмент как учебная дисциплина
- •8.5. Механизм управления муниципальным образованием
- •9. Региональное размещение и регулирование региональных пропорций
- •9.1. Экономическое пространство России,
- •Доля укрупненных районов в вывозе продукции
- •Экономическая зависимость регионов страны, %
- •9.2. Проблема размещения производительных сил
- •Результаты моделирования поведения укрупненных экономических районов России в соответствии с альтернативными стратегиями
- •Темпы изменения валового общественного продукта (I) и продукции промышленности (II)
- •Доля запада и востока России в общероссийском валовом общественном продукте, %
- •Сопоставление темпов спада в промышленности с темпами спада и роста экспорта и импорта России
- •9.3. Задачи федерального, регионального
- •Доля положительного сальдо вывоза-ввоза в производстве районов-доноров (внешнеторговые цены 1989 г.), %
- •Региональная структура общего положительного сальдо регионов-доноров, %
- •Доля отрицательного сальдо вывоза-ввоза в объеме ресурсов потребления районов-реципиентов (внешнеторговые цены 1989 г.), %
- •Региональная структура общего отрицательного сальдо российских регионов-реципиентов, %
- •Структура использования положительного сальдо всех регионов-доноров России, %
- •10. Организация муниципального управления в условиях корпоративной экономики
- •10.1. Корпоративная экономика как условие
- •10.2. Сущность корпоративного метода ведения хозяйства
- •10.3. Социально-финансовые группы муниципальных
- •10.4. Корпоративная экономика и социальная жизнь
- •11. Факторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов
- •11.1. Организационно-экономические факторы
- •11.2. Сравнительный анализ отечественных
- •Соответствие некоторых отечественных и зарубежных факторов1
- •11.3. Новые тенденции в соотношении отдельных факторов
- •Ранжирование факторов по стадиям производственного цикла (в порядке убывания значимости)1
Темпы изменения валового общественного продукта (I) и продукции промышленности (II)
Россия и ее экономические районы |
1990г., % к 1987 г.
|
1995г., % к 1990г.*
|
||
I |
II |
I |
II |
|
Россия в целом |
104,9 |
105,1 |
48,2 |
45,4 |
В том числе: запад России |
106,3 |
106,8 |
44,1 |
39,9 |
восток России |
103,7 |
103,7 |
51,7 |
50,3 |
* по крупным и средним предприятиям.
Значительные различия в спаде производства на западе и востоке России привели к существенному изменению их доли в общероссийском валовом общественном продукте, что следует из приведенных данных. Различия в экономическом положении запада и востока России, о которых свидетельствуют данные табл. 9.3 и 9.4, обусловлены существенно различными темпами спада производства в ресурсопроизводящих и ресурсообрабатывающих отраслях российской промышленности.
Таблица 9.4
Доля запада и востока России в общероссийском валовом общественном продукте, %
Экономические районы России |
1987
|
1990
|
1995
|
Запад России |
45,7 |
46,3 |
42,4 |
Восток России |
54,3 |
53,7 |
57,6 |
Отрасли первой группы — нефтегазовая, черная и цветная металлургия — сконцентрированы в основном на востоке России; отрасли второй группы — машиностроение, легкая и пищевая промышленность — на западе страны. Замедление темпов спада в ресурсопроизводящих отраслях было вызвано резким увеличением экспорта их продукции на мировой рынок, несмотря на продолжающийся спад производства в российской промышленности, о чем свидетельствуют статистические данные, приведенные в табл. 9.5.
Из табл. 9.5 видно, что, несмотря на спад в промышленном производстве, начиная с 1993 г. экспорт России увеличивается возрастающими темпами. В основе этого — рост экспортных поставок продукции востока России — нефтегазовой промышленности, а также продукции черной и цветной металлургии (с 1994 г.). Одновременно наблюдается резкое увеличение импорта, прежде всего продовольствия, в котором особенно остро нуждается восток России.
Таблица 9.5
Сопоставление темпов спада в промышленности с темпами спада и роста экспорта и импорта России
|
% к предшествующему году |
|||
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Промышленность* |
18,5 |
-14,1 |
-22,8 |
-5 |
'Экспорт** |
-16,7 |
+4,5 |
+ 13,1 |
+25 |
Импорт** |
-16,8 |
-27,6 |
+5,6 |
+ 12 |
* по крупным и средним предприятиям;
** с дальним зарубежьем (в долларах США).
Таким образом, в 1993—1994 гг. в едином экономическом пространстве России появились новые тенденции, имеющие различную направленность в разных частях страны. В ресурсопроизводящих отраслях и соответствующих регионах востока России вследствие их переориентации на мировой рынок началось интенсивное замедление спада производства. Экспортные поставки производственных ресурсов позволили им резко увеличить импорт продовольствия, а также продукции машиностроения и легкой промышленности. Это свидетельствует о переходе ресурсопроизводящих регионов востока России к стратегии регионального фритредерства.
В свою очередь в ресурсообрабатывающих регионах российского запада уменьшились поставки им ресурсов и спрос на их продукцию со стороны востока России, что принуждает регионы запада России к стратегии региональной автаркии. Спад производства в их ведущих отраслях — машиностроении, легкой и пищевой промышленности — усилился.
Все это позволяет сделать вывод, что развитие событий в российской экономике в последние годы подтвердило правомерность гипотезы о возможности возникновения в едином экономическом пространстве России двух альтернативных стратегий поведения его составных частей: регионального фритредерства — для ресурсопроизводящего востока и региональной автаркии — для ресурсообрабатывающего запада. Разнонаправленность их развития становится, по-видимому, фактором существенного изменения характера кризиса в российской экономике. Так, в последнем десятилетии ожидалось замедление спада производства в промышленности до 8—10% (табл. 9.5), однако это не подтвердилось. За последние годы уменьшение объемов промышленного производства по сравнению с началом перестройки составило почти 23%, т.е. оказалось самым глубоким за все годы реформ и, главное, в 2,5—3 раза (!) больше, чем ожидалось. Это говорит о качественных изменениях в причинах спада производства в экономике России и прежде всего — о нарушении единства ее воспроизводственного процесса и ослаблении целостности российского экономического пространства.
Негативные тенденции в изменении макроэкономических региональных пропорций России требуют действенных способов их регулирования.