7. Краткий глоссарий по политическому анализу.

• Адекватность - критерий выбора решения, характеризующий степень, с которой любой данный уровень «технической» эффективности (то есть мера достижения поставленной цели) удовлетворяет потребности, ценности, или возможности, послужившие причиной проблемы.

• Альтернатива status-quo – вариант решения, предполагающий отсутствие изменений (управленческих воздействий) в существующей ситуации; совокупность действующих политических решений, программ, имеющих отношение к проблемной ситуации.

• Анализ запасов (taking stock) – этап процесса планирования, предполагающий тщательное изучение как внутреннего состояния организации, так и ее внешней среды.

• Анализ затрат/выгод (cost-benefit analysis (CBA) - основной методом выбора решения в ситуации, где эффективность представляется единственным значимым критерием оценки; предполагает редуцирование всех потенциальных воздействий (impacts) рассматриваемых альтернатив к общей единице измерения, а именно к денежной форме, с последующим определением лучшей альтернативы согласно математическому отношению затрат к выгодам.

• Быстрый и грязный анализ – способ осуществления анализа в условиях жестких временных и иных ресурсных ограничений, предполагающий вынужденный компромисс между полнотой и точностью с одной стороны, и актуальностью и своевременностью с другой.

• Внешнее оценивание (external evaluation) - инициируется надзирающими инстанциями или заинтересованными сторонами – группами интересов, инвесторами, клиентами, - и осуществляется специалистами, представляющими инициатора.

• Внутреннее оценивание (internal evaluation) - инициируется руководством и осуществляется штатными сотрудниками оцениваемой организации/программы

• Выход – способ поведения аналитика в конфликтной ситуации, предполагающий разрыв (выход из) установившихся (организационных либо контрактных) взаимоотношений с клиентом.

• Гипотеза - декларативное предположение, описывающее ожидаемые взаимосвязи между изучаемыми явлениями.

• Декомпозиция – принцип, согласно которому данные временных рядов складываются из ряда базовых компонентов: среднее, тренд, сезонность, и ошибка.

• Дескриптивная статистика – совокупность методов и приемов сбора, обработки, анализа и представления данных о массовых социальных явлениях по заранее определенной программе.

• Дисперсия – измерение, позволяющее определить, как колеблется (варьирует) отклонение от среднего значения, насколько это среднее репрезентативно для всей совокупности.

• Ex-post оценивание – см. Итоговое оценивание

• Ex-ante оценивание - оценка ожидаемых, прогнозируемых результатов политических решений; имеет отношение к более ранним этапам аналитического процесса, связанным с прогнозированием, оценкой и выбором альтернатив

• Задания – конкретные поручения, распределенные между отдельными элементами системы (сотрудниками, коллективами, подразделениями и т.д.), выполнение которых необходимо для реализации общего плана. В небольших системах, задания и виды деятельности могут совпадать.

• Задачи - конкретные результаты, достижение которых, в целом или в определенной комбинации, позволяет достичь поставленные цели. Задачи – это промежуточные «указатели» на пути реализации стратегий.

• Измерение - способ изучения социально-политических проблем, процессов, систем, их свойств и отношений с помощью количественных оценок. Применение процедур измерения в политическом анализе позволяет формулировать количественно определенные понятия (переменные) и связано с развитием специальных методов и измерительных инструментов (шкал, тестов, моделей).

• Интуитивное прогнозирование - см. Субъективное прогнозирование

• Инференциальная статистика – статистические методы и приемы, применяемые в целях обобщения данных по генеральной совокупности на основании выборочных данных

• Итоговое оценивание (summative evaluation) - вид формального оценивания, предполагающий мониторинг усилий, затраченных на достижение поставленных целей и задач по истечении значительного времени с начала действия оцениваемой программы.

• Каузальное прогнозирование – методы, предполагающие установление причинно-следственных взаимосвязей между интересующей исследователя переменной (зависимой) и объясняющими ее поведение переменными (независимыми).

• Коэффициента корреляции способ измерения связи между двумя интервальными переменными

• Коэффициент связи - показатель, который обозначает степень возможности определения значений одной переменной для любого случая, базируясь на значении другой.

• Критерий Д. Роулса - критерий выбора решения, согласно которому справедливым следует считать то решение, которое направлено на максимизацию выгод наиболее обездоленных членов сообщества.

• Критерий Калдора-Хикса - критерий выбора решения, сформулированный в виде следующей максимы: «Если те члены общества, которые выигрывают при изменении, потенциально могут компенсировать проигрыш тем, чье положение ухудшается».

• Критерий Парето - критерий выбора решения, сформулированный в виде следующей максимы: «Следует считать, что любое изменение, которое никому не причиняет убытков и которое приносит некоторым людям пользу (по их собственной оценке), является улучшением».

• Матрица Брайтмана – модифицированный метод сравнения альтернатив, предполагающий деление критериев на две категории по степени их значимости: необходимые и желательные. Первые определяются на основе пороговых значений. Те альтернативы, которые проходят все необходимые критерии, рассматриваются дальше в соответствии со степенью удовлетворения желательным критериям, шкалированным на порядковом уровне.

• Медиана – (способ измерения средней тенденции для порядковых данных) определяет значение среднего признака в упорядоченном ряду, признака, до и после которого находится равное количество признаков.

• Метод Делфи – предполагает анонимностью процедуры, возмож­ностью пополнить информацию о предмете экспертизы, а также обратную связь, позволяющую экспертам корректировать свои суждения с учетом промежуточных усредненных оценок и пояснений экспертов, высказавших "крайние" точки зрения. Для реализации обратной связи необходима многотуровая процедура.

• Метод доминантных альтернатив - предполагает порядковое ранжирование каждой из альтернатив по каждому из критериев (т.е. по степени удовлетворения критерию).

• Метод комиссий - состоит в открытой дискуссии по обсуждаемой проблеме для выработки единого мнения экспертов. Коллективное мнение определяется в результате открытого или тайного голосова­ния.

• Метод сценариев – разновидность прогнозирования, применяемая в ситуациях, когда одна или более значимых переменных обладают неопределенным значением. Отдельные сценарии могут строиться для каждого вероятного значения переменной, для каждого диапазона значений, либо по схеме «пессимистический сценарий» - «наиболее вероятный сценарий» - «оптимистический сценарий»

• Метод удовлетворительных альтернатив - предполагает определение допустимых пороговых значений и сравнение альтернатив путем их номинальной сортировки на удовлетворяющие и неудовлетворяющие пороговым значениям критериев.

• Мода – (способ измерения средней тенденции для номинальных данных) определяет наиболее часто встречающееся значение признака

• Мониторинг производительности - метод предполагает документирование хода реализации программы, в том числе в сравнении с показателями других программ, и сопоставление достигнутого уровня производительности программы с предыдущим и ожидаемым уровнями.

• Наивное прогнозирование - методы не претендующие на установление причинно-следственных взаимосвязей, присутствующих в прогнозируемой ситуации; ограничиваются анализом данных только по интересующей исследователя переменной, при этом наблюдаемая историческая динамика проецируется на будущее.

• Нелояльность - способ поведения аналитика в конфликтной ситуации, предполагающий действия (как «изнутри», так и «извне»), подрывающие политическую позицию либо политические предпочтения клиента.

• Объективное прогнозирование – методы, опирающиеся на четко специфицированные процессы анализа вводных данных, которые могут независимо воспроизвести другие исследователи, и при этом получить аналогичные результаты.

• Операционализация - преобразование относительно абстрактных теоретических понятий и утверждений в конкретные эмпирически измеряемые переменные и зависимости.

• Оценка воздействия (impact evaluation) – анализ изменения внешней среды под воздействием решений и действий системы

• Оценка воздействия (impact assessment) – способ оценивания долгосрочных последствий (outcome) программы. предполагает выявление последствий/выгод/изменений в отношении клиентов программы/организации, полученных благодаря производимым ею продуктам и услугам (output)

• Оценка производительности (performance evaluation) – способ установления результативности (effectiveness) программы, предполагающий сопоставление результатов программы (output) с заявленными целями

• Оценка процесса (process evaluation) – анализ структурных и операциональных аспектов внутренней системной «конверсии», т.е. процесса преобразования внешних «входов» в управленческие решения и действия («выходы» - output)

• Оценка реакции (response evaluation) – анализ реакции системы на воздействия внешней среды через «вход» (input) – вызовы, проблемы, возможности, требования, ресурсы и т.д.

• Ошибка игрока - выражается в непроизвольном игнорировании основополагающих начал теории вероятности.

• Ошибка оптимиста - оценки, высказываемые экспертами/респондентами, содержат не только мнение о том, что может произойти, но и надежду на то, что должно произойти.

• Ошибка привязки выражается в зависимости суждения эксперта от ранее приобретенных убеждений и предрассудков.

• Переменная - эмпирически наблюдаемое свойство изучаемого явления, которое может принимать более одного значения.

• Планирование - один из наиболее распространенных видов управленческой деятельности, в наиболее общем виде предполагающий определение направления развития некоей системы, а также формулирование комплекса мер, призванных обеспечить движение в заданном направлении.

• Показатель - данные, считываемые с показателя, становятся значениями, которые приписываются объектам по данной переменной.

• Последствия (outcome) – элементы выхода системы, представляющие собой выгоды либо издержки (как намеренные, так и непреднамеренные) для определенных групп; например, новые рабочие места, повышение качества жизни и т.д.

• Продукты (output) – элементы выхода системы, произведенные посредством процессов преобразования элементов входа (ресурсов); например, товары и услуги для потребителей.

• Протест – способ поведения аналитика в конфликтной ситуации, предполагающий попытку повлиять на приоритеты индивидуального или коллективного субъекта принятия решения (клиента), действуя «изнутри», т.е. оставаясь в рамках установившихся (организационных либо контрактных) взаимоотношений.

• Реакция (отклик) – критерий выбора решения, характеризующий степень, с которой решение удовлетворяет потребностям, предпочтениям, ценностям различных групп.

• СВОТ-анализ (SWOT-analysis) - базовый инструмент, предназначенный для применения на подготовительных этапах процесса принятия решений и в процессе стратегического планирования; позволяет изолировать ключевые аспекты сложившейся ситуации – идентифицируемые как сильные стороны (strengths), слабости (weakness), возможности (opportunities) и угрозы (threats) - в целях выработки стратегического подхода, с последующей трансляцией полученных выводов в инициативы, предполагающие внедрение новых перспективных программ и замещение ими изживших себя, неэффективных.

• Сканирование среды – метод стратегического планирования, позволяющий уяснить характер внешних факторов, оказывающих влияние на развитие организации, а также внешних вызовов – возможностей и угроз, - требующих организационного изменения и адаптации.

• Содействующее оценивание (formative evaluation) – вид формального оценивания, предполагающий промежуточный мониторинг затрачиваемых усилий, и соответствующего прогресса в направлении поставленных целей и задач по мере движения от одной фазы реализации программы к другой.

• Сопровождающая оценка (follow-up assessment) - способ установления, в какой мере выработанные в процессе оценивания рекомендации применяются на руководством и сотрудниками оцениваемой организации

• Справедливость - критерий выбора решения, характеризующий распределение результатов (в виде прибылей и /или убытков) и усилий среди различных групп населения.

• Среднее геометрическое - (способ измерения средней тенденции для интервальных данных) определяет место средней точки в распределении с учетом как количества признаков от каждого конца распределения до этой точки, так и расстояния между ней и каждый признаком.

• Средняя тенденция – измерение, позволяющее выявить наиболее типичные значения, которые наилучшим способом представляют весь комплекс признаков по данной переменной.

• Стратегии / виды деятельности - методы или процессы, посредством которых достигаются цели и задачи.

• Субъективное прогнозирование - методы, предполагающие нечеткие и не вполне специфицированные процессы для анализа исходных данных, которые не могут быть независимо воспроизведены другими исследователями.

• Текущее оценивание (in-term evaluation) – см. Содействующее оценивание.

• Техническая эффективность (effectiveness) – критерий выбора решения, характеризующий то, насколько данные альтернативы приводят к достижению ранее оцененного результата действия, то есть к некой цели.

• Уместность – критерий выбора решения, предполагающий сравнение нескольких форм рациональности – технической, экономической, легальной и социальной.

• Установление оцениваемости (evaluability assesment) - метод призван определить, в какой мере к тому или иному объекту (организация или программа) в принципе может быть применена процедура оценивания

• Формулировка миссии - описание глобальной цели данной организации, характеризующее общий смысл ее существования; призвана помочь руководству и сотрудникам организации распределить приоритеты в отношении различных видов их деятельности и производимых продуктов и услуг.

• Формулировка видения - образная характеристика организации в ее стремлении эффективно реализовать свою миссию; убедительное и эмоционально позитивное описание данной организации в тот момент времени, когда ее стратегический план будет реализован на практике

• Цели - определенные достижения, соотносимые с наиболее общей, глобальной миссией данной системы.

• Экстраполяция - метод прогнозирования, опирающийся на допущение, согласно которому все факторы, определяющие динамику ситуации в прошлом, будут иметь место и в будущем, порождая аналогичный характер изменения показателей либо аналогичную модель поведения (см. Объективное прогнозирование; Наивное прогнозирование)

• Экспертные оценки - суждения высококвалифицированных специалистов-профессионалов. высказанные в виде содержательной, качественной или количествен­ной оценки объекта, предназначенные для использования при приня­тии решений.

• Экономическая эффективность (efficiency) – критерий выбора решения, характеризующий некую совокупность усилий, которые требуются для достижения необходимого уровня «технической» эффективности; характеристика соотношения результатов и затрат по достижению поставленных целей.