51. Что составляет экономическую основу местного самоуправления?

Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать

необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, иметь право самостоятельного

управления и распоряжения ими. Согласно Федеральному закону 2003 года,

экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в

муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также

имущественные права муниципальных образований.

Финансовая автономия является существенным элементом местного

самоуправления. Это подчеркнуто и в Европейской хартии, где записано, что органы

местного самоуправления имеют право "на обладание средствами, которыми они могут

свободно распоряжаться при осуществлении своих функций". При этом финансовые

средства "должны быть соразмерны предоставленным им конституцией или законом

полномочиям".

52. Что входит в состав муниципального имущества?

Состав муниципального имущества определяется в соответствии с федеральными

законами и законами субъектов РФ. Согласно Федеральному закону 2003 года N 131-ФЗ, в

состав муниципального имущества входит:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, включая

муниципальные земли и некоторые природные ресурсы;

- имущество, предназначенное для осуществления органами местного

самоуправления отдельных государственных полномочий;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и

должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников

муниципальных предприятий и учреждений.

53. Какими правами обладают органы мсу в отношении муниципального имущества?

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования

самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальным

имуществом. В соответствии с Законом они вправе передавать муниципальное имущество

во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам

государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать, совершать иные

сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются

населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления

самостоятельно. При этом доходы от приватизации объектов муниципальной

собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и

учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе

межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов

местного значения. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и

порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их

уставы.

Муниципальная собственность признается и защищается государством, наравне с

государственной, частной и иными формами собственности.

54. Что такое местный бюджет?

Каждое муниципальное образование должно иметь собственный бюджет (местный

бюджет). Бюджетный кодекс РФ определяет его как форму образования и расходования

денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций,

отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Местные бюджеты

составляют третий уровень бюджетной системы РФ. С разделением муниципальных

образований на поселения, муниципальные районы и городские округа бюджетная

система РФ становится четырехуровневой. При этом бюджет муниципального района и

свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный

бюджет муниципального района.

55. Для чего необходима сбалансированность местных бюджетов?

Наличие местного бюджета является необходимым условием реализации местного самоуправления. Каждое МО имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с требованиями федерального законодательства (БК, ФЗ-2003г.) Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов (не более 10%), уровню и составу муниципального долга (не более собственных доходов), исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных законодательством.