- •Вопрос 1
- •Вопрос2
- •Вопрос3 Субъекты административного права
- •Вопрос 4 Понятие и характерные черты административных правоотношений
- •Две концепции административных правоотношений. В науке административного права теория административных правоотношений развивалась достаточно долго, существовало две концепции этих отношений.
- •Вопрос5 Виды административно - правовых отношений
- •Вопрос 6
- •Вопрос7 вопрос №15: Виды и система органов исполнительной власти
- •Вопрос8
- •Вопрос 9
- •18. Федеральные органы исполнительной власти
- •Вопрос 10 Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Вопрос 13. Административный правовой статус органов местного самоуправления
- •Вопрос 33. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления.
- •3. Контроль органов исполнительной власти.
- •Вопрос 14 Понятие и принципы государственной службы
- •Вопрос 16. Понятие и виды государственных гражданских служащих, основы их административного правового статуса
- •Вопрос 19. Прохождение государственной гражданской службы
- •Вопрос 22. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарное производство.
- •Вопрос 24. Административно-правовые гарантии реализации прав граждан
- •Вопрос 25. Административно-правовой порядок рассмотрения обращений граждан
- •Вопрос 26. Судебный порядок рассмотрения обращений граждан
- •Вопрос27. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •Вопрос28.Содержание (функции) государственного управления
- •Вопрос 29. Формы управленческой деятельности, их классификация
- •Вопрос 30 Понятие и правовая природа актов управления
- •Вопро31. Классификация актов управления
- •Вопрос 32. Порядок издания и отмены актов государственного управления
- •3)Субъективная сторона (вина).
- •Вопрос39. Понятие и виды административных наказаний
- •40. Общие правила назначения наказания:
- •Вопрос 41. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Вопрос 42. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях: задачи, участники, процессуальные гарантии.
Вопрос 22. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарное производство.
Дисциплинарная ответственность - это наложение дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на основе правовых норм на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.
Дисциплинарный проступок – неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него обязанностей. Особенности: 1)наступает за дисциплинарный проступок, но может наступить и за совершение иных правонарушений и даже порочащих действий; 2)состоит в применении карательных санкций - дисциплинарных взысканий; 3)право не ее осуществление принадлежит субъектам линейной власти; 4)основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права, в данном случае - АП. Дисциплинарное взыскание налагается приказом компетентного должностного лица или решением коллегии. Приказ о наложении с указанием применения объявляется виновному под расписку. Вступает в силу немедленно.
Дисциплинарное взыскание считается снятым, если:
1)истек 1 год давности 2)лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности.
Виды дисциплинарных взысканий (общие для всех): 1. Замечание (устное) – правовых последствий не несет 2. Выговор 3. Строгий выговор 4. Предупреждение о неполном служебном соответствии 5. Увольнение
Необходимо сразу указать, что в административный процесс включаются лишь такие дисциплинарные производства, которые урегулированы материальными и процессуальными нормами административного права. Таким образом, к административному процессу не могут быть отнесены производства по делам о дисциплинарных проступках относительно рабочих и служащих, которые регламентируются нормами трудового права. Круг дисциплинарных производств, регулируемых преимущественно нормами административного права, ограничивается дисциплинарными производствами относительно государственных служащих, учащихся, лиц, находящихся в местах лишения свободы, а также лиц, в отношении которых действуют специальные уставы и положения о дисциплине.
Взяв за основу определение дисциплинарного производства, предлагаемое Д. Н. Бахрахом, можно дать следующее понятие дисциплинарного производства по административному праву: это урегулированная административно-правовыми нормами деятельность уполномоченных субъектов, направленная на привлечение лиц, виновных в совершении дисциплинарных проступков к дисциплинарной ответственности.
Большинство ученых-административистов рассматривают дисциплинарное производство как одну из составляющих административно-юрисдикционного процесса, то есть как одно из его производств. При этом Д. Н. Бахрах уточняет, что одним из производств административно-юрисдикционного процесса является дисциплинарное производство на основе норм административного права.
Следовательно, представляется, что к дисциплинарному производству по административному праву могут применяться все основополагающие категории административно-юрисдикционного процесса.
Дисциплинарное производство по административному праву базируется на определенных принципах, которые являются исходными позициями, лежащими в основе проведения процессуальной деятельности по делам о дисциплинарных проступках. Данные принципы выступают в качестве руководящих положений при осуществлении рассмотрения дел о дисциплинарных проступках государственных служащих, учащихся и других субъектов и пронизывают все стадии дисциплинарного производства. Учитывая процессуальный характер дисциплинарного производства, очевидно, что ему присущи общепроцессуальные принципы, то есть характерные для любого вида юрисдикционной деятельности. Это принципы: законности, гласности, объективной истины, демократизма, равенства всех граждан перед законом и др.
Наравне с общими принципами, дисциплинарному производству присущи и некоторые специфические. Их наличие обусловлено индивидуальными особенностями дисциплинарного производства, такими как внесудебный порядок и наличие особых субъектов. Это — принципы экономичности, оперативности, целесообразности.
Порядок применения и снятия Д.О. по ФЗ «о государственной гражданской службе РФ».
Ст. 58. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания
1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
2. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения.
6. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.