- •Содержание
- •Глава I. Экономика и окружающая среда 5
- •Глава II. Провалы рынка и деградация окружающей среды 42
- •Глава III. Общественное вмешательство для охраны окружающей среды 84
- •Глава IV. Инструментарий экологической политики 117
- •Глава V. Природоохранные проекты 177
- •Экономика и окружающая среда Введение
- •Экономическая система и экосистема
- •Роль экономики.
- •Концептуальные модели взаимодействия экономики и природной среды.
- •Устойчивое развитие Предпосылки для введения понятия устойчивого развития
- •Определение устойчивого развития
- •Понятия слабой и сильной устойчивости
- •1.3. Измерение устойчивости
- •Экологические индикаторы
- •1.4. Вопросы реализации экологической политики
- •1.4.1. Процесс формирования и реализации природоохранной политики
- •1.4.3. Стадия осуществления политики
- •Оповещение
- •Информационно-методическая деятельность
- •Расчет и взимание платежей за загрязнение
- •Контроль
- •Обеспечение выполнения/Санкции
- •1.4.4. Эффективная реализация политики
- •Повышение экономической эффективности осуществления политики
- •Определение приоритетности видов деятельности при реализации экологической политики
- •1.5. Пути перехода на устойчивый тип развития
- •Возобновимые ресурсы.
- •Невозобновимые ресурсы.
- •Провалы рынка и деградация окружающей среды
- •2.1: Функционирование рынков
- •2.1.1. Введение
- •2.1.2. Рынки и равновесие между спросом и предложением
- •2.1.3. Кривая спроса
- •2.1.4. Кривая предложения
- •Затраты и результаты
- •Предельные затраты и доходы
- •2.1.5. Рынки и общественное благосостояние.
- •2.2: Экстерналии и оптимальный уровень загрязнения
- •2.2.1. Введение
- •2.2.2. Производство, загрязнение и экстерналии.
- •2.2.3 Оптимальный уровень загрязнения
- •Ущерб от загрязнения
- •Природоохранные затраты
- •Оптимальный уровень загрязнения
- •2.3: Права собственности и возобновимые ресурсы
- •2.3.1. Введение
- •2.3.2. Экономические проблемы
- •2.3.3. Режимы собственности
- •2.3.4. Тема для дискуссии
- •2.4: Способность рынка самостоятельно преодолевать провалы рынка
- •2.4.1. Введение
- •2.4.2. Экстерналии и рыночные решения
- •2.4.3. Ресурсы общего пользования и рыночные решения
- •3. Общественное вмешательство для охраны окружающей среды
- •3.1: Принципы государственного регулирования охраны окружающей среды
- •3.1.1. Введение
- •3.1.2. Цели и обоснование государственного регулирования (вмешательства)
- •3.1.3. Формы государственного вмешательства
- •3.1.4. Необходимость установления приоритетов для государственного вмешательства
- •3.1.5. Принципы оценки государственного вмешательства
- •Эффективность
- •Справедливость
- •3.1.6. Принципы "загрязнитель платит" и "пользователь платит"
- •3.2 Провалы в государственной политике
- •3.2.1. Введение
- •3.2.2. Причины провалов в деятельности государства
- •3.2.3. Типы провалов в государственной политике
- •3.2.4. Примеры провалов в политике – Единая сельскохозяйственная политика Европейского сообщества (ес)
- •3.3 Анализ «затраты – выгоды»
- •3.3.1. Введение
- •3.3.2. Описание анализа «затраты – выгоды»
- •3.3.3. Анализ "затраты-эффективность"
- •3.3.4. Дисконтирование
- •Расчет чистой приведенной стоимости
- •Выбор дисконтной ставки
- •3.4: Методы денежной оценки изменений в окружающей среде
- •3.4.1. Введение
- •3.4.2. Концепция ценности экологических товаров и услуг
- •3.4.3. Методы денежной оценки экологических благ
- •Рыночные цены
- •Затраты замещения
- •Суррогатные рынки
- •Прямое измерение экологического ущерба
- •3.4.4. Методы, не основывающиеся на финансовых и экономических вычислениях.
- •Присваиваемые оценки
- •Натуральные показатели
- •Задания
- •4. Инструментарий экологической политики
- •4.1 Определение и классификация инструментов экологической политики
- •4.1.1. Введение
- •4.1.2. Типы инструментов природоохранной политики
- •4.1.3. Методы административного управления
- •4.1.4. Основные экономические инструменты
- •1. Платежи/налоги/сборы:
- •5. Стимулы для выполнения экологических норм и стандартов
- •4.1.5. Методы социальной мотивации (методы убеждения, информирования и пропаганды)
- •4.1.6. Вопросы для обсуждения
- •4.2: Административные методы
- •4.2.1. Введение
- •4.2.2. Лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды
- •4.2.3. Сертификация по экологическим требованиям
- •4.2.4. Экологические стандарты
- •Оптимизация установления стандартов для нескольких источников загрязнения.
- •Стимулирующие аспекты внедрения стандартов
- •Обеспечение внедрения стандартов
- •4.2.7. Упражнения для дискуссии
- •Вопрос 1: Какая величина природоохранных издержек у каждой компании, если каждая из них обязана снизить уровень загрязнений на 50%?
- •Вопрос 2: Какое общее количество природоохранных издержек для каждой компании, если компания а обязана снизить уровень загрязнений до 4 тонн в год, а компания в – до 2 тонн/год?
- •4.3: Экономические инструменты
- •4.3.1. Введение
- •4.3.2. Экологические налоги, платежи и сборы
- •4.3.3. Система платежей за загрязнение окружающей среды
- •4.3.4. Налоги/платежи на продукцию (продуктовые налоги)
- •4.3.5. Пример: налоги на серу в Дании
- •4.3.6. Рынок квот на выбросы
- •Тема для обсуждения
- •4.4: Вопросы разработки и выбора инструментов экологической политики
- •4.4.1. Введение
- •4.4.2. Критерии для оценки применяемых инструментов
- •4.4.3. Общий случай использования экономических инструментов
- •Статическая эффективность
- •Динамическая эффективность
- •Получение дохода
- •4.4.4. Факторы, влияющие на выбор и вид инструментов экологической политики
- •Неопределенность в отношении природоохранных издержек
- •Затраты на мониторинг
- •Неодинаковое воздействие различных загрязняющих веществ
- •Косвенные инструменты
- •Прямые инструменты
- •Комментарии к отдельным инструментам: Косвенные методы регулирования:
- •Прямые методы регулирования:
- •5. Природоохранные проекты
- •Глава 5 состоит из трех разделов:
- •5.1 Природоохранные проекты
- •5.2 Правительственная поддержка природоохранных проектов
- •5.3 Финансирование природоохранных проектов
- •5.1: Природоохранные проекты
- •5.1.1. Основные характеристики природоохранных проектов
- •Вопросы для обсуждения:
- •5.1.2. Оценка экологических проектов
- •Вопросы для обсуждения:
- •5.1.3. Практические вопросы финансового и экономического анализа затрат и выгод
- •Вопросы для обсуждения:
- •5.2: Государственная поддержка природоохранных проектов
- •5.2.1. Обоснование необходимости государственной поддержки природоохранных проектов
- •Вопросы для обсуждения:
- •5.2.2. Формы государственной поддержки природоохранных проектов
- •Возможные механизмы финансирования
- •Финансовое обеспечение займов.
- •Субсидирование процентных ставок по кредитам.
- •Гарантии под экологические кредиты.
- •Паевое финансирование экологических проектов.
- •Учет государственных расходов на охрану окружающей среды в счет погашения внешних долгов страны.
- •Привлекательность различных видов финансирования
- •Комбинированное использование "государственных и частных" средств
- •Альтернативные варианты действий
- •Анализ альтернативных вариантов
- •Заключение
- •Вопросы для обсуждения:
- •5.3: Финансирование природоохранных проектов
- •5.3.1.Принципы "загрязнитель платит" и "пользователь платит"
- •5.3.2.Коммерческие варианты
- •5.3.3. Внутренние национальные источники
- •5.3.4. Неинституциональные международные источники
- •5.3.5 Международные финансовые организации, организации, содействующие развитию, страны-доноры
- •Частные фонды
- •Литература:
2.1.5. Рынки и общественное благосостояние.
Вернемся к концепции рынка, введенной в начале раздела 2.1.2. Рыночная цена товара устанавливается в точке равновесия, т.е. там, где пересекаются кривые спроса и предложения. Общее благосостояние при продаже количества товара q* по цене р* проиллюстрировано на рисунке 2.8. Общее благосостояние потребителей и производителей выражается через сумму излишков потребителей и производителей.
Только в точке пересечения кривых спроса и предложения сумма излишков производителя и потребителя максимальна. Это и есть точка максимума общественного благосостояния (при предположении об отсутствии внешних эффектов, или экстерналий, что будет изучено в следующей главе 3).
Это приводит нас к фундаментальному выводу. Если на конкурентном рынке нет диспропорций при установлении цен на ресурсы, то частные решения производителей, максимизирующих прибыль и решения потребителей, максимизирующих свое благосостояние, автоматически приведут к всеобщему благосостоянию потребителей и производителей («невидимая рука» рынка по Адаму Смиту).
Рисунок 2.5 Кривая предложения и добавочная выгода излишек производителя
Р исунок 2.6 Определение чистой социальной выгоды
Упражнение к разделу 2.1: Пример получения кривых издержек и предложений
Рассмотрим фирму, производящую бутылированную воду с установившейся на рынке ценой 22 рубля за единицу (или 22000 рублей за тысячу бутылок). Фирма несет производственные издержки, информация о которых представлена в таблице 1 (предположим, что все издержки являются переменными). Предположим также, что в этой "отрасли" работают всего пять (N=5) конкурирующих фирм, имеющих идентичную технологию (а следовательно, идентичную структуру издержек).
Таблица 2.1 Выпуск и издержки одной фирмы
Объем выпуска (тыс. единиц) Y1 |
Производственные издержки C1 |
5 |
135000 |
10 |
200000 |
15 |
225000 |
20 |
240000 |
25 |
245000 |
30 |
255000 |
35 |
259000 |
40 |
282000 |
45 |
346500 |
50 |
425000 |
55 |
517000 |
60 |
636000 |
65 |
767000 |
70 |
910000 |
75 |
1095000 |
80 |
1296000 |
85 |
1513000 |
90 |
1746000 |
95 |
1995000 |
100 |
2260000 |
Задание 1. Основываясь на этой информации, определите величины средних издержек, предельных издержек, дохода и прибыли фирмы. Проиллюстрируйте полученные результаты графически. Укажите на графике точку (объем выпуска), где максимизируется прибыль.
Задание 2. Постройте кривую совокупного предложения "отрасли". Данные, характеризующие спрос на рынке, содержатся в таблице 2. Подразумевается, что все фирмы имеют одинаковую структуру издержек.
Таблица 2.2 Издержки, доход и прибыль фирмы
Выпуск (тыс. единиц) Y1 |
Производственные издержки С1 |
Средние издержки
C1/Y1 |
Предельные издержки
ΔC1/ΔY1 |
Рыночная цена- p (постоянная для любого уровня выпуска) |
Доход R=p x Y1 |
Прибыль P1=R1-C1 |
5 |
135000 |
27000 |
|
22000 |
110000 |
-25000 |
10 |
200000 |
20000 |
13000 |
22000 |
220000 |
20000 |
15 |
225000 |
15000 |
5000 |
22000 |
330000 |
105000 |
20 |
240000 |
12000 |
3000 |
22000 |
440000 |
200000 |
25 |
245000 |
9800 |
1000 |
22000 |
550000 |
305000 |
30 |
255000 |
8500 |
2000 |
22000 |
660000 |
405000 |
35 |
259000 |
7400 |
800 |
22000 |
770000 |
511000 |
40 |
282000 |
7050 |
4600 |
22000 |
880000 |
598000 |
45 |
346500 |
7700 |
12900 |
22000 |
990000 |
643500 |
50 |
425000 |
8500 |
15700 |
22000 |
1100000 |
675000 |
55 |
517000 |
9400 |
18400 |
22000 |
1210000 |
693000 |
60 |
636000 |
10600 |
23800 |
22000 |
1320000 |
684000 |
65 |
767000 |
11800 |
26200 |
22000 |
1430000 |
663000 |
70 |
910000 |
13000 |
28600 |
22000 |
1540000 |
630000 |
75 |
1095000 |
14600 |
37000 |
22000 |
1650000 |
555000 |
80 |
1296000 |
16200 |
40200 |
22000 |
1760000 |
464000 |
85 |
1513000 |
17800 |
43400 |
22000 |
1870000 |
357000 |
90 |
1746000 |
19400 |
46600 |
22000 |
1980000 |
234000 |
95 |
1995000 |
21000 |
49800 |
22000 |
2090000 |
95000 |
100 |
2260000 |
22600 |
53000 |
22000 |
2200000 |
-60000 |
Таблица 2.3 Данные по спросу и предложению в отрасли.
Отраслевой выпуск N=5 x Y |
Данные по спросу (тыс. единиц) D |
25 |
50400 |
50 |
47800 |
75 |
45200 |
100 |
42600 |
125 |
40000 |
150 |
37400 |
175 |
34800 |
200 |
32200 |
225 |
29600 |
250 |
28000 |
275 |
27000 |
300 |
21900 |
325 |
16000 |
350 |
14000 |
375 |
12000 |
400 |
10000 |
425 |
8000 |
450 |
6000 |
475 |
4000 |
500 |
2000 |
Комментарии для преподавателя
Ответы на Задание 1 приведены в таблице 2 и на рис.С.1-3. Заметьте, что максимальная прибыль достигается при объеме выпуска продукции между 55 тыс. и 60 тыс. бутылок.
Рисунок С.1 Кривые издержек фирмы.
Рисунок С. 2. Кривые дохода и издержек фирмы
Рисунок С.3 Прибыль фирмы
Ответы на Задание 2 – на рис. С.4
Рисунок С.4 Кривые спроса и предложения в отрасли.