- •1. Предпосылки формирования дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •2. Развитие экономических учений. Общие закономерности экономики и их применение в региональной экономике.
- •3. Развитие теории менеджмента. Общие подходы, основные направления менеджмента и их применение в управлении территориями.
- •Основные направления и подходы менеджмента в XX в.
- •4. Научные основы, содержание дисциплины «Региональная экономика и управление», её связи с другими дисциплинами.
- •5. Определение, предмет исследования и основные задачи дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •6. Критерии и требования дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •7. Основные проблемы теории и практики дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •8. Ключевые термины дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •9. Общие признаки региона как социально-экономической системы и административно-территориального образования.
- •10. Внутрирегиональная организация хозяйства и управления.
- •11. Экономические закономерности и факторы регионального развития в условиях регулируемого рынка.
- •12. Научно-технический и организационный факторы развития регионов.
- •14. Трудовые ресурсы как фактор развития региона.
- •15. Региональный рынок труда и методы его регулирования.
- •16. Природно-ресурсный потенциал региона и его рациональное использование.
- •17. Структуры комплексов материального производства.
- •18. Типология регионов по различным критериям.
- •19. Промышленный комплекс региона: его состав и роль в динамике развития региональной экономики.
- •21. Особенности, методы формирования и регулирования регионального товарного рынка.
- •22. Место потребительского рынка в региональной экономике.
- •23. Финансовые ресурсы регионов, методы формирования доходной части и регулирования расходов бюджетов регионов.
- •24. Межбюджетные отношения на современном этапе: их особенности.
- •25. Финансовые ресурсы муниципальных образований. Проблемы и тенденции развития.
- •26. Методические подходы к формированию структур жизнеобеспечения населения и социальному развитию регионов.
- •28. Экологические проблемы крупных поселений и меры их решения.
- •29. Основные тенденции развития здравоохранения в регионах и территориях.
- •Направления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на 2009-2012
- •30. Развитие сферы услуг для населения в регионах и на территориях.
- •31. Тенденции развития сферы образовательных услуг. Создание структур непрерывного образования.
- •I. Направления и основные параметры программ реализации приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2009-2012 годы
- •32. Принципы организации региональных органов управления и их функционирования.
- •32. Принципы организации региональных органов управления и их функционирования.
- •33. Полномочия органов местного самоуправления по управлению территориями.
- •Статья 17. Федеральный закон Российской Федерации n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- •34. Формирование органов общественного самоуправления и сфера их деятельности.
- •35. Дифференциация уровней социально-экономического развития регионов и основные факторы, обуславливающие разные возможности развития регионов.
- •36. Регионы-доноры и регионы-реципиенты: их характеристика и отличия.
- •37. Топливно-энергетический комплекс региона, его значение для региональной экономики.
- •38. Природно-добывающие комплексы региона, их вклад в региональную экономику и экономику страны.
- •39. Целевые программы развития регионов.
- •40. Роль государственной региональной политики в реализации целевых программ развития регионов.
- •41. Свободные экономические таксоны и их значение в развитии экономики регионов.
- •42. Межрегиональные транспортно-экономические связи.
- •43. Транспортный комплекс региона: его вклад в региональную экономику.
- •44. Крупные города и их значимость в развитии регионов.
- •45. Проблемы и направления развития малых и средних городских поселений регионов.
- •46. Проблемы и направления развития сельских поселений регионов.
- •Товарная структура экспорта и импорта за январь-сентябрь 2010 года (в процентах к итогу)
- •Услуги на внешнем рынке
- •Иностранные инвестиции
- •48. Инвестиционный климат в регионе: методы создания привлекательного инвестиционного климата.
- •49. Конкурентоспособность крупных городов, регионов.
- •1.2. Ограничивающие факторы
- •1.3. Перспективные возможности развития Омской области
- •1.4. Потенциальные риски развития Омской области
- •50. Проблемы и методы повышения конкурентоспособности и привлекательности сферы жизнеобитания для населения в малых и средних городских и сельских поселениях.
- •51. Какое влияние оказывают факторы глобализации экономики на региональную экономику и управление?
- •52. Какими особенностями характеризуются приграничные регионы рф?
- •53. Какие основные направления поддержки малого бизнеса и предпринимательства осуществляются в регионах?
- •54. Приведите примеры позитивных тенденций развития муниципальных образований.
- •55. Назовите основные направления государственной региональной политики и механизмы её реализации в регионах.
- •56. Каково влияние общих законов рыночной экономики на функционирование региональной экономики?
- •57. Приведите примеры применения основных функций менеджмента в региональном управлении.
- •58. Какие принципы и закономерности менеджмента могут быть использованы на региональном и муниципальном уровнях управления?
- •59. Назовите основные функции полномочного представителя Президента рф в федеральном округе.
- •60. Назовите основные источники формирования доходной части бюджета региона.
- •61. Приведите примеры основных расходных статей бюджета региона (муниципалитета).
- •62. Каким образом определяется рыночная специализация производственных комплексов региона?
- •63. Какие основные показатели характеризуют уровень качества жизни населения региона и методы их регулирования?
- •64. Приведите пример региональной целевой программы и влияния её реализации на динамику развития региона.
- •65. Охарактеризуйте миграционные потоки населения на примере одного из регионов рф и их влияние на региональную экономику.
- •66. Назовите сферу применения балансовых методов при проведении расчётов на уровне региона (муниципалитета).
- •67. Приведите примеры применения региональных методов исследования для оценки ситуации в регионе.
- •68. Назовите основные полномочия исполнительной власти регионов.
- •1. Губернатор области:
- •Закон омской области «о Правительстве омской области» n 483-оз
- •69. Назовите основные ветви власти на региональном и муниципальном уровнях, проблемы их взаимодействия.
- •70. Назовите основные проблемы в распределении полномочий между региональными властными структурами и органами местного самоуправления.
- •Новая децентрализация?
- •Полномочия
- •71. Назовите наиболее слабые регионы рф по уровню социально-экономического развития и мероприятия, которые намечены в региональной политике по их ускоренному развитию.
- •72. Назовите конкурентные преимущества и основные проблемы развития малых сельских поселений.
- •73. Назовите основные конкурентные преимущества крупного города рф.
- •74. Приведите пример динамичного развития одного из регионов рф.
- •75. Назовите основные характеристики одного из федеральных округов рф.
46. Проблемы и направления развития сельских поселений регионов.
Низовые экономические и административные районы (микрорегионы) – это города, городские и сельские административные районы, сельсоветы и т. д.; всего их около 27 тыс., в том числе городов – 1 087, районов – 1 868. Они представляют собой первичные территориальные звенья в таксономии экономического районирования. В их основе – начальные специализированные территориально-производственные комплексы [27, с. 284]. Традиционно исторически первыми возникли именно малые поселения, пока эффекты концентрации производства (локализации и урбанизации), центрального места и периферии не привели к укрупнению городов. Системы расселения населения – территориально целостные и функционально взаимосвязанные совокупности поселений. Системы характеризуются параметрами входящих в них поселений, составом и интенсивностью социально-экономических связей между ними. Интенсивность связей представляет собой основной критерий определения границ и уровня развития систем расселения.
Характерной чертой всех систем расселения является моноцентризм, т. е. наличие центра (города), вокруг которого формируется система расселения. Выделяют два основных класса систем расселения – локальные и региональные. Локальные системы – это первичные ячейки территориальной общности людей, сеть близкорасположенных населённых пунктов, объединённых тесными производственными и трудовыми взаимосвязями, системой обслуживания населения. Региональные системы населения – системы более высокого иерархического уровня, формирующиеся в масштабе отдельных субъектов Федерации. Совокупность региональных систем расселения образует систему расселения страны в целом. Системы расселения разных иерархических уровней позволяют предотвратить диспропорциональный рост крупных городов, более равномерно разместить население по территории, обеспечить согласованное развитие городских и сельских поселений. Основные задачи: обеспечить возможность создания сети опорных пунктов со значительными функциями повседневного и эпизодического обслуживания населения, стимулировать развитие многочисленных малых городов, посёлков городского и сельского типов, имеющих историческое значение, уникальные архитектурные памятники и другие достопримечательности [28, с. 108–109].
Малые города, посёлки играют роль центров сельскохозяйственных районов; вокруг них в пределах административных границ районов формируются малые поселения в виде деревень, хуторов, преимущественно с сельскохозяйственным трудом, заготовкой и первичной обработкой леса; охотничьим, рыболовным, заготовительным видами промыслов (заготовки даров природы в виде грибов, ягод, других полезных для человека видов растений, например различных видов трав, на чём основана отрасль здравоохранения фитотерапия и в какой-то мере гомеопатия, народное целительство). Сельскохозяйственные районы в масштабах региона формируют органы местного самоуправления – районные администрации для решения вопросов жизнеобеспечения, т. е. в границах района создаётся муниципальное образование с размещением его администрации в районном центре. Система тесно взаимосвязанных городских и сельских поселений различной величины и хозяйственного профиля, объединённых общей производственной инфраструктурой, единой сетью общественных центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха населения, – основное направление государственной политики расселения. В настоящее время концепция Единой системы расселения приобрела общегосударственный характер во многих странах мира, включая Россию, стала частью большой регулируемой системы городского и сельского расселения. Создание Единой системы расселения позволит оптимизировать расселение, улучшить условия жизнедеятельности людей. При её разработке необходимо учитывать специфику регионов, их рыночную специализацию, плотность населения на территории региона, существующую сеть поселений, менталитет основной национальности, проживающей на территории региона и его районов. На систему расселения оказывают большое влияние климатические условия, природные богатства, качество пахотных земель и др., в том числе формируемая система государственного и муниципального управления, общественного самоуправления.
По статистическим данным, на 01. 09. 2000 г. в России зарегистрировано 12 261 муниципальное образования, в т. ч. 591 – городских, 1 440 – районных, 136 – внутригородских, свыше 10 тыс. сельских и поселковых [30, с. 161].
В проходящем доработку Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривается три типа муниципальных образований: сельские поселения и города, районы, городские округа. У каждого типа оговорены полномочия. Это должно содействовать расширению сферы действия местного самоуправления, увеличению количества МуО (Российская газета. – 2003 г. – 23 сентября).
Малые города (с численностью населения до 100 тыс. чел.) составляют 85 % всех городов РФ, в них проживает порядка 40 млн жителей. По рыночной специализации 58 % этих городов выполняют агропромышленную функцию, 75 % – промышленную, 70 % – транспортную, 32 % – рекреационную, 21 % – специализируется на обслуживании крупных городов [30, с. 157].
В категорию малых городов включены специфичные города: 1) наукограды, статус которых присваивается Президентом РФ на срок до 25 лет с утверждением приоритетных направлений научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров (около 60 наукоградов); 2) закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО), специализирующиеся на исполнении оборонных заказов (около 40 ЗАТО); 3) курортные города с рыночной специализацией на обслуживании приезжающих с целью оздоровления жителей других регионов, городов и сёл (примеры – г. Минеральные Воды, Геленджик, Адлер, Ишим и др.).
К основным проблемам малых городов можно отнести: недостаточную финансовую обеспеченность бюджетов муниципальных образований; слабую социальную инфраструктуру, включая меньшее обеспечение населения образовательными, медицинскими, коммунальными, культурными услугами; плохую транспортную инфраструктуру; меньшие возможности для занятости населения и др.
Для сельских поселений (сёл и деревень) характерны всё те же проблемы, только они носят более углубленный и затяжной характер.
Направления развития малых городов и сельских поселений определены общей региональной политикой и реально осуществляются. Среди этих направлений можно назвать создание филиалов промышленных, образовательных, медицинских учреждений с обеспечением квалифицированными специалистами с переездом их (с достаточной мотивацией) в сельскую местность. Распространяется практика целевой подготовки специалистов сельскохозяйственного профиля, инфраструктурных отраслей (учителей школ, врачей) по направлениям сельскохозяйственных организаций (ОАО, ООО, кооперативов) и администраций МуО. Из региональных бюджетов осуществляется финансирование программ газификации малых городов, сёл; постройки и ремонта дорог, мостов; обеспечение надёжными средствами коммуникации (радиосвязь, телефонная связь, телетрансляционные узлы, печатные СМИ). Региональной политикой предусматривается создание новых рабочих мест в сельской местности, малых городах, подключение их к общерегиональным программам (реформа ЖКХ, программа «Дети России», «Жильё» и др.). Общим направлением в рамках федерального правительства можно считать поддержку аграрного сектора и сельхозпроизводителей с выдачей льготных кредитов для сезонных сельхозработ, осуществление лизинга сельскохозяйственной техники, закупку по фиксированным ценам сельскохозяйственной продукции в форме государственного, регионального, муниципального (крупных городов) заказов и др.
47. Внешнеэкономические связи региона: их место в региональной экономике.
Внешнеэкономическая деятельность играет важную роль в социально-экономическом развитии Омской области: создаются новые и модернизируются существующие производства, увеличивается налогооблагаемая база, и как следствие, появляется возможность дополнительно финансировать социально значимые региональные программы. В 2010 году организации Омской области осуществляли торговые отношения с 77 странами. По оценке внешнеторговый оборот Омской области за этот год составил 7779,6 млн. долл. США. При этом на экспорт пришлось 7148,6 млн. долл. США, на импорт – 631,0 млн. долл. США. Основными торговыми партнерами стали: Нидерланды, Чешская Республика, Германия, Италия, Франция, Япония, Киргизия, Казахстан, Украина, Республика Корея, Турция, Таиланд.