11. Реформы системы государственного управления в эпоху Петра

В сфере государственного устройства: прекращение деятельности Земских соборов, усовершенствование системы центральных органов власти и управления. Петр I полностью изменил систему государственного управления. Место Боярской думы, не игравшей существенной роли уже с 1700 г., в 1711 г. занял Правительствующий Сенат, обладавший законодательной, административной и судебной властью. Приобщению дворян к государственной службе должен был способствовать «Указ о единонаследии» введенный в 1714г., по которому все земли передавались по наследству лишь одному из сыновей.

1718 -1721 замена старых управленческих органов – приказов – на новые – коллегии.

1708-1710 Реформа местного управления – образование губерний. деления страны на восемь губерний во главе с губернаторами, подчиненными монарху и обладавшими всей полнотой полномочий в отношении вверенного им населения.

1700 – упразднение патриаршества и введение в государственного управления Православной церковью посредством нового органа – Святейшего Синода во главе с обер-прокурором (1720)

Создание карательных государственных органов тотального контроля за функционированием общества – фискалов (1714) и прокуратуры (1722)

1722 – Указ о престолонаследии

1721 – провозглашение России империей

Утвердился абсолютизм, и его главной опорой стал разросшийся бюрократический аппарат.

12. Соц-политическое состояние государства после Петра Первого. Дворцовые перевороты (1725-1762)

Петр I умер, не назвав наследника (он должен был это сделать по его собственному указу (1722 г.), отдавшему вопрос о престолонаследии на решение правящего монарха). Екатерина I стала императрицей по воле гвардии, поддержавшей А.Д. Меншикова. Он оказывал неограниченное влияние на императрицу и стал фактическим правителем России. 1726 г. - создание Верховного тайного совета. Сенат и коллегии ставились под надзор этого органа. В мае 1727 г. умерла Екатерина I. После ее смерти и восшествия на престол, поддержанного Меньшиковым, Петра II настал звездный час Долгоруких. «Полудержавный властелин» был арестован, лишен богатств и званий, сослан в Березово. Созданный им в 1726 г. Верховный тайный совет оказался в руках Долгоруких и Голицыных. Внезапная смерть пятнадцатилетнего Петра II дала верховникам шанс осуществить давнюю мечту: поставить самодержца под контроль аристократии не только фактически (как при Петре II), но и юридически. Именно поэтому они остановили свой выбор на герцогине курляндской Анне, дочери сводного брата Петра I, Ивана. Ей было предложено подписать кондиции: новой царице предписывалось править совместно с Верховным тайным советом, не смея без его согласия начинать войну, заключать мир, вводить подати, не жаловать новых земель, не производить в высшие военные и придворные чины. Карой за неисполнение кондиций было лишение престола. Анна Иоанновна кондиции подписала, но, прибыв в Москву и разобравшись в настроениях дворянства, их разорвала и объявила о намерении править самодержавно. Десятилетнее правление Анны Иоанновны обычно определяют понятием «бироновщина» (от имени ее фаворита курляндского немца Э.И. Бирона). Засилье немцев на высших государственных должностях возмущало русское дворянство. Был создан Кабинет министров, вместо запрещенного Верховного тайного совета, были репрессии, взятки. Незадолго до смерти Анна Иоановна назначила своим преемником 2-х месячного Ивана Антоновича, своего внучатого племянника. Регентом при нём был назначен Бирон. Через несколько месяцев после смерти Анны Иоановны Бирон был отстранён от власти немцем Минехом, затем был сослан в ссылку. Регентшей была Анна Леопольдовна (мать младенца). Но её правление длилось недолго. Новый переворот, блестяще осуществленный гвардией, привел на престол дочь Петра I - Елизавету. При Елизавете Петровне были ликвидированы внутренние таможенные границы, увеличены пошлины на внешних границах, созданы Купеческий и Дворянский банки, открыт Московский университет. Она удалила иностранцев из высших эшелонов власти. Почти прекратились репрессии. Усилилась власть дворян над крестьянами, были снижены налоги. Последний раз гвардейские полки сказали свое веское слово в 1762 г., когда был свергнут с престола Петр III - официальный наследник Елизаветы Петровны, и провозглашена императрицей Екатериной II его жена. Столичная гвардия по собственному разумению решала, кому передать трон и корону. Нет ничего удивительного в том, что дворянство сумело добиться исполнения многих своих желаний. Исчезли различия между вотчиной и поместьем, владельческие права дворян на землю были гарантированы. Собственность на крепостных стала сословной привилегией дворянства, оно получило огромную судебно-полицейскую власть над крестьянами, право ссылать их в Сибирь без суда, продавать без земли. Срок военной службы был ограничен 25 годами, учрежден кадетский корпус, дворянские отроки могли записываться в полки и не начинать службу солдатами. Апогеем стал манифест Петра III о вольности дворянства, освободивший дворян от обязательной службы. Пётр, преклоняясь перед Пруссией, вернул ей все, что захватила Россия в Семилетнюю войну, пытался ограничить влияние гвардии. Сущность эпохи дворцовых переворотов: Историки обращают внимание на два важных обстоятельства: с одной стороны, это была реакция на бурное правление Петра I, его грандиозные преобразования. С другой - после петровское время сформировало новое дворянство, которое осознало свои значение и возможности, добилось признания своих вольностей и привилегией.

Екатерина I - 1725 - 1727

Петр II - 1727 - 1730

Анна Иоановна - 1730-1740

Иван Антонович - 1740-1741

Елизавета Петровна - 1741-1761

Петр III - 1761-1762