45. Перестройка и ее основные итоги (1985-1991)

Этапы. Первый этап 11985-1986

Курс на ускорение социально-экономического развития страны

Неудача преобразований традиционными командно-административными мерами

Смена модели реформирования: от «ускорения» к «перестройке»

Попытки экономических реформ путем перестройки управления народным хозяйством

Второй этап (1987-1990)

Предоставление предприятиям самостоятельности и перевод их на хозрасчет

Начало развития частной инициативы (индивидуальная трудовая деятельность, появление кооперативов)

Начало реформы политической системы

Политическое пробуждение общества и его раскол на демократов и коммунистов

Обострение борьбы общественно-политических сил

Перестроечные процессы приобретают автономный, неуправляемый характер

Самоподрыв и самоустранение власти

Начало конфликтов в сфере межнациональных отношений

Усиление борьбы за власть между республиканскими политическими элитами и унитарным центром

Третий этап (1990-1991)

Кризис и кра перестройки

Углубление реформы политической системы

Отмена монопольного права КПСС на власть

Учреждение поста Президента СССР

Выработка путей перехода к рыночной экономике

Нарастание политического противоборства

Августовский путч 1991 (Сторонники сохранения прежней системы (вице-президент СССР Янаев, премьер-министр Павлов, мин обороны СССР Язов и др.) попытались устроить переворот, ввели 19 августа 1991 в Москву войска и объявили чрезвычайное положение, но уже 21 августа потерпели провал и были арестованы)

Обвальный распад общественных структур и государства

Итоги

Распад СССР и создание СНГ

Ликвидация тоталитарной системы и монополии КПСС на власть

Начало перехода к рыночной экономике

46. Становление российской государственности (1991-2002)

12 июня 1990 г. - принятие Верховным Советом РСФСР Декларации о независимости.

Первым президентом России был избран в 1991 г. Б. Н. Ельцин.

8 декабря в Беловежской Пуще президенты России, Украины и подписали соглашение о прекращении существования СССР и образовали (СНГ). Это привело к ликвидации баланса двух сверхдержав - СССР и США.

После распада СССР в РФ начинается этап радикальных реформ. Сформированное новое правительство проведение этих реформ основывало на монетаризме и «шоковой терапии». Это выразилось в ускоренной приватизации гос.собственности, в отказе: от гос.регулирования цен и валютного курса рубля, планового руководства экономикой и планового распределения продукции предприятий, бюджетных дотаций отраслям народного хозяйства и населению, административной привязки производителя продукции к потребителю и др.

Начавшаяся с января 1992 г. либерализация цен привела к их неудержимому росту. Рост цен привел к резкому снижению спроса, а также к обесценению денег. Сочетание роста цен с открытием границ, ввозом товаров из-за рубежа способствовало насыщению потребительского рынка, изъятию у населения денежной массы и стабилизации рынка. Низкая конкурентоспособность отечественной продукции стала одной из главных причин сокращения сбыта и производства российских предприятий. В результате инфляции курс рубля упал в течение пяти лет почти в 16 раз.

В 1993-1994 гг. ускоренными темпами проводилась приватизация гос.собственности.. Она должна была повысить эффективность работы предприятий, ликвидировать их дотационность, создать рыночную экономику, конкуренцию производителей продукции и услуг, сформировать средний класс в обществе. Для проведения приватизации была разработана и утверждена схема - гос.собственность в производственной сфере была акционирована, пакеты акций разделены между трудовыми коллективами и государством. Всем жителям страны было выдано по одному ваучеру на человека. Владельцы ваучеров могли либо вложить их в виде своих паев в предприятия, специально созданные фонды, либо продать. Эта схема вносила неравенство. Преимущество было у членов трудовых коллективов предприятий, а работники непроизводственной сферы практически ничего не получили, т.к. переданные ими в инвестиционные фонды ваучеры пропали вместе с развалившимися фондами. В обществе была создана почва для разногласий.

В целях ускорения создания у предпринимателей первоначального капитала реформаторы пошли на отмену гос.монополии на производство и реализацию алкогольной продукции. Это привело к быстрому имущественному расслоению общества. И отрицательно сказывалось на морально-политическом климате в стране.

К началу 1993 г. были приватизированы почти все предприятия торговли, общепит, бытовое обслуживание, треть промышленных предприятий. Приватизация привела к свертыванию целых отраслей промышленности, породила коррупцию, отток капиталов за рубеж.

В стране наблюдалась политическая нестабильность. К осени 1993г. достиг пика кризис властей - законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство). 21 сентября 1993 г. указ Ельцина о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и проведении конституционной реформы. Началось вооруженное противоборство. Итогом стала ликвидация системы Советов в России.

12 декабря 1993г. принята новая Конституция РФ, предоставлявшая большие полномочия президенту и установившая новую структуру высших органов двухпалатное Федеральное Собрание.

В политических и экономических кругах не было единой позиции. С одной стороны, стремились к ужесточению финансово-кредитной политики, ускоренной приватизации. С другой усиления гос.регулирования экономики, продолжения бюджетного дотирования предприятий.

В 1994—1996 гг. Большее количество предприятий переставали производить продукцию, услуги. Увеличивался бюджетный дефицит. В аграрном секторе экономики началась реорганизация колхозов и совхозов. Но уровень сельскохозяйственного производства в стране стал ежегодно снижаться

Таким образом, милитаризация экономики, ведение военных действий, оказание военной и экономической помощи государствам, неэффективное ведение хозяйства привели к истощению государства и расстройству экономики страны, экономическому, политическому кризису, и распаду СССР.

Последствием этого стали разрушение единого экономического пространства и хозяйственных связей, упадок экономики, снижение жизненного уровня населения, неустойчивое внутриполитическое положение, психологический дискомфорт в обществе.

Немаловажным фактором, оказавшим негативное влияние на экономику страны и психологическии климат в обществе, стала криминализация общества. Преступный мир соединился с частью чиновничества, кредитной системой. Огромные суммы денежных средств оказались в теневой экономике (недопоступление средств в бюджетную систему - постоянному недофинансированию бюджетной сферы).

Все это нашло отражение в снижении экономических, демографических и социальных показателей в стране.

За период 1992—1997 гг. в России снизились производства, доходы населения снизились. Во второй половине 90-х годов экономический кризис углубился. В основе его был спад производства, несобираемость налогов, возросший бюджетный дефицит. Указом президента большинство акционерных об­ществ получили право оставлять дивиденды на собственное раз­витие. Таким образом бюджет лишился доходов.

В 1998 г. экспорт из страны снизился, а импорт вырос. 17 августа 1998 г. было объявлено о расширении коридора обменного курса валюты; о моратории на оплату долгов перед иностранными кредиторами; о замораживании выплаты по государственным обязательствам.

Последствием таких действий стал уход иностранных инвесторов с российского рынка ценных бумаг и потеря бюджетом одного из источников доходов. Банки, вложившие в гос. ценные бумаги средства вкладчиков были в тяжелом положении, что привело к банковскому кризису. Для восполнения активов банки стали скупать доллары, вызвав повышение цен на валюту. С ростом курса доллара выросли цены на потреби­тельском рынке. Все это стало причиной в августе 1998 г. фи­нансового кризиса.

Ельцин стремился полу­чить поддержку руководителей республик, краев, областей. Ряд республик в составе РФ получили более широкие права и льготы по сравнению с другими регионами. В связи с этим генерал Д. Ду­даев, начал проводить поли­тику при­водившую к отделению Чечни от России. Этому способствовало то, что в 1992г. выводя воинские части из Чечни, РФ оставил много вооружения. Дудаев вооружил боевиков, стали совершать вооруженные рейды в соседние с Чеч­ней регионы России, совершать терро­ристические акты. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены войска с целью «восстановления конституционного порядка». В августе 1996 г. между Россией и Чечней было подписано мирное соглашение, но затем военные действия возобновились.

Вместо тоталитарной системы, Россия пошла по пути демократического развития.

После 1991 г. впервые в государстве были созданы де­мократические институты. Ликвидировано господство одной партии и создана многопартийная система. Население получило демо­кратические права (свобода слова, собраний, проживания в любом населенном пункте страны, передвижение в другие страны и пр.).

В стране начал развиваться парламентаризм. Выборы стали проводиться на альтернативной основе. Избираться стали президент, губернаторы, мэры. Сформировались на основе свободных вы­боров Гос. Дума, думы краев, областей, городов. Все это положительно сказалось на общественно-поли­тическом положении в стране, на международных отношениях России с зарубежными государствами, с которыми ранее она находилась в состоянии холодной войны.

Ошибки и негативные явления. Одна из ошибок в том, что, в стране не было создано правительство одной партии ответственное за про ведение определенного политического и экономического курса. Отсутствие у депутатов профессионализма привело к тому, что авторитет Думы в обще­стве был низок. С выборами 1996 г. появляется новая волна депутатов. Они принимают законы, о высокой заработной плате на уровне министров, большие размеры пенсий для депутатов.

С середины 90-х годов получившие в стране большой размах коррупция, организованная пре­ступность на фоне обнищания населения, привели к отрицательному отношению населения к демократизации. Общество стало склоняться в пользу усиления централизации управления государством.

Экономические последствия. Взятый курс на переход к рыночной экономике привел к разрушению экономических связей между отраслями и предприятиями. Политика устранения государства от управления экономикой, привело к тому, что предприятия были лишены гос. поддержки.

В стране сложилось положение политической социальной неустойчивости. Не оправдались надежды реформаторов на проведение поли­тики монетаризма как регулятора экономического развития. Осуществление такой политики привело к уходу капитала из производственной сферы в финансовую и дальнейшему ослаб­лению реальной экономики.

Государственный банк РФ отказался осуществлять кассовое исполнение бюджетов. Это вынудило распорядителей бюджетных ресурсов, искать коммерческие банки. Государственное казначейство не могло обеспечить казначейское исполнение территориальных бюджетов.

Ослабление контрольных, правоохранительных функций государства содействовало незаконному вывозу материальных цен­ностей и капиталов за рубеж. Отказ от винной монополии и предоставление налоговых льгот сократили доходы фе­дерального, региональных и местных бюджетов. Ущерб экономике наносили посреднические фирмы, которые встали между производителями и потребителями их продук­ции.

Резкое сокращение сферы материального производства как базы получения бюджетных доходов при сохранении высокого уровня расходов (главным образом на финансирование обороны, космических исследований и др.) требовало внешних заимствований. С каждым годом их величина росла.

Социально-демографические последствия. В конце 90-х годов в результате снижения спроса на продукцию примерно 80% российских предприятии находи­лись на грани банкротства. Уровень безработицы вырос с 5,2 до 13,3%. Реальные доходы населения уменьшались, пенсии уменьши­лись на 15,1%. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 28%. Несмотря на ежегодный въезд в Россию беженцев население страны ежегодно уменьша­ть. Сократилось число медицинских уч­реждений + повышение цен на медикаменты. В результате с 1990 г. инфекционная заболеваемость выросла на 29%, болезни крови, органов пищеварения, туберкулез.

Последствия реформ в России оказались неутешительными.. Ельцин в конце 1999г. добровольно ушел в отставку. Пол года до президентских выборов и.о. был Путин, на выборах он победил. Начинается усиление роли гос-ва в экономике, с целью создать условия для частного предпринимательства. Начинается переход к региональной экономике. Страна разделена на 7 ФО. В 2001г. начинается укрепление контактов России с Западом, особенно в борьбе против терроризма.

Культура перестает быть политизированной, стала более многообразной. Проникновение западной культуры.

Одна из крупнейших внутренних проблем — Чеченские войны (1994-199).