4.Определите тип структуры федеративного устройства России, его преимущества и недостатки.

Федеративное устройство это форма государственного устройства, при которой составными частями государства являются относительно самостоятельные государственные образования (субъекты федерации) с достаточно широкой компетенцией. Таким образом, федеративное государство представляет собой союз множества субъектов федерации каждое из которых имеет статус отдельного государственного образования и все вместе они образуют единое государство. Существует три способа соединения частей в единое федеративное государство: национальный, территориальный и национально-территориальный. В России существует как раз национально - территориальный тип. То есть субъектами государства признаются как национально-государственные, так и территориальные образования.

В Ст. 5 Конституции РФ говорится, что : «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ.» Состав РФ может измениться в результате принятия нового субъекта или образования нового субъекта в РФ. Порядок такого принятия и образования установлен ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ».

Все субъекты Российской Федерации равноправны, то есть не допускается их дискриминация или придание привилегированного положения исходя из конституционно-правового статуса конкретного субъекта. В конституции перечисляются основные принципы, на которых базируется федеративное государство России: государственная целостность, равноправие народов, право на самоопределение и разграничение полномочий между федеральными органами и субъектами. Эти основные принципы устройства федеративного государства скрепляют отдельные государственные образование в одно целое и позволяют существовать всему государству как одному целому. Федеративное устройство может способствовать решению национального вопроса и обеспечивает децентрализацию власти, разграничивая полномочия центра и регионов. Федеративные государства характеризуются тем, что наряду с общефедеральной конституцией и законодательством, конституции и законы имеют и субъекты федерации. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории федерации, за изъятием вопросов, относящихся к исключительной компетенции ее субъектов.

5.Назовите основные сходства и различия национально-территориальной и национально-культурной автономии.

Автономия - это предоставление части государства, отличающейся какими-либо географическими, национальными (этническими) или иными особенностями определенной формы самостоятельности. Автономии могут существовать как в унитарном, так и в федеративном государстве.

Автономии в основном построены по национальному признаку. Различаются два основных вида национальной автономии: национально-территориальная и национально-культурная.

Национально-территориальная автономия — это одна из разновидностей политико-территориальной организации многонационального государства, обеспечивающая более или менее самостоятельное осуществление публичной власти на какой-либо его части, отличающейся особым национальным составом населения, своеобразием культуры, языка, быта, традиций и т.д. Тем самым осуществляется самоопределение и самоуправление этносов и компактно проживающих этнических меньшинств данной страны. Национально-территориальные автономии разделяются на политические и административные. Политическая автономия предполагает возможность издания собственных законов (иногда - конституции), наличие собственных законодательных и исполнительных органов, обладающих более широкими полномочиями, чем органы просто административно-территориальных единиц. Административная автономия не обладает элементами государственности, однако учитываются национальные особенности (преподавание, издание газет, судопроизводство на национальном языке, учет местных обычаев в правовой сфере и т. п.).

Национально-культурная автономия в Российской Федерации (далее - национально-культурная автономия) - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация.

То есть если национальное меньшинство проживает компактно на определенной территории, то создается национально-территориальная автономия. Она имеет статус субъекта РФ (например, Еврейская автономная область), что позволяет ей иметь определенную самостоятельность и даже свое законодательство. Национально-культурная же автономия имеет место, когда национальное меньшинство располагается небольшими группами по всей территории Федерации, и имеет не статус субъекта, а статус общественного объединения, что также помогает национальному меньшинству бороться за свои права.

Сходство в том, что и тот, и другой вид автономии создается для защиты интересов национальных меньшинств, проживающих на территории РФ.