Опыт внедрения ос укп Министерством легкой промышленности

Латвийской ССР [27, С. 61]

В систему была включена комплексная программа «Улучшение качества и расширение ассортимента обуви в Латвийской ССР». Эта программа состояла из 11 подпрограмм, которые содержали 120 мероприятий, подлежащих осуществлению в годы десятой пятилетки. К ним, в частности, относились следующие мероприятия:

• улучшение качества кожевенного сырья;

• расширение ассортимента кожтоваров;

• применение улучшенных материалов и фурнитуры;

• подготовка и переподготовка кадров;

• внедрение нового оборудования и технологий;

• специализация предприятий и потоков;

• расширение и реконструкция предприятий;

• внедрение КС УКП в объединениях и на предприятиях;

• совершенствование системы морального и материального стимулирования за повышение качества продукции.

По расчетам Министерства легкой промышленности Латвийской ССР, реализация программы должна была обеспечить увеличение выпуска обуви с государственным Знаком качества в 3,7 раза, довести выпуск кожтоваров 1-го сорта до 82% общего объема выпуска. Предполагалось получить экономический эффект от реализации программы в размере 1 млн. рублей.

Широкое внедрение методов комплексного управления качеством на предприятиях и необходимость координации их деятельности в рамках административно-территориальных единиц страны послужили основой создания территориальных систем управления качеством (ТС УКП).

Каждый город, район, область, край представлял собой административно-территориальную единицу, имевшую свой план производства, бюджет, систему учета и отчетности, осуществлявшую оценку деятельности организаций, находившихся на ее территории. Сложность процесса постоянного улучшения качества продукции требовала активизации в этих целях всех элементов регионального механизма управления на основе системного подхода. Территориальная система управления качеством продукции – это механизм взаимодействия органов народного хозяйства региона, обеспечивающий управление техническим уровнем и качеством выпускаемой продукции. Такие системы были нацелены на обеспечение высоких темпов роста качества путем наиболее полного использования научного и промышленного потенциала региона, выявления резервов совершенствования продукции, устранения межведомственных барьеров. Территориальные системы создавались с учетом экономических особенностей региона и его административно-территориального деления, являлись частью системы управления народным хозяйством республики, области, города или района. Основными функциями территориальных систем управления качеством продукции являлись следующие:

• поддержка и распространение передового опыта улучшения качества продукции;

• организация социалистического соревнования за улучшение качества продукции, выпускаемой предприятиями региона;

• проведение разъяснительной и воспитательной работы по вопросам качества;

• координация усилий предприятий по улучшению качества продукции;

• специальное обучение кадров;

• метрологическое и информационно-техническое обеспечение качества продукции;

• совершенствование и развитие служб, обеспечивающих улучшение качества продукции [27, С. 75-80].

Построение территориальных систем управления качеством продукции учитывало масштабы и отраслевую структуру производства, характер выпускаемой продукции, темпы ее развития и обновления. Важнейшим звеном такой системы управления был региональный план повышения качества продукции. При этом основным являлся территориальный пятилетний план по качеству – пятилетка качества.

Показатели пятилетки качества Костромской области [27, С. 78]

Пятилетка качества Костромской области предусматривала:

• внедрение КС УКП на 80 предприятиях области;

• снятие с производства 2160 устаревших изделий;

• повышение удельного веса продукции с государственным Знаком качества до 20% изделий, подлежащих аттестации;

• освоение производства 1211 новых видов продукции, отвечающих современным требованиям;

• внедрение 8466 единиц нового технологического оборудования, механизмов и поточных линий;

• повышение процента сдачи продукции с первого предъявления до 92,5;

• разработку и внедрение 1153 прогрессивных технологических процесса;

• увеличение количества работающих с личным клеймом до 5946 человек.

Пятилетки качества представляли собой комплексные планы решения технических, экономических, социальных, организационных вопросов, обеспечивающих значительное улучшение качества продукции в определенном регионе. Они разрабатывались на районных, городских и областных уровнях. Пятилетний план содержал конкретные количественные показатели улучшения качества продукции.

Такой подход должен был сделать всю работу по улучшению качества конкретной, определить реальность выполнения намеченных целей.

Территориальные системы управления качеством создавались в таких регионах, как Москва, Ленинград, Киев, Баку, Тбилиси, Фрунзе, Краснодарский край, Тульская, Ростовская, Ярославская и друге области, в Латвия, Армения и Таджикистан.

Накопленный опыт комплексного управления качеством продукции на организационном, отраслевом и региональном уровнях позволил в 1978 году сформулировать принципы единой системы государственного управления качеством продукции (ЕСГ УКП). Единая система государственного управления качеством продукции должна была представлять собой совокупность взаимосвязанных управляемых процессов, органов управления, мероприятий, методов, нормативов и средств управления, обеспечивающих комплексность, системность и эффективность управляющих воздействий на всех уровнях управления и стадиях жизненного цикла продукции, направленных на установление, обеспечение и поддержание оптимального уровня качества продукции.

Главная цель системы – планомерное обеспечение использования научно-технических, производственных и социально-экономических возможностей для достижения постоянно высоких темпов улучшения качества всех видов продукции в интересах наиболее полного удовлетворения потребностей населения, народного хозяйства, обороны страны и экспорта.

Задачи, решаемые в рамках ЕСГ УКП, совпадали с задачами, которые реализовывались на уровне предприятия в рамках КС УКП, а также в рамках отраслевых и региональных систем управления качеством продукции.

К основным принципам построения ЕСГ УКП относились:

1. ЕСГ УКП органически входила в систему управления народным хозяйством страны и распространялась на все сферы материального производства. Этот принцип означает единство управления количественными и качественными сторонами общественного производства, в том числе единство планирования уровня качества продукции и объемов производства, развития науки и техники, стандартизации, капитального строительства и реконструкции предприятий, социального развития коллективов. Следствием этого принципа также являлась необходимость участия в управлении качеством продукции всех органов управления производством при рациональном распределении функций в их деятельности.

2. ЕСГ УКП должна была обеспечивать реализацию функций управления качеством на всех уровнях управления народным хозяйством страны. Этот принцип означает, что система являлась многоуровневой. Так как управление качеством в ЕСГ УКП базировалось на действовавшей системе управления народным хозяйством, оно осуществлялось соответствующими органами: межотраслевого, отраслевого управления и управления объединениями, предприятиями. Роль координатора управления качеством продукции на межотраслевом уровне принадлежал Госстандарту совместно с Госпланом СССР и Государственным комитетом по науке и технике СССР. На отраслевом уровне управление осуществлялось отраслевыми союзными, республиканскими министерствами и всесоюзными объединениями с учетом отраслевой структуры, организации и специализации каждой отрасли. На уровне предприятия управление качеством осуществлялось соответствующими службами предприятия.

3. Организация управления осуществлялась на основе общих функций управленческой деятельности и специальных функций управления качеством.

4. ЕСГ УКП обеспечивала управление на всех стадиях жизненного цикла продукции: при исследовании и проектировании, изготовлении, обращении и реализации, эксплуатации или потреблении.

5. Система должна была обеспечить комплексность решения проблем управления качеством продукции, т.е. единство и взаимосвязь технических, организационных, экономических, социальных и идеологических мероприятий по его улучшению. Реализация этого принципа в системе достигалась сочетанием государственных и общественных начал управления. ЕСГ УКП опиралась на производственную и общественную активность трудящихся, на различные формы их участия в управлении производством. В системе использовались все рычаги морального и материального стимулирования, различные формы социалистического соревнования, в том числе патриотические почины: «Пятилетке качества – рабочую гарантию», «Гарантия качества – от проекта изделия».

Комплексность управления качеством продукции достигалась сочетанием отраслевого и территориального управления.

Организационно-технической основой реализации принципов ЕСГ УКП являлись система народнохозяйственного планирования и государственная система стандартизации [27, С. 88-98].