Понятие объекта обжалования, порядка и субъектов обжалования.

В отличие от старого закона, новый – расширил круг объектов, субъектов и порядок обжалования.

Исторически сложилось, что обжалуют стороны ИП.

В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК, ч.1 ст.329 АПК, п.1 ст.19 ФЗ О судебных приставах, ч.1 ст.121 ФЗ постановление СПИ и других ДЛ ССП, их действия (бездействия) по исполнению ИД могут быть обжалованы сторонами ИП, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями, в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Существует 2 порядка:

1. Административный – направление жалобы вышестоящему ДЛ.

2. Судебный – обращение с заявлением в суд.

По терминологии закона Об ИП при административной защите права участников ИП способ защиты именуется – «обжалование», если заявитель обращается в суд – используется термин «оспаривание».

В большинстве случаев можно выбирать каким способом воспользоваться, административный быстрее, но не менее объективен. Обращение с жалобой к ДЛ не препятствует обращению в суд, в случае одновременного обращение, происходит приостановление рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Согласно ч.4 ст.121 ФЗ постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.

Объектом обжалования и оспаривания являются любые действия, бездействия любых ДЛ ССП, не зависимо от того, каким документом они оформлены (постановлением, письмом, актом и т.д.).

Не совершение СПИ всех предусмотренных законом исполнительных действий означает отказ от их исполнения в не зависимости от того, оформлен ли он соответствующим актом, обращались ли стороны ИП с заявлением о совершении таких действий.

Следует различать бездействие СПИ и отказ в совершении, так как отказ может быть в отношении конкретного исполнительного действия.

По общему правилу любые действия, бездействия СПИ, но постановления, действия, бездействия Главного СП России могут быть обжалованы только в суд.

В рамках закона об ИП вышестоящему ДЛ и в суд могут быть обжалованы лишь конкретные исполнительные действия, а не деятельность СПИ в целом.

Законодательство об ИП не предусмотрена возможность предъявления требований о понуждении СПИ к совершению действий по исполнению требований ИД.

Постановления, действия (бездействия) могут быть обжалованы не только сторонами ИП, но и иными лицами, не являющимися участниками ИП, если они полагают, что оспариваемые постановления, действия (бездействия) не соответствуют закону или иному НПА, нарушают их прав, законные интересы, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности (ст.121 ФЗ, ст.441 ГПК, п.3 ИП ПВАС от 21 июня 2004 года №77).

В законе имеется исключение из этого правила:

1. Отказ в отводе СПИ может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод (ч.3 ст.121 ФЗ).

2. Оценка имущества может быть оспорена только сторонами, независимо кем проводилась оценка (п.3 ч.4, ч.7 ст.85 ФЗ).

Подача заявления (жалобы) осуществляется в 10 дневный срок, со дня вынесения СПИ или иным ДЛ постановления, совершения действия, бездействия, отказе в отводе. Срок считается с момента, когда стало известно (ч.2 ст.441 ГПК, ст.122 ФЗ).

В связи с отсутствием нормы в АПК, в судебной АС практике существует 2 подхода:

1. 10 дней – ст.122 ФЗ. Более правильно.

2. 3 месяца – ч.4 ст.198 АПК.