307 306 Глава 15. Справочные правовые системы в юридической деятельности

Массивы электронной правовой информации в СПС раз­мещены в форме базы данных различных уровней правовой информации (нормативных правовых актов, комментариев, судебных актов и обзоров судебной практики, справочных сведений и др.).

Программный комплекс состоит из автоматизированной информационной системы, включающей совокупность про­грамм и программных элементов (семантических средств), предназначенных для быстрого обнаружения (навигации), фильтрации и предоставления в удобном для использова­ния виде различной правовой информации.

Рациональный семантический поиск представляет собой применение в программном комплексе интеллектуальных языковых средств, предназначенных для наиболее быстрого выбора из множества правовой информации самой необхо­димой, удобного ее представления и использования.

Работа по разработке автоматизированных правовых систем велась с начала 1970-х гг. в рамках исследователь­ской деятельности лабораторией автоматизации правовой справочно-информационной службы Всесоюзным научно-исследовательским институтом советского законодатель­ства (ВНИИСЗ) применительно к электронной вычис­лительной машине «Минск-22» (141). В частности, были разработаны и апробированы алгоритмы и программы рабо­чего варианта ИПС «Право-1», которые обеспечивали ввод правовой информации в ЭВМ и ее запись на магнитные ленты, отыскание нужных сведений в поисковых массивах и выдачу этих сведений на запрос, пополнение и изменение правовой информации в памяти ЭВМ (142).

Названные работы велись в ходе информатизации стра­ны в рамках Общегосударственной автоматизированной системы (ОГАС) и проекта аналогичной системы — Обще­государственной автоматизированной системы правовой информации (ОГАСПИ).

В Концепции правовой информатизации РФ была поставлена задача создания общенациональной системы правовой информации с автоматизированным доступом к ней. Указом Президента РФ было предусмотрено созда­ние крупнейшего информационно-коммуникационного комплекса «Российская автоматизированная система информации о правовых актах». Она должна была опи­раться на систему эталонных банков нормативной право­вой информации различных иерархических уровней.

15.1. Понятие спс и краткая история их создания

Российская автоматизированная система информации о нормативных правовых актах представляла собой сово­купность:

• эталонных банков нормативных правовых актов федеральных органов законодательной и исполнительной власти РФ;

• эталонных банков общеобязательных правовых актов высших судебных органов — Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

• эталонных банков ведомственных нормативных пра­ вовых актов, издаваемых федеральными министерствами и другими органами федеральной исполнительной власти;

• единого интегрированного банка Российского центра правовой информации.

К сожалению, проекты создания крупных государствен­ных автоматизированных правовых систем оказались незавершенными в силу разных причин, в частности из-за их громоздкости и неудобных условий использования, дороговизны и зависимости от телекоммуникационных систем.

Современные справочные правовые системы представ­ляют собой информационный продукт совместной раз­работки специалистов в области физико-математических и юридических наук. Работа над созданием СПС велась на основе исследовательского и практического опыта отече­ственных и зарубежных фирм. В 1990-х гг. началась анало­гичная работа по созданию негосударственных СПС.

В июне 1990 г. выпускники факультета вычислитель­ной математики и кибернетики МГУ им. М. В. Ломоносова на базе созданного в 1989 г. сотрудниками и выпускни­ками факультета Научно-производственного объединения «Вычислительная математикаи информатика» (НПОВМИ) начали работу над созданием уникальной гипертексто­вой технологии «Гарант» по трудовому и хозяйственному законодательству. В декабре того же года начаты продажи системы «Гарант» (143, 86-88; 145).

Система «Гарант» стала первой в России массовой ком­мерческой компьютерной правовой системой. Сегодня раз­работкой, производством и предоставлением пользователям продуктов и информационно-правовых услуг в Научно-производственном предприятии «Гарант-Сервис», которое было создано в начале 1992 г. на базе НПО ВМИ, заняты свыше 9 тыс. высококвалифицированных специалистов в 500 городах нашей страны (144).