Конституционно-правовые основы мсу.

Правовую основу МСУ составляют:

• конституция РФ( ст.130-133)

• ФЗ №131 «об общих принципах организации МСУ»

• другие ФЗ

• уставы МО

По конституции РФ органы МСУ могут формировать, устанавливать и утверждать местный бюджет, устанавливать налоги и сборы, осуществлять организацию общественного порядка и решать другие вопросы местного значения. МСУ гарантируется судебная защита, запрещается организация прав и дается право на компенсацию расходов возникших в результате решения государственной власти. В законодательстве РФ нашли отражение основные принципы и положения Европейской Хартии.

Предметы ведения, права и полномочия мсу.

Органами МСУ необходимо осуществлять:

1. разграничение функции и сфер хозяйствования между органами управления и органами вышестоящего уровня

2. последовательную концентрацию полномочия и ресурсов для развития социальной и производственной инфраструктур.

3. полное развитие межотраслевого взаимодействия

4. организационную и экономическую самостоятельность

5. укрепление финансово-хозяйственной системы, расширение местных органов власти и обеспечения мирного участия населения в решении местных вопросов.

Предметы ведения и полномочия МСУ систематизированы Велиховым в 20е годы, предметы ведения:

• основное благоустройство – производство энергии для коммунальных нужд, территории и земельное хозяйство, планировка и перепланировка территории, строительство общественных и частных зданий, озеленение, создание и эксплуатация жилищного фонда.

• благоустройство в узком смысле – внутригородские пути и сообщения, городской транспорт и связь, уличное движение и освещение, отопление муниципальных зданий.

• благоустройство в широком смысле – все сферы жизни.

Великая партия муниципальных прав(права МСУ):

• права юр.лица

• права распоряжения муниципальным имуществом

• права распоряжения муниципальным учреждениями, предприятиями и организациями

• право установления местных налогов и сборов, и распоряжение местными финансами

• право на установления цен на товары и услуги, производимые муниципальными предприятиями

• право принудительного отчуждения частного имущества

• право всякого органа власти

19.09.2011г.

Три принципиально важных права, без которых не возможна реализация предыдущих:

1. обязательность исполнения актов органов МСУ должна обеспечиваться правом санкции (штраф);

2. право надзора за соблюдением правовых актов:

   1. право беспрепятственного входа уполномоченных лиц МСУ на предприятия, в учреждения, организации;

   2. право принудительного исправления допущенных нарушений за счёт владельца;

   3. право принуждения (наличие принудительной силы);

   4. предоставление МСЦ право содержать муниципальную полицию.

Это совокупность десяти основных муниципальных прав называется «Великая хартия муниципальных прав».

Полномочия МСУ – это закрепляемые нормами муниципального права за населением, выбранными или иными органами МСУ, права и обязанности которых необходимы для решения задач и функций МСУ на территории муниципальных образований.

Полномочия МСУ определяют пределы самостоятельного решения населения, вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью