- •27. Союз Беларуси и России. Органы Союзного государства Беларуси и России.
- •28. Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления. Институты демократии.
- •29. Политическая система общества, ее принципы и особенности.
- •30. Государство – важнейший элемент политической системы общества. Его характерные конституционные особенности: унитарное, демократическое, социальное, правовое, светское.
- •31. Конституционно-правовой статус политических партий и других общественных объединений.
- •32. Правовой статус трудового коллектива в управлении государственными и производственными процессами.
- •33. Форма правления в Республике Беларусь.
- •37. Гражданство Республики Беларусь. Принципы гражданства.
- •38. Условия и порядок приема в гражданство Республики Беларусь. Прекращение гражданства.
- •39. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь.
- •40. Правовой статус граждан Республики Беларусь как конституционно-правовой институт.
- •41. Принципы прав человека. Классификация основных прав и свобод граждан.
- •42. Личные права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- •43. Политические права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- •44. Социально-экономические права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- •45. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей.
- •46. Иностранцы и лица без гражданства: понятие и правовой статус в Республике Беларусь.
- •47. Институт убежища в Республике Беларусь. Правовой статус беженцев в Республике Беларусь.
- •48. Международные стандарты в области основных прав и свобод человека и гражданина.
- •49. Универсальный механизм защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
28. Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления. Институты демократии.
Общепризнанно, что главным источником и носителем власти в государстве является народ. Верховная власть народа вытекает из принципа народного суверенитета, который является первичным и обуславливает деятельность всех иных субъектов политической системы в интересах и во благо народа.
Народ как главный субъект конституционно-правовых отношений закреплен в ст. 3 Конституции, где сказано: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ».
Народ является самостоятельным субъектом конституционно-правовых отношений, что не свойственно для других отраслей права. Его статус определен, прежде всего, Конституцией Беларуси (верховенство власти, формы ее проявления), а также иными законодательными актами (например, Избирательный кодекс, Закон «О местном управлении и самоуправлении», Закон «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь», Закон «О республиканских и местных собраниях» и др.).
Народ проявляет свою власть через различные видовые формы демократии, которые отражены в ст. 37 Конституции: «Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами. В порядке, установленном законодательством, граждане Республики Беларусь принимают участие в обсуждении вопросов государственной и общественной жизни на республиканских и местных собраниях».
Кроме того, в Конституции закреплено право отзыва депутата, право инициировать проведение референдума. Народ может быть инициатором изменения и дополнения Конституции, ее толкования, обладает правом законодательной инициативы, правом обращения в государственные органы, может обсуждать важнейшие вопросы государственной и общественной жизни.
Д.М. Демичев предложил следующие формы проявления власти народа.
В зависимости от конечного субъекта власть народа может осуществляться:
- самим народом;
- частью народа, проживающего на соответствующей территории;
- избранными народом представителями;
- сформированными народом органами.
Он выделил три основные формы власти народа: государственная власть, общественная власть (например, домовые, дворовые комитеты) и смешанная общественно-государственная форма (органы местного самоуправления) 1.
В зависимости от форм волеизъявления народа общепринято выделять непосредственную (прямую) демократию и представительную демократию.
Как пишет Н.А. Богданова, непосредственная демократия исключает опосредующее звено при принятии решения народом. Это его прямое правление2.
К формам непосредственной демократии относятся: референдум, выборы, отзыв, собрания граждан и другие предусмотренные законом формы. Причем некоторые из этих форм могут иметь как императивный, так и консультативный характер.
Представительная демократия осуществляется через демократически избранных представителей (депутатов), которые должны следовать воле народа.