2. Функции Российского государства, их эволюция.

Говоря о функциях современного российского государства, необ­ходимо указать на факторы, их обуславливающие.

Во-первых, произошли существенные изменения в сущности госу­дарства. Сущность формируется как совокупная воля общества, его ос­новных социальных групп. По сравнению с советским периодом про­изошло существенное расслоение общества. Огромные материальные ресурсы оказались в руках небольшой группы людей - так называе­мых «олигархов» и лиц тесно с ними связанных, верхушки политичес­кой элиты - ответственных чиновников федерального центра, руко­водства субъектов федерации и т.п. С другой стороны, произошло рез­кое падение уровня и качества жизни подавляющего большинства об­щества. Очевидно, что воля экономически господствующего меньшин­ства сегодня учитывается непропорционально больше относительно его численности и позитивной роли в общественных процессах. Это сказывается на реализации многих функций.

На осуществление функций оказывают влияние и некоторые объек­тивные факторы российской действительности: распад социалистичес­кой системы и СССР, экономический спад, национальный сепаратизм, демографический кризис, рост преступности, сокращение количества и снижение качества вооруженных сил, международный терроризм, кардинальное изменение миропорядка.

Экономическая функция. Отказ от тотального огосударствления экономики, планового хозяйства в пользу такой же тотальной привати­зации и неконтролируемого рынка привел к существенному изменению роли государства в экономике. Государство должно создать принципи­ально новую систему государственного управления экономическими процессами; эффективную систему налогообложения; обеспечить эко­номическую безопасность. В сложившихся условиях государство неспо­собно к решению этих задач. Некоторый рост НВП обеспечивается за счет сырьевого сектора; наукоемкие отрасли экономики продолжают переживать стагнацию. Продолжается приватизация оставшейся госу­дарственной собственности при снижении се эффективности.

Функция обеспечения прав и свобод человека и гражданина, ох­раны правопорядка. Отказ от ценностей общенародного социалисти­ческого государства в пользу либерально-демократических ценностей западного толка кардинально изменили роль и деятельность государ­ства по осуществлению указанной функции. Произошло существен­ное сокращение социально-экономических нрав, уровня их обеспечен­ности в пользу прав гражданских и политических. В ст. 2 Конститу­ции РФ закреплено, что «человек, его права и свободы являются выс­шей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод челове­ка и гражданина - обязанность государства». Однако, на деле в силу экономической слабости современное российское государство не мо­жет обеспечить прежний уровень в предоставлении социальных, эко­номических, культурных прав. Оно отказывается от роли опекуна сво­его гражданина и переходит к иной философии - дать гражданину

свободу экономической деятельности с тем, чтобы гражданин сам обеспечил свои социально-экономические потребности еще на бо­лее высоком уровне. Эти надежды применительно к основной мас­се населения не сбылись. Без обеспечения базовых экономических возможностей человека политические и гражданские нрава теряют свою значимость, приобретают формальный характер и никак не влияют на возможности гражданина увеличить потребление мате­риальных и духовных благ.

Переход к общественному строю, основанному на частной соб­ственности на средства производства, значительно расширил соци­ально-экономическую базу для роста правонарушений, в том числе их наиболее опасного вида -"преступлений. Это требует от госу­дарства значительного увеличения всей правоохранительной со­ставляющей государственной системы, усиления ее карательных фун­кций. На протяжении же 90-х гг. происходил обратный процесс - сни­жение финансирования «силовых» ведомств, связанное с этим ос­лабление кадровой работы, либерализация законодательства, сопря­женная с криминализацией деяний, не обладающих значительной общественной опасностью.

Социальная функция. Отмеченные выше изменения относи­тельно предоставления и обеспечения прав и свобод человека и гражданина привели к тому, что данная функция реализуется край­не слабо. Система здравоохранения постепенно разрушается и все больше становится платной; сократилось жилищное строительство, бесплатное жилье предоставляется только некоторым категориям граждан; качество образования надает, оно также все в большей сте­пени переходит на коммерческие основы; реальный размер пенсий и различного вида пособий, в основном, уменьшается. Для обще­ства, которое в условиях социализма привыкло к бесплатной ме­дицине, здравоохранению, жилью подобный откат недопустим.

Идеологическая функция. Деидеологизация всех сфер обще­ственной жизни привела к тому, что сегодня государство не может предложить обществу конструктивных идей, которые были бы поддержаны большинством. Система государственного образования ли­шена внятных идеологических ориентиров. СМИ, даже находящи­еся в руках государства, часто осуществляют антигосударственную пропагандистскую деятельность. В этих условиях духовный ваку­ум заполняется деструктивными и прямо враждебными российско­му государству и обществу идеологиями - западного потребитель­ского общества, эгоцентризма, стяжательства, половой распущен­ности, жестокости. Россия объявлена Западом духовной пустыней, на освоение которой брошены многочисленные миссионерские орга­низации, тоталитарные секты и т.п. Необходима на государствен­ном уровне выработка и поддержка общенациональной идеологии, основанной на традиционных духовных ценностях российского об­щества: патриотизма, приверженно­сти семейным ценностям.

Внешние функции российского государства.

Функция обороны страны. Сегодня Россия исходит из оборо­нительной доктрины. Сокращение армии и переход на профессио­нальную основу должны проводится таким образом, чтобы воору­женные силы смогли отразить нападение любого потенциального агрессора. Очевидно, что самое мощное государство мира - США, находится в их числе, а значит, наши Вооруженные силы должны быть способны отразить нападение и США, и в целом блока НАТО в случае их нападения на Россию. В этих условия, требуется осто­рожность в процессе разоружения и сокращения оружия массового поражения. Его надо постоянно совершенствовать и иметь в коли­честве необходимом для нанесения сокрушительного удара по лю­бому противнику.

Угроза международного терроризма требует особого развития служб внешней разведки, ФСБ, ГРУ и войск быстрого реагирова­ния.

Таким образом, оборона страны должна включать: создание за­конодательной базы в военной сфере; анализ геополитической кар­тины мира, и положения в ней России с выводами о возможных уг­розах национальной безопасности, разработку новой концепции на­циональной безопасности, определение и реализацию практических мер по укреплению обороноспособности; проведение отдельных по­литических акций внутри страны и на международной арене, на­правленных на обеспечение национальной безопасности.

Поддержание мирового порядка. Тесно связана с предыдущей функцией. Учитывая современные геополитические реалии, эконо­мическое, политическое, военное положение России, приоритетны­ми мерами поддержания международной безопасности, урегулиро­вания межнациональных и межгосударственных конфликтов дол­жны быть невоенные (экономические, международно-правовые, идеологические, дипломатические) средства. Россия должна избе­гать военного втягивания в любой межгосударственный конфликт.

Сотрудничество с другими странами. Здесь важное значение имеет торгово-экономическое сотрудничество с другими странами. В результате непродуманных экономических реформ экономика России оказалась подорванной. В этих условиях очень важно обес­печить импорт самых передовых технологий для создания конку­рентно способного производства. Необходима государственная под­держка российских товаропроизводителей на международном рын­ке. Необходим жесткий государственный контроль над сырьевыми отраслями, вывозом сырья из России.