2.Экспресс-диагностика структуры новых технологий таможенного контроля товаров, перемещаемых через границу

2.1. Расчет показателей технологий таможенного контроля

ООО «Уфалейский завод металлоизделий» - первое предприятие металлургического комплекса города Верхний Уфалей.

Первые чугуноделательные и железоделательные предприятия возникли на Урале в XVII – начале XVIII веке. К их числу относится Верхнеуфалейский металлургический завод, построенный в 1761 году разбогатевшим приказчиком Демидова, тульским купцом Мосоловым.

1773 году завод был свидетелем восстания под предводительством Емельяна Пугачева, на заводе отливались пушки и ядра для его армии.

В архивных материалах указывается на прохождение заводом стадий развития кричного, пудлингового, доменного производства.

Продукция завода – листовое кровельное железо – с Нижегородской ярмарки отправлялось на мировой рынок, где пользовалось огромным успехом за свое качество.

В 1899 году по поручению Министерства финансов на Урал была направлена комиссия под руководством Д.И. Менделеева для проведения полного анализа развития черной металлургии Урала. Первым заводом, где остановился Д.И. Менделеев, был Верхнеуфалейский  чугуноделательный и железоделательный завод.

В 25 километрах от Верхнеуфалейского завода располагался Нижнеуфалейский завод, построенный в 1818 году. В 1890 году на Нижнеуфалейском заводе была введена в действие первая мартеновская печь, а через два года – вторая. Объединение двух этих заводов произошло в 1922 году.

В годы Великой отечественной войны завод выпускал для фронта чугун, сталь и прокат, увеличив объем выпускаемой продукции на 53% по сравнению с довоенными годами. В состав завода в 1941 году влился Киевский завод «Экономайзер» с механосборочным и чугунолитейным цехами.

С 1961 года по 1970 год была проведена реконструкция завода из металлургического в машиностроительный, завод стал выпускать изделия, заготовки, запчасти и сменное оборудование для металлургических заводов и был переименован в Уфалейский завод по ремонту металлургического оборудования, в 1990 году в Уфалейский завод металлургического машиностроения, в 1993 году в ОАО «Уфалейский завод металлургического машиностроения», в 2002 году в ООО «Уфалейский завод металлургического машиностроения», а в 2009 – «Уфалейский завод металлоизделий»

В настоящее время предприятие является современным машиностроительным заводом, в состав которого входят 5 основных цехов и 9 вспомогательных цехов и участков.

Предприятие выпускает оборудование и запасные части для всех переделов металлургического производства: коксохимического,  агломерационного, доменного, сталеплавильного и прокатного. Кроме того, завод выпускает оборудование общего назначения, стальное и чугунное литье, поковки , штамповки, металлоконструкции. Выпускаемые заводом газогорелочные устройства имеют сертификаты соответствия.

Завод поставляет свою продукцию практически на все крупные металлургические предприятия России, а также осуществляет поставки в Турцию, Францию, Италию, Великобританию, Бельгию, Германию и страны ближнего зарубежья.

Расчет показателей таможенного контроля

Блок 1. Анализ использования форм ТК

Таблица 2.1.

Количество форм таможенного контроля 2007-2011гг, использованных на ООО «УЗММ»

Формы	2007 год	2008г.	2009г.	2010г.	2011
Проверка документов и сведений	1088	1122	929	874	902
Таможенное наблюдение	822	839	755	792	812
Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков	365	428	455	433	468
Прочие	10	11	9	12	10

Источник: составлено автором самостоятельно на основе данных финансовой отчетности ООО «УЗММ»

Блок 2. Анализ нарушений, выявленных при применении форм ТК

Таблица 2.2.

Количество нарушений при проверке форм ТК

Формы	2007 год	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Проверка документов и сведений	165	142	145	133	142
Таможенное наблюдение	182	189	157	192	203
Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков	155	123	198	174	186
Прочие	3	2	4	5	7

Источник: составлено автором самостоятельно на основе данных финансовой отчетности ООО «УЗММ»

Проведем расчеты показателей коэффициентов выявленных нарушений согласно приведенным формулам 1.1-1.3 результаты занесем в таблицу 2.3

Таблица 2.3.

Коэффициенты выявленных нарушений при проверке форм ТК

	2007г.	2008г.		2009г.		2010г.		2011г.
Показатель	Значение,%	Значение,%	±Δ	Значение,%	±Δ	Значение,%	±Δ	Значение,%	±Δ
К1	45	35	-10	32	-3	31	-1	38	7
К2	22	23	1	26	3	24	-2	27	3
К3	14	11	-3	21	10	20	-1	24	4

Источник: составлено автором самостоятельно на основе данных финансовой отчетности ООО «УЗММ»

Блок 3. Анализ эффективности применения форм ТК.

В таблице 2.4. представлены показатели по корректировкам таможенной стоимости товаров и таможенным платежам

Таблица 2.4.

Год	Кол-во корректировок таможенной стоимости	Начислено таможенных платежей, тыс. руб.
2007	780	744350.05
2008	653	955701.091
2009	626	625250,04
2010	694	908418,25
2011	725	733066.025

Количество корректировок таможенной стоимости товаров ООО «УЗММ», перемещаемых через границу и таможенных платежей

Источник: составлено автором самостоятельно на основе данных финансовой отчетности ООО «УЗММ»

Рассчитаем показатели коэффициентов эффективности применения форм ТК, полученные результаты для наглядности занесем в таблицу

Таблица 2.5.

	2007г.	2008г.		2009г.		2010г.		2011г.
Показатель	значение	значение	±Δ	значение	±Δ	значение	±Δ	значение	±Δ
n1	100	84	-16	96	12	111	15	133	22
n2	100	128	28	65	-63	145	80	174	29

Источник: составлено автором самостоятельно на основе данных финансовой отчетности ООО «УЗММ»

По каждому показателю прослеживается тенденция роста, что связано с увеличением товарооборота. Так, в 2007 году происходит снижение количества деклараций таможенной стоимости, корректировок (на 16%), начисленных но доля таможенных платежей в это время возрастает на 28% такая тенденция происходит из-за разнообразия форм ТК. Следует отметить, что показатель начиная с 2008 года увеличиватся.

Значительное увеличение корректировок таможенной стоимости в 2009 году и снижение суммы возвратов таможенных платежей является, прежде всего, индикатором работы, направленной на усиление контроля таможенной стоимости товаров и недопущение её снижения, во-вторых, это более эффективное использование системы управления рисками, в-третьих, внесение изменений в законодательную базу, регулирующую контроль таможенной стоимости, и, прежде всего, в федеральный закон «О таможенном тарифе».

Как уже было отмечено ранее, грузооборот в стоимостном и в натуральном выражении с каждым годом растет. Наблюдается также рост и стоимости 1 кг товара. Для оценки эффективности контроля таможенной стоимости рассчитаем индекс таможенной стоимости по товарным группам, который определяется отношением стоимости ввоза товаров к их весу.

По основным группам товаров произошло увеличение индекса таможенной стоимости (таблица 2.3.). В современных экономических условиях такая тенденция является планомерной и предсказуемой, снижение же индекса таможенной стоимости возможно по нескольким причинам:

либо производителю посредством оптимизации производства или использования более дешевого сырья, или иным способом удалось сократить расходы на производство продукции и таким образом, ее стоимость уменьшилась;

либо покупателю предоставлена скидка вследствие долгих партнерских отношений или большого объема поставок;

либо мы имеем дело с занижением таможенной стоимости, в этом случае должен дать свои результаты контроль таможенной стоимости.

2.2. Анализ тенденций показателей таможенного контроля

Рассмотрим динамику показателей таможенного контроля. Ранее мы рассматривали контроль таможенной стоимости, индексы таможенной стоимости. Подведем итоги.

Индекс таможенной стоимости других товаров возрастает. Это свидетельствует о положительных результатах работы по контролю таможенной стоимости (рисунок 2.1).

Рис.2.1 Темпы роста индекса таможенной стоимости товаров, ввозимых товаров в ООО «УЗММ» за 2008-2011 гг.^*

^* Составлено автором самостоятельно

Рис.2.2 Соотношение проверок документов и нарушений при этих проверках в ООО «УЗММ» за 2007-2011 гг.^*

^* Составлено автором самостоятельно

Согласно графику 2.2 мы видим, что доля нарушений значительно меньше количества самих проверок. Так же мы наблюдаем снижение доли проверок документов, а количество нарушений находиться на одном уровне.

Рис.2.3 Соотношение проверок при таможенном контроле и выявленных нарушений при таможенном досмотре в ООО «УЗММ» за 2007-2011 гг.^*

^* Составлено автором самостоятельно

Рис.2.4 Соотношение проверок маркировок и выявленных нарушений в ООО «УЗММ» за 2007-2011 гг.^*

^* Составлено автором самостоятельно

Доля нарушений, так же как и количество проверок маркировок товаров растет после принятия решения по таможенной стоимости товаров, выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Рис.2.5 Показатели эффективности применения форм таможенных корректировок в ООО «УЗММ» за 2007-2011 гг.^*

^* Составлено автором самостоятельно

Рост данных показателей говорит о росте товарооборота.

Таким образом, снижение количества корректировок, произведенных после выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом, обусловлено усилением контроля таможенной стоимости на этапе таможенного оформления, а также уменьшением количества решений суда, признающих решения таможенного органа по таможенной стоимости незаконными.

Результатом корректировок таможенной стоимости является количество начисленных и довзысканных таможенных платежей, они также имеют тенденцию к увеличению (рисунок 2.5).

Разница в количестве начисленных и довзысканных таможенных платежей объясняется тем, что довольно часто происходит возврат ранее уплаченных платежей участнику ВЭД. Должностные лица отдела контроля таможенной стоимости в ходе осуществления контроля таможенной стоимости, при декларировании и выпуске товара, а также после выпуска, осуществляют меры по минимизации риска, если данный товар попадает в группу риска, либо, выявив какие-либо нарушения таможенного законодательства, требуют у собственника товара предоставления дополнительных документов и сведений, подтверждающих его стоимость.

Рис.2.6. Результаты корректировки таможенных платежей в ООО «УЗММ» в 2007-2011 гг.^*

^*Составлено автором самостоятельно

По каждому показателю прослеживается тенденция роста, что связано с увеличением товарооборота. Так, в 2008 году происходит снижение количества деклараций таможенной стоимости, корректировок (на 16%), начисленных но доля таможенных платежей в это время возрастает на 28% такая тенденция происходит из-за разнообразия форм ТК. Следует отметить, что показатель, начиная с 2009 года увеличиватся. Значительное увеличение корректировок таможенной стоимости в 2009 году.

При наличии достаточных оснований должностное лицо производит корректировку таможенной стоимости, в результате чего происходит доначисление таможенных платежей. Как правило, ни один участник ВЭД с доводами таможни и, непосредственно, с решением о корректировке таможенной стоимости не соглашается.