Виды управленческой деятельности (планирование, организация, координация и контроль), реализуемые в таможенных органах

В системе таможенных органов каждая функция управления состоит из пяти видов управленческой деятельности. А каждый вид обладает относительной самостоятельностью. При этом каждый предыдущий вид деятельности является необходимой предпосылкой последующего. Эти пять видов следуют один за другим, пока данная функция не будет полностью реализована.

В системе управленческой деятельности таможенных органов существуют следующие виды управленческой деятельности.

Первый вид - планирование, т.е. определение оптимального результата в условиях действия заданных ограничений по времени и ресурсам.

Второй вид управленческой деятельности в таможенных органах – это организация, т.е. определение путей, методов и средств достижения поставленной в плане цели. При анализе реализации функций следует проверить, как на каждом иерархическом уровне руководства реализуется второй вид деятельности (где определяется стратегия организации, где тактика).

Третий вид – координация труда участников планируемого процесса.

Четвертый вид управленческой деятельности - активизация, или стимулирование, т.е. создание таких условий труда, при которых каждый работник трудился бы с наивысшей отдачей.

Пятый вид – контроль. Это своего рода система прогнозирования отклонений и своевременного их предупреждения. Не допустить отклонений – вот главная задача оперативного управления.

Таможенные органы Российской Федерации

Таможенный орган - это орган исполнительной власти, являющийся по своему характеру правоохранительным, действующий от имени государ­ства и наделенный властными полномочиями, выполняющий свои зада­чи и функции в сфере таможенного дела и в других связанных с ним обла­стях управления с помощью присущих ему форм и методов деятельности.

Таможенные органы Российской Федерации составляют единую систему (ст. 408 ТК РФ). Под единой системой таможенных органов понимается иерархически построенная совокупность таможенных органов в соответ­ствии с их компетенцией и поставленными перед ними едиными целями и задачами в области таможенного дела.

Система таможенных органов характеризуется наличием звеньев (эле­ментов). В единую систему таможенных органов входят:

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

региональные таможенные управления;

таможни;

таможенные посты.

Все звенья системы таможенных органов являются федеральными орга­нами. Они предназначены для практической реализации полномочий Российской Федерации в области таможенного регулирования и внеш­неэкономических отношений (пункты "ж", "л" ст. 71 Конституции РФ) и финансируются за счет средств федерального бюджета, а также иных, предусмотренных законодательством РФ источников. С точки зрения масштабов территориальной деятельности система та­моженных органов подразделяется на два уровня:

- к первому относится ФТС России, осуществляющий свою деятельность на всей территории РФ,

- ко второму - все другие таможенные органы, осуществляющие свою деятельность на территории подведомственного региона.

Взаимоотношения в системе таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Каждый ниже­стоящий таможенный орган подчинен только по вертикали вышестоя­щим таможенным органам. Вышестоящие таможенные органы направ­ляют и контролируют деятельность нижестоящих, их решения обязательны для нижестоящих таможенных органов. Вместе с тем этот принцип сочетает единое централизованное руко­водство с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций на подведомствен­ной территории.

Для таможенных органов как единой системы государственных орга­нов, осуществляющих таможенное дело в РФ, характерно:

-единство цели;

-осуществление единой таможенной политики;

-единство задач - эффективное использование инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических задач по защите Российского рынка и др.

Единая система таможенных органов действует в рамках единых про­странственных пределов таможенной территории РФ.

В системе таможенных органов функционируют таможенные лаборато­рии, научно-исследовательские учреждения, учебные заведения, вычислитель­ные центры и другие предприятия, организации и учреждения, подведом­ственные ФТС России. Их основное назначение - создавать условия для выполнения таможенными органами их основных задач и функций. ФТС России и другие компетентные таможенные органы:

- определяют профиль предприятий, организаций и учреждений системы таможенных органов и их местонахождение;

- утверждают уставы, положения;

- назначают на должность и освобождают от должности руководителей;

- устанавливают госзаказы и доводят их до исполнителей;

- принимают решения о реорганизации или ликвидации.