6.3. Кодификация законодательства

В начале ХIХ в. Александром II предпринимается десятая по счету попытка кодификация законов. В 1801 г. создается комиссия составления законов, работа которой оживилась с приходом в нее в 1804 . М.М. Сперанского. В результате чего были подготовлены проекты гражданского, торгового и уголовного уложений. Однако начавшиеся охлаждения с Францией и война с Наполеоном неблагоприятно отразилась на деятельности комиссии, а М.М. Сперанский был обвинен в подражании французским законам и был отправлен в ссылку. Работа комиссии возобновилась в 1821 г., но не надолго, и только в 1826 г. заработала комиссия, перед которой была поставлена цель по созданию Свода законов. Весь ход работы комиссии вновь направлял М.М. Сперанский. Работа началась с составления Полного собрания законов (ПСЗ). В 1830 г. Полное собрание законов Российской империи было напечатано в 45 томах, из них 5 томов приложений (40 томом законодательных актов; 41 т. – хронологический указатель; 43–44 тт. – штаты военных, военно-морских и гражданских чинов; 45 т. – книга тарифов). В собрание вошло 30 920 законодательных актов, расположенных в хронологической последовательности (год, месяц, число), начиная с Соборного уложения 1649 г. и по 12 декабря 1825. г., т.е. до начала воцарения Николая I.

Второе издание ПСЗ выпускалось ежегодно с 1830 по 1884 гг. и охватывало законодательные акты с 12 декабря 1825 по 28 февраля 1881 г., до трагической гибели 1 марта 1881 г. Александра III. Оно состояло из 55 томов и включало около 60 000 актов. Третье издание ПСЗ выпускалось ежегодно до 1916 г., охватывая хронологический период с 1 марта 1881 г. до конца 1913 г. Состояло из 33 томов и включало около 40 000 актов.

В 1832 г. (введено в действие с 1835 г.) начинается выпуск Свода законов Российской империи. Он состояли из 15 томов, объединенных в 8 книг в тематическом (отраслевом) порядке. В основу структуры Свода был положен принцип деления права на публичное и частное. Книги разбивались на разделы, разделы – на главы, главы – на отделения. В него вошли все действующие в России законы. В 1842 и 1857 годах вышли последующие издания Свода, а затем вышло шесть неполных изданий (1876, 1883, 1885, 1886, 1887, 1892 гг.). К изданию 1885 г. добавляется 16 том, в который вошли Судебные уставы 1864 г.

После смерти М.М. Сперанского комиссия под председательством графа Д.Н. Блудова составила «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных», утвержденное 15 августа 1845 г. и вступившее в силу на следующий год – 1 мая 1846 г. Уложение было громоздким: в него вошло 2 224 статьи, разбитых на 12 разделов. В 1866 и 1885 гг. оно было переиздано с сокращением статьей.

Кодификация русского законодательства явилась значительным достижением в эволюции российского права, хотя и оставаясь во многих своих частях казуистичным, не связанным между собою.

Гражданское право было изложено в 10-м томе Свода законов и выступало в трех видах: законы союзов семейственных; общие законы об имуществах; особенные законы об имуществах – законы государственного благосостояния и экономики. Особенные законы об имуществах (уставы кредитный, торговый, заводской и фабричной промышленности), а также Устав гражданского и торгового судопроизводства вошли в 11 том.

Вещное право. Свод делит имущество на недвижимое (земля и всякие угодья, дома, заводы, фабрики, лавки и всякие иные строения, а также пустые дворовые места) и движимое (мореходные и речные суда, книги, рукописи, картины, экипажи, земледельческие орудия, инструменты, лошади, скот, сжатый и молоченый хлеб). Недвижимое имущество по-прежнему подразделялось на родовое и благоприобретенное. Родовым признавалось полученное по наследству, завещанию, а также купленная у родственников недвижимость. Благоприобретенным считалось: выслуженное или пожалованное императором; купленное или подаренное из чужого рода; купленное отцом у сына материнское имущество; имущество, нажитое собственным трудом и промыслом и т.п.

В Своде выделяется государственное имущество: казенные земли, дикие поля, леса, морские берега, озера, судоходные реки и их берега, большие дороги, публичные и казенные здания.

Свод впервые дает понятие собственности как права «в порядке гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно». Собственность различалась как полная (владение, пользование и независимо в одном лице) и неполная (ограничение в пользовании, владении или распоряжении другими неполными правами). Законодательство ограничивало право собственности: право участия общего и право участия частного. К первому относилось – право проезда по общим дорогам и рекам. Второе – ограничение права собственности в соседских интересах: например, требование к соседу, чтобы тот не поднимал запрудами речную воду и не затоплял его луга и пашни; не лил воды и не сметал ссор на его двор.

Собственность приобреталась путем наследования, дарения, пожалования, давности владения, находки, клада и т.п.

Владение делилось на законное и незаконное. Последнее владение могло быть прекращено исключительно по суду. Давностное 10-летнее владение недвижимым и движимым имуществом превращало его в собственность.

Обязательственное право стало различаться на обязательства из договора и обязательства из деликтов (из причинения вреда). Предметом договора, совершенному по взаимному соглашению, могли быть имущество или действия лица. Договор признавался ничтожным, если преследовались незаконные цели, к примеру, расторжение законного брака, нанесения вреда казне. Договоры совершались домашним, нотариальным, явочным или крепостным порядком. В договор стороны могли включать условия о сроке, платеже, неустойке, об обеспечениях.

Средствами обеспечения контрактов служили: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад. Предусматривались следующие виды договоров: мена, купля-продажа, наем имущества и личный наем, подряд и поставка, заем и ссуда, поклажа, товарищество, страхование, доверенность.

Мена движимого имущества осуществлялась в нотариальном порядке. Договор купли-продажи различался на куплю-продажу недвижимого имущества и на договор купли-продажи движимых вещей. Продажа недвижимых вещей оформлялась нотариальным порядком, а для продажи движимых вещей этого не требовалось (словесное соглашение могло подтверждаться свидетелями). Договор найма имущества регулировался в зависимости от нанимаемых вещей: наем движимых совершался словесно, а наем недвижимых – письменно. Договаривающиеся стороны могли в любое время в одностороннем порядке прекратить договор найма. Нанимателю предоставлялось право вчинять иск о возмещении убытков, но доказать это было трудно. К нанимателю, прекратившему договор до срока, хозяин мог взыскать плату полностью до оговоренного в договоре истечения срока найма. Предметом договора подряда и поставки служили:

1) постройка, починка и переделка здания;

2) поставка материалов и вещей;

3) перевозка людей и тяжестей.

Такие договоры заключались письменно. Договор займа считался ничтожным, если он не был денежным, если он заключен во вред другим кредиторам, заключен во время картежной игры. Заем заключался в нотариальном порядке. Проценты устанавливались договором, если же таковых не было, то кредитор мог взимать 6 % годовых. Ссудой назывался договор, при котором одно лицо уступало другому право пользоваться движимым имуществом с условием его возвращения в прежнем состоянии. При порче взятого в ссуду имущества хозяину уплачивалась стоимость поврежденной вещи, а сама вещь оставалась у ссудополучателя. Ссуда совершалась как письменно, так и устно. Договор товарищества подразделялся на следующие виды: товарищество полное, товарищество на вере или по вкладам; товарищество по участкам или акционерные компании; трудовое товарищество. Полное товарищество – соединение лиц, которые отвечали за товарищеские всем своим имуществом. Товарищество на вере – соединение лиц, отвечающих всем своим имуществом, и лиц, ограниченных в ответственности в пределах вклада (вкладчики). Акционерные компании образовывались из лиц, имущественная ответственность которых ограничивалась приобретенными ими акциями. Трудовая артель – образовавшееся товарищество для совершения определенных работ или промыслов. Для возникновения товарищества требовалась письменная форма, регистрация (для акционерных компаний – правительственное разрешение). Договор страхование возник лишь в ХIХ в. и понимался как договор, когда одно лицо (страховое общество) обязывалось за определенную плату возместить ущерб другому лицу от оговоренной в договоре случайности. Договор личного найма подразделялся: для домашних услуг; для земледельческих, ремесленных и иных работ; торговых промыслов. Срок личного найма ограничивался законно в пять лет. Подробно регламентируется залоговое право, и в особенности новый его вид – залог в кредитных установлениях. Недействительным признавался залог имущества, находящегося в пожизненном пользовании. Не являлись предметом залога: заповедные имения; залог имущества, находящегося под запрещением; казенное имущество. Нельзя было закладывать одну и ту же вещь сразу нескольким кредиторам. Акт на залог недвижимого имущества составлялся крепостным порядком и утверждался нотариусом, а акт о закладе движимого имущества нотариус совершал явочным или домашним порядком, но обязательно письменно и при двух свидетелях.

Наследственное право продолжало подразделяться по завещанию и по закону. В Своде законов духовное завещание определялось как законное объявление воли наследодателя о своем имуществе на случай смерти. Завещание должно было составляться лицом, находящимся в здравом уме и твердой памяти. Завещание признавалось ничтожным, если оно было составлено безумным, сумасшедшим и умалишенным или составлено во время помешательства, составленное самоубийцей, а также несовершеннолетними, монашествующими и лицами, лишенными прав состояния по суду. Завещатель имел право отказать имущество как родственнику, так и постороннему человеку. Не разрешалось завещать родовые и майоратные имения, недвижимость в пользу евреев, поляков и иностранцев (в местностях, в которых они не получали прав иметь недвижимость). Завещания могло составляться как в нотариальном виде, так и в домашнем. Предусматривались завещания, составленные в исключительных случаях: во время военных походов, морские, госпитальные, заграничные, крестьянские и вдовьи.

Наследование по закону распространялось на всех кровных родственников без ограничения степеней. Родственники призывались к наследству в порядке ближайшего кровного родства: ближайший родственник устранял последующего (дети наследодателя устраняли его внуков). Однако внуки, у которых умерли родители до принятия наследства, получали наследственную долю своего отца. Наследство переходило в боковые линии, если не было нисходящих наследников. По указу Анны Иоанновны дочери при сыновьях наследовали 1/14 недвижимого и 1/7 часть движимого имущества. Супруги же после друг друга наследовали «указанные части» – 1/7 недвижимости и 1/14 движимости. Жены скончавшегося магометанина получали право на 1/8 движимого и недвижимого имущества при наличии у них детей, в случае отсутствия – 1/4 часть.

Имущество признавалось выморочным, если после смерти наследодателя не оставалось родственников или они в течение 10 лет после открытия наследства не вступали в него. Оно переходило государству, а если умерший был дворянин, то местному дворянству или городу, или сельской общине (если умерший был горожанином или крестьянином). В некоторых случаях учреждения наследовали имущество своего умершего сослуживца. Например, выморочное имущество члена университета или чиновника учебного заведения переходило в пользу названных учебных заведений, в которых умершие служили.

Семейно-брачное право в основном сохранило черты семейного права ХVIII в. Единственной формой брака считался церковный. Для заключения брака отныне требовалась свобода воли брачующихся. Брачный возраст для мужчины устанавливался в 18, а для девушки 16 лет. 80 лет считался предельным возрастом для вступления в брак. Запрещалось вступать в брак монашествующим, состоящим в другом браке, осужденным на безбрачие в силу совершенного прелюбодеяния. Запрещены были браки между людьми разных вероисповеданий, родственниками (до четвертой степени включительно) и свойственникам (пятой – седьмой степеней). Брак по-прежнему расторгался в случае прелюбодеяния одного из супругов, неспособности к брачному сожительству, лишения одного из супругов всех прав состояния, безвестного отсутствия в течение 5 лет, ухода одного из супругов в монастырь. Супруги обязывались к совместному проживанию (известное выражение «иголочки и ниточки»: где «иголочка» – муж, там и «ниточка» – жена). В случае отказа жены проживать с мужем она доставлялась к нему судебным приставом. Без разрешения мужа жене паспорт не выдавался. Муж вообще не имел права отречься от власти над женой. При расторжении брака женщина должна была сохранять фамилию бывшего мужа.

Законодательство закрепило принцип раздельности имущества супругов, которые могли между собою вступать в сделки. Дети по-прежнему разделялись на законных и незаконнорожденных. Последние не имели права носить фамилию отца и его сословное положение, наследовать имущество. Родительская власть принадлежала отцу и, в случае неповиновения ему, без судебного разбирательства, лишь по требованию отца, подвергаться тюремному заключению на срок от 2 до 4 месяцев. Закон запрещал детям жаловаться на родителей.

Уголовное законодательство

Уголовно наказуемые деяния подразделялись на преступления и поступки. В Уложении о наказаниях под преступлением понималось «всякое нарушение закона, через которое посягается на неприкосновенность прав власти верховной и установленных ею властей, или же на права и безопасность общества или частного лица». Проступок же определялся как «нарушение правил, предписанных для охранения определенных законами прав и общественной или же личной безопасности или пользы».

Более основательно разработан вопрос о формах вины. Преступные деяния с большей определенностью разграничиваются на умышленные (а они – на совершенные с заранее обдуманными намерениями и по внезапному побуждению) и неумышленные (совершенные по неосторожности). Смягчение наказания наступало в случае невозможности предвидеть вредные последствии совершенного деяния. Стадии совершенного деяния подразделялись на приготовление, покушение и оконченное преступление. Приготовление – это поиск или приобретение средств для совершения покушения. В Уложении разработан институт соучастия в преступлении. В преступлении, совершенном без предварительного согласия, выделяются главные виновники и участники. В преступлениях по предварительному согласию выявляются роли каждого участника: зачинщик, сообщник, подстрекатели, пособники. Уложение говорит о попустителях и укрывателях.

Что касается системы наказания, то она была сложной и построена по лестнице наказания. Лестница наказания – система, в которой роды наказания разделены по тяжести на виды и степени, располагаются в последовательном степенном порядке. Уложение установило 11 родов наказаний, подразделенных на 35 степеней. Наказания делились на уголовные и исправительные. К первым были отнесены:

1) лишение всех прав состояния и смертная казнь;

2) лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу без срока или от 4 до 20 лет;

3) лишение прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь;

4) лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Закавказье.

Исправительные наказания были следующие:

1) лишение особенных прав и преимуществ со ссылкой на житье в Сибирь;

2) ссылка в другие губернии России с лишением всех особенных прав и преимуществ;

3) временное заключение в крепости от 8 месяцев до 1 года и 4 месяцев;

4) временное заключение в тюрьму от двух месяцев до 2 лет;

5) временное заключение в тюрьму от 2 месяцев до 1 года и 4 месяцев;

6) кратковременный арест от 1 до 3 месяцев;

7) выговоры в присутствии суда, а также замечания и внушения от судебных и правительственных мест, денежные взыскания.

Возраст наступления уголовной ответственности наступал с 7 лет, но фактически наказывались с 10 лет. Ненаказуемыми считались: безумные и сумасшедшие, лица преклонного возраста, лунатики. Уложение знало институт необходимой обороны – насильственные меры защиты от нападения, когда обороняющийся подвергался опасности жизни, здоровья и свободы.

Система преступлений была сложной, 9 разделов из 12 посвящались охране общественно-политического строя: преступления против веры, государственные, против порядка управления, преступления и проступки по службе, против постановлений о государственных и земских повинностей, против имущества и доходов казны, против общественного благоустройства и спокойствия, против законов о состояниях.

За богохульство наказывались лишением всех прав состояния и каторжными работами от 12 до 15 лет, а порицание православной веры – то же самое, но каторжные работы на срок от 6 до 8 лет. За оскорбление святынь – лишением всех прав состояния и бессрочной каторгой. Государственные преступления наказывались смертной казнью, виновники и соучастники – каторжными работами. К преступлениям против жизни, здравия, свободы и чести частных лиц относились: умышленное убийство (лишение всех прав состояния и каторга от 15 до 20 лет), простое убийство (каторга от 12 до 20 лет). В случае убийства матерью незаконнорожденного ребенка, убийства при обороне наказание смягчалось. К преступлениям против личности относились также нанесение ран, увечий, побоев и истязание. Уложение предусматривало и такой вид преступления, как оскорбление чести и целомудрия (изнасилование, растление малолетних, обольщение незамужних женщин с обещанием жениться), клевета, распространение оскорбительных для чести сочинений, слухов и изображений.

Детально была разработана охрана частной собственности: кража, грабежи, мошенничество, завладение чужим недвижимым имуществом, истребление межевых знаков, похищение или истребление в целях выгоды актов или ценных бумаг, поджог, потопление и т.п., всего 130 статей.

Судоустройство, возникшее при Екатерине II, в первой половине ХIХ в. не претерпело существенных изменений. Были упразднены лишь верхние расправы (для государственных крестьян), верхний земский суд (для дворян) и губернские магистраты (для мещан). Продолжали существовать дворянские и крестьянские уездные суды, магистраты и ратуши для купцов. В крупных городах возникли коммерческие суды и продолжали действовать совестные суды. Разбором мелких торговых споров и ярмарочных дел ведал словесный суд.

Всесословными судебными органами выступали губернские палаты уголовного и гражданского суда. Палата уголовного суда являлась судом первой инстанции по делам о поджогах, о должностных преступлениях и т.п. Палата гражданского суда выполняла также нотариальные функции. В Петербурге, Москве, Вильно и Архангельске работали надворные суды, разбиравшие дела по обязательствам между иногородними жителями, дела военнослужащих.

Продолжали существовать различные ведомственные суды: военные, морские, духовные, горные. Малозначительные дела могли разбираться возникшими в 1838 г. волостными и сельскими расправами.

Суд практически не был отделен от администрации. Правосудием наделялась полиция (городничие, частные приставы, квартальные надзиратели, становые приставы). Судебные должности иногда замещались некомпетентными в судебных делах чиновниками. Судопроизводство имело в основном инквизиционный характер. Разбирательство было письменным, тайным и безгласным. Судебного следствия и адвокатуры не существовало. Судебный аппарат был поражен волокитством, коррупцией, продажностью и взяточничеством. Недаром известный славянофил А.М. Хомяков писал о России того времени, что она «Черна в судах неправдой черной».