*** Пути рационализации использования социальных ресурсов ***

Исследования показали низкий уровень информированности населения о местных условиях, событиях, проблемах. Значительно ослаблены и другие ресурсы: соревновательный, квалификационный, инновационный, кадровый, управленческий и др.

Можно было бы приводить данные о недостаточном использовании социальных ресурсов и на иных уровнях организации общества и управления, что свидетельствует об актуальности задачи их оптимизации. Выделим ряд принципов, которыми следует руководствоваться в решении задачи оптимального использования социальных ресурсов:

а) комплексность,

б) целевое использование,

в) согласованность интересов и нейтрализация взаимоисключающих тенденций,

г) многоуровневый анализ,

д) умеренность.

Принцип комплексности означает всестороннее использование социальных ресурсов, всего ресурсного потенциала. Это обусловлено тем, что использование многих видов социальных ресурсов является одновременно условием и формой их возобновления и наращивания.

Принцип целевого использования предполагает тщательную разработку цели и задач оптимального использования социальных ресурсов, оценку их достаточности, выбор альтернатив, методов и процедур.

Принцип согласованности требует нейтрализации взаимоисключающих тенденций при использовании социальных ресурсов, когда, например, активное использование соревновательного ресурса может оказать деструктивное воздействие на социально-психологический принцип, и наоборот.

Принцип многоуровневого анализа требует всестороннего учета уровня организации (федеральный центр, субъект Федерации, орган местного самоуправления) и на этой основе выяснения характера того или иного вида ресурсов: мотивационного, информационного, управленческого, экологического, социально-психологического и т.п.

Принцип умеренности ориентирует на то, что использование и наращивание социальных ресурсов — не самоцель. Их нужно соизмерять с поставленными целями и задачами, существующими ценностями. Иногда приходится несколько уменьшать ресурсное обеспечение по тому или иному направлению, что, скажем, относится к соревновательному, информационному ресурсам, чрезмерное наращивание которых может вызывать центробежные тенденции, подрывающие целостность сообщества.

Сформулировав принципы оптимального использования социальных ресурсов, необходимо обратить внимание на их инструментальный и организационный аспекты, что предполагает разработку и использование конкретных социальных технологий по отдельным видам ресурсов. Например, использование мотивационного ресурса требует учета ценностных ориентаций, социальных установок, мотивов.

Базовая ценность местного сообщества, как известно, — это здоровье людей (физическое и нравственное), материальное благополучие, семья и семейные отношения, любовь к «малой Родине», уверенность в завтрашнем дне, работа, дающая удовлетворение. В совокупности эти ценности составляют в основном то, чем дорожит местное сообщество, ради чего оно готово активно действовать. Они зависят от типа местного сообщества, проживающих людей (молодые, старые). Если управленческое воздействие претендует на активизацию мотивационного ресурса, то необходимы инновационные технологии:

• изменение отношения людей к собственности;

• повышение доверия населения к органам местной власти;

• повышение степени информированности населения по коренным вопросам местного самоуправления.

В приоритетном порядке необходимы разработка и реализация социальных технологий, которые обеспечивают решение этих первоочередных вопросов. Но применяемые при этом технологии в каждом конкретном местном сообществе могут быть разными. Например, исследования показали, что к числу базовых ценностей местного населения относятся забота о будущем детей, гражданский долг, проблемы города — «мои проблемы». Первая из них имеет преобразующее значение. Такая структура ведущих мотивов социальной активности позволяет решать задачу построения стратегии оздоровления всей жизни местного сообщества. В основу ее могут быть заложены правильные ориентиры — создание основ гражданского общества, чему очень созвучна первая ценность. Она может также стать организационно-правовой формой выражения позиции: «проблемы города — мои проблемы» — в условиях, когда невелик ресурс мотива «желание помочь местным властям». Постепенно расширяя пространство коммуникативного, деятельностного и организационного мотивов взаимодействия власти и населения, можно способствовать установлению доверия между ними, преодолению отчуждения и повышению значимости мотива «желания помочь местным властям».

На этой основе можно более полно использовать возможности демографического ресурса — повышение рождаемости, снижение уровня безработицы, числа разводов, совершенствование структуры занятости и т.п.

Таким образом, можно сказать, что стратегический, управленческо-аналитический ресурсы во многом являются определяющими. Их использование позволяет сконцентрировать ресурсы на главных направлениях развития местного сообщества с учетом коренных интересов населения. На этих принципах построена Программа социально-экономической поддержки интересов населения (СЭПИН), которая и является универсальной технологией развития местного сообщества.