Контрольные вопросы

- Назовите имена экономистов, которые считали официальный курс на производственную кооперацию преждевременным.

- По каким критериям выделял кулацкие хозяйства экономист А.В. Чаянов?

- В каких регионах Советского Союза антиколхозное движение было наиболее интенсивным?

- Какой домашний скот, и в каких размерах позволял содержать колхозникам Примерный устав сельской артели?

Лекция: индустриализация ссср. План

1. Планирование и финансирование индустриализации.

2. Реализация первых пятилетних планов.

I. Планирование и финансирование индустриализации.

Большевистская программа построения социалистического общества предполагала рост индустриального сектора экономики и изменения социальной структуры общества за счет урбанизации и увеличения численности рабочего класса. Форсированная индустриализация страны рассматривалась в Кремле как магистральная дорога к социализму.

В период НЭПа в систему государственного управления постепенно внедряются принципы планирования экономического развития. В 1921 г. был образован Государственный плановый комитет (Госплан СССР). Специалисты Госплана предложили разработать перспективный план экономического развития страны на пятилетний срок. Пятилетний план, как система производственных заданий в цифровой форме, составлялся в соответствии с директивами и указаниями ЦК ВКП (б).

Руководство Госплана приняло решение составить план первой пятилетки (1928/29-1932/33 гг.) в двух вариантах: отправном (минимальном) и оптимальном. По своим заданиям отправной план, учитывавший возможные неблагоприятные условия, например, неурожай, просчёты в отдельных отраслях производства, был на 20% ниже оптимального. Первые проекты пятилетнего плана и годовые контрольные цифры были для своего времени составлены весьма квалифицировано и реалистично.

Одной из существенных черт первого пятилетнего плана и всех последующих проектов экономического развития страны на целые полвека стала стратегия выравнивания уровней социально-экономического развития союзных, автономных республик и регионов СССР. Огромные капиталовложения и колоссальные усилия направлялись на освоение и обустройство новых территорий, на создание производственной и социальной инфраструктуры в отдаленных малозаселенных регионах, зачастую в неблагоприятных климатических условиях (Урал, Средняя Азия, Сибирь и Дальний Восток). Поэтому со времени первой пятилетки новое строительство и развитие промышленности и энергетики из-за масштабности территории шло не «вглубь», а в «ширь», что ограничивало объем инвестиций в подъем технологического уровня уже существующего производства.

Несмотря на резкие возражения председателя Госплана Г.М. Кржижановского, Совнарком СССР утвердил оптимальный проект пятилетнего плана. В течение 1929-1930 гг. некоторые показатели оптимального плана неоднократно уточнялись в сторону их увеличения. Уточнённый вариант первой пятилетки был типичным примером утопического оптимизма и отказа от экономической аргументации. Утопическому планированию соответствовала популяризируемая на рубеже 1920/30-х годов модель безденежной социалистической экономики с продуктообменом вместо торговли товарами Мировой экономический кризис, потрясший капиталистические страны, лишь укрепил в советском руководстве антирыночные позиции.

Для индустриализации требовались крупные инвестиции в экономику, причем, зарубежные инвестиции в виде государственных займов были ограниченными. Советское руководство в целом могло полагаться только на внутренние ресурсы. К таковым относились валютные резервы государства, накопленные за счет экспорта нефти, леса, хлеба и пушнины. Валютой оплачивались промышленное оборудование, технические лицензии и консультации иностранных специалистов. Правда, в условиях мирового кризиса, который привел к максимальному падению экспортных цен на сырье и зерно, советскую продукцию приходилось сбывать по демпинговым ценам – более низким, чем мировые цены, тогда как падение цен на промышленное оборудование было минимальным. Это привело к снижению эффективности советской внешней торговли, т.к. стоимость экспорта в валюте составляла всего две трети стоимости импорта (на 1931 г.).

Другими источниками индустриализации стали экономия в потребительской сфере за счет введения карточной системы и нормирования потребностей населения, а также мобилизация ресурсов и ценностей населения. Перекачка ресурсов производилась посредством государственной монополии на алкоголь. Другим инструментом являлось «Всесоюзное объединение по торговле с иностранцами на территории СССР» (система Торгсина 1930-1936 гг.). Через систему Торгсина населению продавались продукты питания и товары широкого потребления за валюту и драгоценности. Полученных Торгсином средств могло хватить на приобретение импортного оборудования для десяти промышленных гигантов. Население обязывалось в «добровольно-принудительном» порядке приобретать внутренние денежные займы. В течение 1930-хгодов государство установило непомерно высокий налог с оборота на товары пищевой и легкой промышленности, т.е. продажи товаров массового спроса. По существу, государство обложило население данью, прибавляя к реальной цене на товары большие дополнительные наценки.

Ставка также делалась на энтузиазм и организованность общества и дешевизну рабочей силы. Энтузиазм строителей первых пятилеток стал своеобразным мобилизационным сверхресурсом, с помощью которого строились новые предприятия, транспортные коммуникации и целые города. Люди верили, что с выполнением пятилетнего плана в стране наступят изобилие и достойные условия существования.