4. Принципы социального управления

Слово "принцип" происходит от латинского слова "principium",что означает начало, основа. Принципы — исходные, коренные положения какой—либо теории, учения или науки. Таким образом, принципы управления можно представить как основополагающие идеи и пра­вила поведения руководителей по осуществлению управленческих функций; важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления.

Принципы управления можно разделить на общие, организационно—технологические и частные. Все они взаимосвязаны между собой, и только целостное их применение обеспечивает успех в управлении.

Принципы развиваются, совершенствуются, конкретизируются, вся система принципов никогда не может быть завершена, напротив, она всегда остается открытой для дополнений, изменений, основанных на все новом опыте, его анализе, осмыслении и обобщении. Так, по мере формирования рыночной экономики одни принципы управления исчезают (или сужается сфера их проявления), с другой стороны возни — кают новые принципы и расширяется сфера их проявления.

4.1. Общие принципы социального управления

Общие принципы управления действуют прежде всего во всех ди­намичных системах: биологических, социальных и искусственно—технологических. Это — стратегические нормы управления. Кроме того, есть общие принципы, которые присущи всем видам социальной управленческой деятельности (экономическому, технологическому, политическому и духовному). Каждый из них лишь теоретически можно изложить отдельно. В реальной жизни все они тесно взаимосвязаны и дают максимальные результаты лишь в своей совокупности.

1. Принцип социальной ориентации управления. Среди трех основных факторов системы управления (финансы, техника, люди) на первом месте находится человеческий капитал. Затраты на человека рассматриваются не как издержки, а как активы компании, которые необходимо грамотно использовать. В деятельности современного менеджера должны преобладать социально-экономические и психологические методы управления.

2. Принцип научной обоснованности. Все управленческие действия должны осуществляться на базе применения научных методов и подходов. Принцип предполагает целенаправленное воздействие на систему в целом и на отдельные ее элементы на основе познания и использования объективных закономерностей в процессах обеспечения оптимального функционирования всей системы.

В толковании действия объективных закономерностей встречаются две неверные точки зрения.

1). Субъективистская (объективные законы общества отождествляются с юридическими нормами;

2). Абсолютизация объективных явлений и отождествление их со стихийностью.

Искусство социального управления заключается в умении использовать на практике объективные закономерности. Одновременно необходимо учиться управлять и случайными явлениями.

3. Принцип системности. Упорядочение системы. Управление призвано обеспечивать и совершенствовать структурное и функциональное единство системы, вскрывать и устранять препятствия на пути к цели, нейтрализовать возмущающие воздействия как внутри системы, так и вне ее. В деловой практике принцип системности означает всестороннюю проработку принимаемых решений, анализ всех возможных вариантов их реализации, кооперацию усилий на различных направлениях. В социальных системах этот принцип предполагает тесную увязку решений, экономических социально—политических и культурных проблем в процессе управленческих задач. Если упустить один из этих факторов, проблема не будет решена. К сожалению, на практике редко соблюдается это требование.

4. Принцип эффективности (оптимальности). Достижение поставленной цели в возможно короткий срок и при минимальных затратах средств и человеческой энергии. Важную роль играют социологические эксперименты, социальные исследования, которые помогают раскрыть общественные процессы во всей их сложности и многообразии, дают управляющим органам достоверную информацию, позволяя оценить эффективность той или иной системы управления.

5. Принцип демократизма. Демократическое управление дает возможность втянуть в активную жизнь разнородные общественные структуры, охватывающие значительную часть членов общества, сопоставить их интересы, найти возможные общие подходы к решению проблем. Это обеспечивается наличием в системе широкого спектра прямых и обратных связей, пронизывающих ее не только по вертикали — в соответствии с иерархией подчинения, но и по горизонтали — на основе совместных интересов.

6. Принцип состязательности, конкуренции. Жизнеспособность системы зависит от того, в какой степени в ней развиты состязательные начала. Роль конкуренции состоит в выявлении наиболее результативных, эффективных путей социально—экономического развития, что выражается в сравнении, отборе и превращении в общественное достояние лучших способов производства и хозяйствования.

7. Принцип стимулирования. Нельзя управлять общественными процессами, не научившись управлять мотивами человеческих поступков. Эту объективную потребность общественного развития отражает принцип рационального стимулирования. Наиболее общим выражением этого принципа является сочетание материальных и моральных стимулов повышения трудовой активности.

8. Принцип саморегулирования. Основывается на понятии гомеостазиса, позволяющего противостоять воздействию извне и перестраиваться в целях самосохранения, саморазвития системы.

В настоящее время формируется новая картина мира. Суть ее: переход от рассмотрения мира, как несовершенной системы, которую можно и нужно строить, перестраивать, улучшать, ускорять к представлению о мире, как самоорганизующемся, саморегулирую­щемся организме. Поиск и учет самоорганизационных начал ста­новится чрезвычайно важным в управлении. В этой связи необходимо уйти от упрощенного представления об управлении в чисто административном смысле и рассматривать это понятие во всей его сложности, с учетом механизмов саморегулирования и саморазвития. И сам термин "управление" должен быть расширен и переосмыслен: не навязывание волевых решений "сверху", а опора на естественные процессы саморегулирования общества. Главное в целостной системе социального управления - сохране­ние баланса регулирования и саморегулирования