65. Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд

Отличительная черта – цель использования товаров, а именно их закупка для государственных и муниципальных нужд, в том числе в государственный резерв.

поставщик (исполнитель), осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок (сроки) товары государственному ил и муниципальному заказчику (определяемому им покупателю), а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно ст. 3 ФЗ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами РФ или расходными обязательствами субъектов РФ за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования потребности РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций РФ (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств РФ, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ, либо потребности субъектов РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов РФ, в том числе для реализации региональных целевых программ; под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов РФ, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Государственный или муниципальный контракт и договор поставки для государственных нужд являются консенсуальными, возмездными и взаимными.

Стороны государственного или муниципального контракта и договора:

государственные и муниципальные заказчики – государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (п. 1 ст. 4 вышеназванного Закона), а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления (п. 2 ст. 4 данного Закона);

покупатель – любое ЮЛ;

поставщик – предприниматель или коммерческая организация.

Предмет договора – вещи, определяемые родовыми признаками; потребность в заказываемых вещах выявляется из государственных или муниципальных программ. Закупка по государственным или муниципальным контрактам товаров иностранного производства не допускается, кроме случаев, когда производство аналогичной продукции в России невозможно или экономически нецелесообразно.

В письменной форме путем подписания сторонами одного документа.

Заказы размещаются путем проведения торгов или без таковых. В первом случае заказы размещаются в форме конкурса (обычно открытого, реже – закрытого) или аукциона (обычно открытого, реже – закрытого, в том числе аукциона в электронной форме). Во втором – в форме запроса котировок цен на товары, размещения заказа у единственного поставщик.

Поставки для государственных и муниципальных нужд производятся по рыночным ценам, кроме товаров, на которые сохранено государственное регулирование цен. Цены определяются в пределах, установленных госзаказом, либо по результатам конкурса на принятие заказа.

Финансирование поставок товара происходит за счет бюджетных средств и внебюджетных источников РФ, муниципального бюджета.

Срок является существенным условием договора. Срок в договоре поставки для госнужд обычно определяется соответствующим госконтрактом, а периодичность поставок (обычное условие) в пределах срока устанавливается сторонами договора.

Форма – всегда только письменная; оформляется двумя документами, различающихся по субъектному составу, основаниям и порядку заключения:

государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд – договор между государственным или муниципальным заказчиком и поставщиком о передаче определенных товаров заказчику или указанному им покупателю (получателю);

договор поставки для государственных нужд – договор о передаче покупателю товаров для госнужд, заключаемый тем же поставщиком на основе и во исполнение государственного контракта.

Особенности правоотношений сторон при поставке товаров для государственных нужд:

для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом (п. 1 ст. 527 ГК РФ);

заключение государственного или муниципального контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным или муниципальным заказчиком будут возмещены все убытки, которые м.б. причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного или муниципального контракта (п. 2 ст. 527 ГК РФ);

поставщик обязан передавать товар либо заказчику, либо по его указанию иному лицу (ст. 526 ГК РФ);

покупатель должен платить за поставленный товар в случаях, когда товар поступает непосредственно ему, при этом заказчик является поручителем и несет с покупателем солидарную ответственность по договору, а в случае, если товар поступает заказчику, оплачивать его должен последний.