42. Приватизация государственного и муниципального имущества: понятие, правовое регулирование, принципы, порядок осуществления, общая характеристика способов приватизации

Под приватизацией (П) гос-муниц.им-ва понимается отчуждение им-ва, находящегося в соб-ти РФ, S-тов РФ и муниц.образований, в собственность физ и(или) юр.лиц, т.е. в частную соб-ть.

В ГК П-ии посвящена только одна статья – 217. Она устанавливает, что порядок П-ии опред-ся спец.законами о П-ии гос.и муниц.им-ва. При П-ии положение ГК о порядке приобретения и прекращения права соб-ти(ПС) применяются, если законами о П-ии не предусмотрено иное. Сущ-т несколько закон.актов о П-ии, но нужно знать ФЗ «О П-ии гос.и муниц.им-ва» от 21.12.2001г.

В ст.2 этого ФЗ установлены принципы П-ии:

1) признание равенства покупателей гос.и муниц им-ва, т.е. нет преимущ-го права приобретения им-ва ни у кого

2) открытость деятельности органов гос.вл и органов МСУ

3) возмездность отчуждения гос.и муниц.им-ва, попадающего под этот ФЗ

Действия ФЗ не распростр-ся на отношения, возникающие при отчуждении след-го им-ва:

1) земли, кроме зем.уч-ков, на кот.расположены объекты недвижимости в т.ч. имущественные комплексы

2) природные ресурсы

3) гос.и муниц.жилищный фонд

4) гос.и мниц.им-во, находящееся за пределами РФ

5) иные случаи, установленные п.2 ст.3 ФЗ

Покупателями гос и муниц.им-ва м.б.любые физ.и юр.лица, кроме трех категорий юр.лиц:

1 гос и муниц унитарные редприятия

2 гос и муниц учреждения

3 юр лица, в уставе и капитале которых доля РФ, S-тов РФ и муниц образ-й превышает 25%(кроме случаев спец.предусмотренные законом).

Способы П-ии:

1-преобразование унитарных предпр-й а ОАО (гос-ву – акции, всё им-во унит.пред-я переходит в част.соб-ть в виде ОАО. Есть понятие «золотая акция», т.е. спец.право, кот позволяет РФ блокировать принимаемые решения, если кол-во акций РФ не могут повлиять при голосовании. Это право не отчуждается).

2- продажа гос и муниц им-ва на аукционе. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. Аукцион является открытым по составу участников. Предложения о цене подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма). Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.При равенстве двух и более предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе, закрытом по форме подачи предложения о цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.

3-продажа гос и мун им-ва по средствам публичного предложения. Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Публичное предложение о продаже государственного или муниципального имущества является публичной офертой. Указываются величина снижения начальной цены (цены первоначального предложения); период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения; минимальная цена предложения, по которой м.б. продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения). Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения

4-продажа гос и мун им-ва без объявления цены. Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену.

5-продажа акций ОАО на специализированном аукционе. Специализированным аукционом признается способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию. При расчете единой цены за одну акцию учитываются только денежные средства претендентов, допущенных к участию в специализированном аукционе.

6-продажа гос и мун им-ва на конкурсе. На конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия. Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.

7-продажа акций ОАО по рез-там доверит.управления. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления. Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.

8- продажа а пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ м.б. осуществлена посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами.

9- Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг. могут привлекаться брокеры

10- Внесение гос и мун им-ва в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. Доля акций ОАО, нах-ся в собти РФ, S РФ мун.образ-й и приобретаемых соответственно ими в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция.