19. Складочный (уставный) капитал хозяйственных товариществ (обществ): понятие, функции, формирование, изменение. Уставный фонд государственных и муниципальных унитарных предприятий

Для заметок

20. Некоммерческие организации: понятие, виды; особенности создания, управления (надзора) и прекращения

1. Некоммерческие организации создаются для управленческих, учебных, благотворительных и иных целей, осуществляют предпринимательскую деятельность не для получения прибыли, а лишь для достижения уставных целей.

Некоммерческая организация считается созданной с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке. Некоммерческая организация имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Некоммерческая организация создается в следующих формах:

- потребительских кооперативов (добровольных объединений граждан и ЮЛ на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемых путем объединения его членами имущественных паевых взносов);

- товариществ собственников жилья (объединения лиц собственников помещений для совместного управлениями эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума));

- общественных объединений (добровольных объединений граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей);

- религиозных организаций (объединений граждан, имеющих основной целью совместное исповедание и распространение веры);

- фондов (не имеющих членства некоммерческих организаций, учрежденных гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующих социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели);

- учреждений (организаций, созданных собственником для осуществления функций некоммерческого характера, финансируемых полностью или частично за счет средств собственника);

- автономных некоммерческих организаций (учрежденных на основе добровольных имущественных взносов некоммерческих организаций, имеющих целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам);

- ассоциаций (союзов) (союзов некоммерческих организаций, при которых их члены – самостоятельные ЮЛ).

В зависимости от формы некоммерческой организации ее учредительными документами выступает:

- устав, утвержденный учредителями (участниками) (для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации);

- учредительный договор, заключенный ее членами, и устав, утвержденный ими (для ассоциации или союза);

- решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником (для учреждения).

Законодательство дает право некоммерческим организациям создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ.

Управление некоммерческими организациями осуществляют высший орган (коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации или общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза)) и исполнительный орган (руководитель некоммерческой организации).

2. Потребительский кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и ЮЛ на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Это некоммерческая организация.

Учредителями потребительского кооператива м.б. граждане, достигшие 16 лет, и ЮЛ. Число учредителей не д.б. менее пяти граждан и трех ЮЛ.

Потребительский кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Устав – это учредительный документ потребительского кооператива.

Управление потребительским кооперативом осуществляется учредительным собранием. В его компетенцию входят:

- принятие решения об образовании потребительского кооператива, вступлении в союз;

- утверждение устава; утверждение списка пайщиков;

- составление отчета о расходовании вступительных взносов;.

- избрание органов управления и контроля (совета потребительского кооператива, его председателя; ревизионной комиссии; иных органов управления, предусмотренных уставом потребительского кооператива).

Все решения учредительного собрания потребительского кооператива оформляются протоколом.

Граждане или ЮЛ, желающие стать пайщиками, подают в совет потребительского кооператива заявление (в установленной форме) с просьбой о приеме в данный кооператив. Это заявление рассматривается в течение 30 дней советом кооператива. Вступающий признается пайщиком последнего с момента вынесения такого решения и уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского кооператива. Лица, принятые в потребительский кооператив и внесшие вступительный и паевой взносы, получают документ, удостоверяющий их членство.

Члены потребительского кооператива имеют право:

- вступать в потребительский кооператив и выходить из него на добровольной основе;

- участвовать в его деятельности;

- избирать и быть избранными в органы управления и контроля;

- вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов;

- получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания;

- приобретать преимущественно перед другими гражданами товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживания данного кооператива, осуществлять на основе договоров с ним гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через его организации; пользоваться льготами (льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской деятельности кооператива), предусмотренными для пайщиков общим собранием.

Пайщики потребительского кооператива обязаны:

- соблюдать устав кооператива, выполнять решения общего собрания, других органов его управления и контроля;

- выполнять свои обязательства перед кооперативом по участию в его хозяйственной деятельности.

В соответствии с действующим законодательством потребительские кооперативы м.б. жилищными, жилищно-строительными, дачно-строительными, гаражно-строительными, садоводческими и т.д.

3. Учреждение – это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, финансируемая полностью или частично.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, что отличает учреждение от любой другой некоммерческой организации. В отношении закрепленного имущества учреждение осуществляет право владения, пользования и распоряжения в соответствии с целями своей деятельности, назначением и заданиями собственника.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, т.е. существует субсидиарная ответственность собственника по обязательствам учреждения.

Взыскание по долгам учреждения м.б. обращено только на его денежные средства и самостоятельно приобретенное им имущество. На имущество, переданное учреждению собственником, не м.б. наложено взысканий.

Учредительный документ – устав, который утверждается собственником.

4. Фонд представляет собой не имеющую членства некоммерческую организацию, учрежденную гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующую социальную, благотворительную, культурную, образовательную или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем) – собственность фонда, т.е. учредители утрачивают на него права. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе, поэтому учредительный документ фонда – устав. В нем должны содержаться, наряду с общими положениями, положение о наименовании фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели создания фонда; информация об органах фонда (попечительском совете), судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. Внесение каких-либо изменений в устав фонда допустимо лишь по решению суда.

Фонд, как и любое ЮЛ, имеет права и несет возложенные на него обязанности.

Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых он создан, и соответствующей этим целям, вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Управляет фондом попечительский совет, который осуществляет надзор за его деятельностью, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом российского законодательства.

Особенностью фонда, как некоммерческой организации, выступает дополнительное основание его ликвидации: недостаточность имущества фонда для осуществления его целей при условии, что вероятность его получения нереальна.

Общественные организации – добровольные объединения граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные организации (объединения) и ассоциации (союзы) осуществляют свою деятельность в соответствии с ГК РФ и Федеральными законами от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Законодательство выделяет следующие виды общественных организаций:

- общественное объединение – добровольное некоммерческое формирование, которое создается по инициативе граждан в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей;

- религиозное объединение – добровольное объединение граждан, образующееся с целью осуществления права последних на свободу вероисповедания, а также для совместного исповедания и распространения веры.

Религиозное объединение, чтобы считаться таковым, должно отвечать следующим признакам: должно иметься вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. При отсутствии этих признаков объединение не подлежит регистрации в качестве религиозного.

Учредители общественных организаций – физические лица (не менее трех человек), ЮЛ (общественные объединения).

Участники общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими данным организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам указанных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а эти организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Закон разграничивает такие понятия, как «участники общества» и «члены общества». Члены оформляют свое участие в них и обладают правом избирать и быть избранными в их руководящие органы. Участники формально не закрепляют своего участия в их деятельности, обладают узкими правами (в отличие от членов).

Правовая основа любого общественного объединения – его устав.

Особенность наименования общественного объединения – необходимость включать в него указание на территориальную сферу деятельности (общероссийское, межрегиональное, региональное, местное объединение).

Средством индивидуализации общественного объединения, в отличие от других ЮЛ, выступает также его символика (флаги, эмблемы, вымпелы и т.п.), подлежащая обязательной государственной регистрации.

Общественные организации и религиозные объединения – это некоммерческие организации, которые осуществляют предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы.

Управление общественным объединением осуществляет общее собрание, в компетенцию которого входят принятие устава, формирование руководящих и контрольно-ревизионных органов.

5. Ассоциации (союзы) – объединения некоммерческих организаций, в которых их члены остаются самостоятельными юридическими лицами.

Ассоциации (союзы) общественных объединений считаются созданными с момента их государственной регистрации.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слов «ассоциация» или «союз».

Учредительные документы ассоциации (союза): учредительный договор, устав.

Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.

Член ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами, выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В последнем случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

Член ассоциации (союза) м.б. исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза).

С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник, что м.б. обусловлено субсидиарной ответственностью последнего по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Для заметок