1 Вопрос. Международно-правовое регулирование прав и свобод человека.

Межгосударственное сотрудничество в области прав человека включает в себя несколько аспектов. Оно предполагает: во-первых, провозглашение интернациональных стандартов прав человека (международная кодификация прав человека), во-вторых, принятие государствами обязательств по внутригосударственному обеспечению данных стандартов, т. е. их реализации в рамках национального правопорядка.

Значительным прогрессом в развитии международных прав человека стало не только количественное расширение каталога провозглашенных и гарантированных свобод личности, но также и утверждение в международном праве концепции универсальности и неделимости, прав человека. Это предполагает, что независимо от глубоких различий, существующих в дефиниции прав человека и способах их юридической и фактической гарантии в рамках отдельных национальностей, сложился своеобразный международно-правовой кодекс прав человека, который равной степени должен, обеспечиваться в любом государстве и действовать для любого индивида.

Права человека являются универсальными и индивидуальными, т. е. они действуют в отношении всех людей, независимо от национальности или расы, и они принадлежат каждому человеку, независимо от его происхождения или социального положения. Права человека имеют внегосударственную природу, они могут декларироваться или позитивироваться, то есть закрепляться им в действующем праве, но они не порождаются и не создаются государством.

Правовой основой сотрудничества государств в области прав человека является Устав ООН, в котором закреплен принцип недискриминации по признаку расы, языка, пола и религии. В преамбуле Устава ООН установлены цели данного сотрудничества:

1) избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в течение жизни одного поколения принесшей человечеству невыразимое горе;

2) вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство с больших и малых наций;

3) содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе;

4) использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.

Положения Устава ООН в сфере прав человека составили международно-правовую базу для развития системы норм" в этой сфере, их универсализации, международного сотрудничества по этим вопросам в дальнейшем. Это сотрудничество охватывает следующие направления: 1) создание рекомендаций, но поводу конкретных прав человека и основных свобод, которые подлежат уважению и соблюдению всеми государствами: 2) заключение международных договоров о правах человека, 3) разработку норм по человеческому измерению в рамках ОБСЕ; 4) создание международных механизмов, обеспечивающих выполнение взятых государствами обязательств; 5) реализацию государствами- участниками договоров о правах человека мер внутригосударственного характера по выполнению взятых обязательств, 6) международно-правовое регулирование и обеспечение коллективных прав народов.

Необходимо отметить, что принцип уважения прав и свобод человека, зафиксированный в Уставе ООН, был детализирован и закреплен в виде конкретных международно-правовых норм в договорах и соглашениях, таких, как, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 год, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 год, Конвенция о политических правах женщин 1953год, Международная конвенция о ликвидации-всех форм расовой дискриминации 1966год, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966год, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966год, Дополнительные протоколы 1 и 2 1997 . к Женевским конвенциям 1949год, Конвенция о правах ребенка 1989год и другие.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. многочисленные международные договоры и общепризнанные международные нормы о правах человека стали непосредственным источником регулирования прав российских граждан (ст. 15 п.4). Их применение и соблюдение может быть проконтролировано, следовательно, в судебном порядке, для судебных, административных и иных органов, а также самих граждан эта проблема является относительно новой.