2. Россия: трудная дорога к рынку

Российская Федерация и в настоящее время — самая большая по территории страна в мире: ее площадь достигает 17 075,4 тыс. км², занимает большую часть Восточной Евро­пы и Северную Азию. Численность постоянного населения России составляет 143,3 млн чел².

После августовских событий 1991 г. произошел распад СССР. В России наступил этап либеральных преобразований в экономике по западной модели развития. Ее идеологами в стране стали Е. Гайдар, А. Чубайс, Г. Явлинский и ряд изве­стных ученых экономистов.

Но очень болезненно на состоянии промышленных и сель­скохозяйственных предприятий сказались результаты рас­пада СССР, так как были разорваны почти все экономичес­кие связи. Отрицательным фактором также было исчезно­вение рублевой зоны, что вызвало потрясение в националь­ной денежной системе.

В этих условиях была проведена так называемая "шоко­вая терапия" (по польской модели) путем разового введения свободных цен, либерализации торговли, широкой привати­зации жилья и госпредприятий. Предполагалось, что "неви­димая рука" свободного рынка станет главным хозяйствен­ным механизмом. Были упразднены институты администра­тивного регулирования производства, т. е. "видимая рука" государственного макрорегулирования. Это привело в зна­чительной степени к утрате государственного контроля за хозяйственной деятельностью даже предприятий в рамках государственного сектора экономики.

Первичное либеральное реформирование не дало поло­жительных результатов. Значительно ухудшилось материаль­ное положение населения, не была задействована убедитель­ная, всем понятная программа структурных реформ в про­мышленности. Длительное время буксовала аграрная рефор­ма из-за блокирования ее левой оппозицией. Сельское хозяй­ство, деревня разорялись. Продолжался спад производства во всех сферах, усиливалась социальная напряженность в обществе. Объяснялось это во многом тем обстоятельством, что в 1992-1995 гг. происходило подтягивание внутренних цен к их уровню на мировом рынке. Сопровождался этот про­цесс угрожающе высокой инфляцией в 1992-1994 гг., но уда­лось избежать гиперинфляции. Регулируя внутренний и вне­шний долг и проведя ряд иных мероприятий, правительство смогло к 1996 г. достичь определенной финансовой стабилиза­ции в стране. Но по-прежнему цены на товары и услуги насе­лению росли быстрее, чемреальная средняя заработная пла­та, проводилась в недостаточном объеме индексация пенсий, студенческих стипендий и т. д.

Одновременно укрепились позиции частного сектора в экономике, без чего невозможен переход к рыночной системе. В стране сформировалась рыночная инфраструктура: действо­вали банки, биржи, различные ярмарки, брокерские конто­ры, рекламные агентства и т. д. Развиваются рынки сырья и сбыта товаров, услуг, труда, капиталов, собственности. Пришли в движение механизмы спроса и предложения. Продолжались поиски более оптимальных вариантов модер­низации экономики и трансформации всей социально-эконо­мической системы. Россия готовилась вписаться в постиндуст­риальное общество и в цивилизованный рынок³. Улучшилось в определенной степени материальное положение населения.

В декабре 1997 г. осуществилась денежная реформа (де­номинация). Но в августе 1998 г. произошел крах всей финан­совой системы страны. Кризисные явления в некоторой сте­пени проявились под влиянием финансового кризиса в стра­нах Юго-Восточной Азии, которые перед этими событиями назывались в аналитической литературе "тиграми Юго-Вос­точной Азии". С рядом из них у РФ были достаточно тесные внешнеэкономические связи.

Западные аналитики довольно резко критикуют прави­тельство РФ того времени за допущенные ошибки в дея­тельности на национальном и мировом фондовых рынках. Ин­формацией к размышлению служит оценка указанных собы­тий, приведенная в книге американского экономиста Стиве­на Роузфилда². Похожие оценки в более мягкой и завуалиро­ванной форме высказывались отечественными экономистами и общественными деятелями. С. Роузфилд отмечает, что в начале 1990-х гг. правительство РФ прибегало к необеспе­ченной денежной эмиссии для финансирования своих расхо­дов, в результате сбережения населения были обесценены. Эти и ряд иных действий, пишет автор, и привели к дефолту и последовавшему за ним краху всей финансовой системы. Была подорвана в РФ система кредитования и распределения заемных фондов. В общем, усилилась неэффективность наци­ональной экономики.

Какими бы ни были оценки кризиса 1998 г., когда населе­ние в большинстве в очередной раз лишилось своих сбере­жений, процесс перехода к рынку было уже не остановить. По мнению современных отечественных исследователей, не­гативные тенденции в экономике начали в определенной сте­пени преодолеваться в 1999 г. Сказался эффект импортозамещения после четырехкратной девальвации национальной ва­люты, т. е. уменьшение стоимости рубля. Использовался на­копленный к 1998 г. опыт развития России по рыночному пути, произошла смена правительства. В итоге выросли среднего­довые темпы прироста ВВП, составив в 2004 г. 6,8%. Кумуля­тивный рост (от лат. cumulation — увеличение, скопление, накопление чего-либо в ограниченном временном интервале) за шесть лет после финансового кризиса 1998 г. составил 48%.

Наиболее динамично развивались строительство и про­мышленное производство, среднегодовые темпы прироста которых достигли 8,9% и 8,0% соответственно. Инфляция постепенно снижается: с 36,55% в 1999 г. до 11,7 % в 2004 г.¹

С 2000 года федеральный бюджет сводится с профици­том. В 2004 г. он достиг рекордного уровня и составил 4,4% ВВП. Избыточные доходы накапливаются в Стабилизацион­ном фонде.

В 2004 г. внешнеторговый оборот России вырос до 278,0 млрд долл., в том числе экспорт — 183,2 млрд долл., импорт — 94,8 млрд долл. Крупнейшим торговым партнером страны яв­ляется Европейский союз, доля которого в товарообороте составляет почти 50% после расширения ЕС. В общем объе­ме внешнеторгового оборота на долю стран СНГ приходилось 82,0 %, на долю стран вне СНГ — 18%.

В 2004 году более 57% экспорта — это топливно-энерге­тические товары (103,6 млрд долл.). Причем экспорт сырой не­фти составил более 30% совокупного экспорта. Стоимостный объем нефтепродуктов, поставляемых на экспорт, увеличился более чем на треть благодаря росту средних цен нефти на 29,0%.

Второй по значению товарной группой в экспорте Рос­сийской Федерации явились металлы и изделия из них. Удель­ный вес этой продукции в общем объеме экспорта составил почти 18%.

На фоне роста экспорта произошло существенное увели­чение импорта вследствие укрепления реального курса наци­ональной валюты и повышения реальных доходов населения. Произошло это за счет наращивания ввоза машин, оборудо­вания и транспортных средств, на долю которых приходилось 41,2%. Второе место занимает импорт продовольственных то­варов и сельскохозяйственного сырья (18,3%), который увели­чился на 15% по отношению к 2003 г. Российская Федерация продолжает оставаться нетто-импортером сельскохозяйствен­ного сырья и продовольственных товаров, импорт которых превышает экспорт почти в 4 раза. К основным экспортным товарам относятся зерно и семена подсолнечника.

В 2004 году сальдо торгового баланса возросло до 88,4 млрд долл. (в 2003 г. — 59,8 млрд долл.), достигнув наи­высшего значения. Темпы роста экспорта опережают темпы роста импорта вследствие улучшения мировой конъюнктуры на рынках энергоносителей и некоторых других товаров, в частности металлургической продукции. Именно внешнеэко­номические факторы (увеличение доходов от внешнеэконо­мической деятельности) во многом обусловили высокие тем­пы роста ВВП в 2003-2004 гг.

Положительная динамика производства затронула и сель­ское хозяйство. В среднем темпы прироста валовой продук­ции за 1999-2004 гг. составили 4,0% в год (характерны для всех типов хозяйства) благодаря хорошим погодным услови­ям, повышению конкурентоспособности отечественных това­ров в результате девальвации национальной валюты, роста реальных доходов населения. На данный процесс положительно повлияло развитие пищевой промышленности, создающей спрос на сельскохозяйственную продукцию, усиление роли смешанных компаний на сельскохозяйственном рынке России, обладающих значительными инвестиционными возмож­ностями и применяющих передовые технологии и методы производства.

Но доля сельского хозяйства в ВВП сократилась более чем в 3 раза: с 15,4% в 1990 г. до 5,0% в 2004 г. В сельской местности проживает 38,5 млн чел. (26,9% населения России). Из них 13,9 млн чел. производят сельскохозяйственную про­дукцию. При этом численность экономически активного насе­ления в аграрном секторе составляет 7,6 млн чел. (54,5%).

Положение в агросфере постепенно начало улучшаться в связи с принятием Национальных проектов (2006).

Таким образом, когда страна прошла через стадии ста­билизации в экономике, в ХХГв. начался медленный эконо­мический рост⁴.

Это означает постоянное поступательное в целом раз­витие экономики на протяжении определенного периода вре­мени. Происходит это на уровне отдельных стран и регионов и служит для оценки эффективного хозяйствования.

Экономический рост является индикатором развития эко­номики. Основой его служит прогрессирование ведущих от­раслей национального хозяйства. Кризисом 1998 г. было ней­трализовано некоторое улучшение в реальном секторе эко­номики. К нему относятся не только традиционные отрасли, производящие различные товары, но и отрасли по произ­водству нематериальных форм богатства и услуг. Новым яв­ляется производство программного обеспечения для компью­теров. Реальный сектор включил в себя виртуальную реаль­ность в сетях телекоммуникаций.

По сравнению с 1990 г. ВВП в 1998 г. сократился на 42%, а среднедушевые доходы по стране — на 50%. Следует учесть, что уже в 1990 гг. в качестве предпосылок и итогов экономи­ческого роста все чаще стала рассматриваться система со­циальных результатов. В сфере производства таким показателем служит положительная динамика занятости. Ее не было во второй половине 1998 г., когда биржи труда России "ата­ковали" молодые люди с высшим образованием (иногда с дву­мя, тремя). Многие из них были сотрудниками банков, бирж, иных коммерческих структур. Снизился и другой показатель экономического роста — динамика реальных доходов населе­ния. Обесценился рубль, сильно выросла инфляция. В сфе­рах распределения и потребления резко снизилось потребле­ние продуктов, товаров, пользование различными услугами, а также непроизводственное накопление населения. В сфере обмена уменьшилась динамика розничного товарооборота.

Комплексный подход к определению экономического ро­ста включает и такие компоненты, как степень расхождения в доходах населения (РФ) весь период после распада СССР, сведения о величине свободного времени. Не секрет, что очень многие из россиян до недавнего времени трудились в трех-четырех местах. Это в первую очередь представители массо­вых профессий — преподаватели всех типов учебных заведе­ний, медработники, работники культуры. С повышением зар­плат в 2005-2006 гг. картина изменилась к лучшему, соответ­ственно, больше стало и свободного времени.

К важным свидетельствам экономического роста в систе­ме социальных результатов относятся изменение в качестве и ассортименте товаров и услуг и характеристика экологи­ческой обстановки. После недавнего присоединения РФ к Киотскому протоколу у жителей России прибавилось опти­мизма и надежды на улучшение экологии. Но вызывает тре­вогу отказ США присоединиться к Киотскому протоколу, хотя именно на эту страну приходится около 40% вредных выб­росов в атмосферу.

К концу 1990-х гг. благодаря в известной мере усилиям Центробанка и некоторому подъему экономики российский рубль стал достаточно конвертируемой валютой с "плаваю­щим" курсом.

Уходит в прошлое практика "мягких" бюджетных огра­ничений, дотаций, безвозвратных кредитов, налоговых и таможенных льгот. С приходом В. В. Путина на пост Президен­та РФ окрепла правовая база для рыночных реформ, в том числе осуществлялась налоговая реформа. Прекратился "па­рад суверенитетов", что подрывало целостность Российской Федерации. Наблюдаются рост реальной заработной платы и повышение пенсий и стипендий. Проводится поэтапное осу­ществление военной, коммунальной, судебной, пенсионной реформ, создан рынок земли в стране. Восстанавливается до­верие к власти, российскому рублю, достоинству и чести рос­сиян, в том числе через спортивные успехи.

Окрепли хозяйственные связи с Беларусью, Казахста­ном, рядом стран Востока и Запада, в том числе с Германи­ей, Италией, Китаем, Индией и др.

Интересно отметить, что строгий критик российской эко­номической политики в переходный период С. Роузфилд лест­но отзывается в своей книге о деятельности В. В. Путина на посту Президента России¹. Он отмечает, что с "приходом к власти президента Путина показатели совокупного экономи­ческого роста России значительно улучшились. Прирост ВВП в 2000 г. составил 8,3%, а в 2001 г. — 4,5%. Ощутимыми при­знаками оздоровления экономики являются строительный бум в Москве и снижение темпов инфляции". Кроме того, автор одобрительно отзывается о роли в оздоровлении экономическо­го климата молодых предпринимателей России третьей волны.

В то же время следует отметить, что не стоит преуве­личивать значение статистических показателей, свидетель­ствующих об определенном экономическом росте в РФ в пос­ледние годы. Важнейшие проблемы экономического роста, которые необходимо не только учитывать, но и решать, сводятся к следующим аспектам:

1. Экономический рост не может одновременно охватить всю экономику, есть смысл определить круг отраслей, кото­рые становятся "локомотивами" (в середине XIX в. для США таким "локомотивом" стали железные дороги).

2. Просматривается необходимость установления опти­мальных объемов инвестиций и их направленность, для чего и осуществляются структурные перестройки в экономике разных стран в разное время (во время разрушительных войн и после них; с целью ликвидации последствий экономичес­ких кризисов; в процессе модернизации или трансформации социально-экономической системы).

3. Очень важно в настоящее время обеспечить развитие НТП за счет инноваций.

4. Нельзя обойтись без создания соответствующего зада­чам и обстановке политического и социального климата в стране (не только гласность и демократия, но и правовое обеспечение экономических реформ, их социальная направ­ленность, антикоррупционные меры).

Формирование подобных условий в России поможет ус­транить негативные явления, мешающие экономическому росту и улучшению социального климата в стране: 1) речь идет об учете финансовых и политических возможностей го­сударства при выборе эффектной экономической стратегии; 2) необходимо устранить, если они есть, барьеры для фор­мирования единого экономического пространства в СНГ или иных подобных объединений (текущая задача) и в рамках ЕС (задача будущего); 3) ускорить процесс преодоления техноло­гической отсталости в отдельных отраслях (организация нау­коградов, технопарков, проведение кратного увеличения финансирования отечественной науки, учет мирового опы­та); 4) принять меры к нейтрализации высокозатратности на­циональной экономики, одного из исторических пережитков экстенсивного развития; 5) с этой целью повысить наукоем-кость во всех отраслях; 6) повысить уровень платежной дис­циплины во всех сферах; 7) создать эффективную структуру экспорта и импорта, трансформировав отрицательный фак­тор в положительный: Россия становится одним из лиде­ров производства и экспорта энергоносителей, содействуя тем самым энергетической безопасности стран и регионов, постепенно при этом заменяя экспорт сырья на готовый продукт; 8) наладить транспортную сеть, в том числе на востоке страны, превратив РФ в страну евразийского транзита (по примеру Германии, которая во второй поло­вине XIX стала страной европейского транзита).

Очень важно (по примеру Китая) не забывать о соци­альной значимости всех рыночных реформ, заложив этот те­зис в обоснование национальной идеи.

С учетом особенностей социально-экономического разви­тия России в прошлые времена, менталитета народа и вея­ний времени наиболее предпочтительной будет дальнейшее самоутверждение в стране модели либеральной рыночной экономики с отчетливо выраженной социальной ориентаци­ей и сохранением государственного контроля за положением дел в естественных монополиях.

Большие надежды россияне возлагают на реализацию Национальных проектов в стране, в том числе в решении демографических проблем.

1 Хозяйственный год тогда начинался 1 октября, поэтому 1925/26 и 1927/28 гг. — это два хозяйственных года, а не четыре.

2 По данным Росстата на 1 апреля 2005 г.

3 Достаточно вспомнить, что в начале августа 1998 г. обмен долла­ра на рубль происходил в соотношении 1:6. Таким в те дни был и обмен­ный курс национальной валюты в Париже — 1 доллар: 6 франков.² См.: Роузфилд Стивен. Сравнительная экономика стран мира. Культура, богатство и власть в XXI веке. — М.: РОССПЭН, 2004.

4 См.: Николаев О. И. Популярная экономическая энциклопедия / Под ред. А. Д. Некипелова. М.: БРЭ, 2001.