- •Содержание
- •Введение
- •Раздел I. Введение в теорию государства и права
- •Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
- •§ 1. Предмет теории государства и права
- •§ 2. Методология теории государства и права
- •§ 3. Структура теории государства и права как науки
- •§ 4. Место теории государства и права в системе наук
- •§ 5. Функции теории государства и права
- •§ 6. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •Глава 2. Происхождение государства и права.
- •§ 1. Характеристика социальной власти и социального регулирования в первобытном обществе.
- •§ 2. Основные теории происхождения государства
- •Теологическая теория происхождения государства
- •Патриархальная теория происхождения государства
- •Ирригационная теория происхождения государства
- •Психологическая теория происхождения государства
- •Договорная теория происхождения государства
- •Инцестная (половая) теория происхождения государства
- •Насильственная теория происхождения государства (теория насилия)
- •Расовая теория происхождения государства
- •Спортивная теория происхождения государства
- •Органическая теория происхождения государства.
- •§ 3. Современные теории происхождения государства.
- •Теория специализации (происхождения государства)
- •§ 4. Теории происхождения права
- •Теория естественного права
- •Историческая теория права
- •Марксистская теория происхождения права
- •Психологическая теория происхождения права.
- •Теория специализации (происхождения права)
- •Примирительная теория происхождения права
- •Регулятивная теория происхождения права
- •Раздел II. Теория права
- •Глава 3. Понятие и сущность государства
- •§1.Понятие и признаки государства.
- •§2. Сущность государства
- •Глава 4. Функции государства
- •§1. Понятие и признаки функции государства
- •§2. Классификация функций государства
- •§3. Формы и методы реализации функций государства
- •Глава 5. Государственная власть и ее механизм
- •§1. Понятие и признаки государственной власти
- •§2. Структура государственной власти
- •§3.Механизм государственной власти
- •§4. Принципы организации и деятельности аппарата государства
- •§5.Органы государства: понятие, признаки, виды
- •§6. Государственное управление и самоуправление
- •Глава 6. Форма государства
- •§1. Понятие, структура и разновидности формы государства
- •§ 2. Форма правления: понятие, признаки и виды
- •§3. Форма государственного устройства
- •§4. Политический и государственный режимы
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Типология государств
- •§1. Понятие и критерии типологии государств
- •§2. Формационный подход к типологии государств
- •§3. Цивилизационный подход к типологии государств
- •§4. Современные типологии государств
- •Глава 8. Российское государство: теоретические аспекты
- •§1. Общая характеристика российского государства в дореволюционный период
- •§2. Российское государство в советский период
- •§3. Образование современного российского государства
- •§4. Форма государства Российской Федерации
- •§4. Функции современного российского государства
- •Раздел III. Теория права
- •Глава 9. Понятие и сущность права
- •§1. Основные концепции и типы правопонимания
- •§2. Понятие и признаки права
- •§3. Сущность и функции права
- •Глава 10. Право в системе социального регулирования
- •§1. Понятие, признаки и виды социального регулирования
- •§2. Право в системе социальных норм
- •§3. Право и мораль
- •§4. Право и обычай
- •§5. Право и корпоративные нормы
- •§6. Право и религия
- •Глава 11. Нормы права
- •§1. Понятие и признаки нормы права
- •§2. Структура нормы права
- •§3. Виды норм права
- •Глава 12. Источники (формы) права
- •§1. Понятие источника (формы) права
- •§2. Виды источников (форм) права
- •Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Глава 13. Правотворчество
- •§1. Понятие, признаки, принципы и виды правотворчества
- •Правотворчество осуществляется управомоченными субъектами или народом.
- •Виды правотворчества.
- •§2. Стадии правотворческого процесса
- •Предварительный этап правотворческого процесса:
- •Основной этап правотворческого процесса:
- •§3. Юридическая техника
- •Глава 14. Система права и систематизации законодательства
- •§1. Понятие и структура системы права
- •§2. Система права и система законодательства
- •§3. Систематизация законодательства
- •Виды систематизации.
- •Глава 15. Правовые отношения
- •§1. Понятие, признаки и виды правовых отношений
- •§2. Состав правоотношения
- •§3. Юридические факты
- •Глава 16. Толкование права
- •§1. Понятие, признаки и назначение толкования права.
- •§2. Виды толкования права
- •§3. Способы толкования права
- •§4. Акты толкования права (интерпретационные акты)
- •Глава 17. Реализация права
- •§1. Понятие, признаки и формы реализации права
- •§2. Применение права и его стадии
- •§3. Акты применения права
- •§4. Пробелы в праве и пути их преодоления
- •§5. Юридические коллизии
- •Глава 18. Правовое сознание и правовая культура
- •§1. Правовое сознание: понятие, структура и функции
- •§2. Правовая культура: понятие, структура и функции
- •§3. Правовое воспитание
- •Глава 19. Законность и правопорядок
- •§1. Понятие, признаки, принципы и сущность законности
- •§2. Гарантии законности
- •§3. Правопорядок: понятие, признаки, принципы и сущность
- •§4. Соотношение законности, общественного порядка, правопорядка и дисциплины
- •Глава 20. Правовое поведение
- •§1. Понятие, признаки и виды правового поведения
- •§2. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды
- •§3. Правонарушение: понятие, признаки, состав и виды
- •§4. Злоупотребление правом и объективно противоправное деяние
- •Глава 21. Юридическая ответственность
- •§1.Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •§2. Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •§3. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и основания, освобождающие от юридической ответственности
- •Глава.22 правовое регулирование
- •§1. Понятие, признаки и виды правового регулирования
- •§2. Предмет, сфера и пределы правового регулирования
- •§3. Методы, способы и типы правового регулирования
- •§4. Стадии правового регулирования
- •§5. Механизм правового регулирования.
- •Глава 23. Правовые семьи и правовые системы правовые системы (семьи правовых систем)
- •§1. Понятие правовой системы. Соотношение понятий «система права» и «правовая система»
- •§2. Семьи правовых систем.
- •§3. Романо-германская семья правовых систем
- •§3. Англо-саксонская семья правовых систем
- •§4. Религиозно-традиционная семья правовых систем
- •§5. Социалистическая семья правовых систем
- •Раздел IV. Личность, общество, право, государство
- •Глава 24. Общество, право, государство
- •§1.Гражданское общество и государство
- •§2. Возникновение и развитие концепции правового государства
- •§3. Понятие и признаки правового государства
- •§4. Гражданское общество в противодействии бюрократизму и коррупции.
- •Глава.25. Личность, право и государство
- •§ 1. Взаимосвязь личности с государством и правом
- •§ 2. Правовой статус личности
- •§ 3. Права и свободы человека и гражданина, их классификация
§2. Применение права и его стадии
Применение права можно определить как властную деятельность государственных органов или уполномоченных на то субъектов по реализации правовых норм применительно к реальным жизненным ситуациям и конкретным лицам путем вынесения индивидуальных правовых предписаний.
Некоторые авторы связывают применение права с необходимостью разрешения конкретного юридического дела.
Например, Н. Н. Вопленко приводит следующее определение применения права: «В самом общем виде применение права есть властная организационная деятельность компетентных, то есть специально на это уполномоченных, органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел путем издания индивидуальных правовых предписаний на основе и во исполнение действующего законодательства» 438.
М. М. Рассолов считает: «Под применением права понимается активная, властная деятельность государства в лице его компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела»439.
По мнению В. И. Леушина: «Применение права — это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу»440.
Данная позиция не находит возражения, т.к. необходимость в правоприменении возникает, когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю наказание, либо когда предусмотренные юридическими нормами права и обязанности не могут быть реализованы лицами без вмешательства компетентных органов, поэтому весь процесс (от обращения граждан в органам власти или должностным лицам до реализации соответствующего права, законного интереса) находит свое процессуальное оформление в рамках конкретного юридического дела.
Анализ рассмотренных дефиниций позволяет выделить признаки применения права.
-
применение права — это вид государственной деятельности, которая осуществляется наряду с правотворческой деятельностью и носит властный характер;
-
применение права - форма реализации права, которая осуществляется компетентными субъектами (государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и др.), наделенными властными полномочиями;
-
применение права осуществляется в установленной законом процессуальной форме;
-
применение права осуществляется на определенной нормативно-правовой основе (в рамках действующего законодательства), носит подзаконный характер;
-
применение права как определенная юридическая процедура, представляет собой последовательность конкретных действий (стадий);
-
применение права направлено на реализацию правовых норм и содержащихся в них предписаний;
-
применение права — это деятельность связана с индивидуальным правовым регулированием (в рамках конкретных правоотношений), направлена на разрешение определенных юридических дел.
-
результат применения права оформляется актом применения права (устный или письменный приказ, устное или письменное распоряжение, решение, приговор и т. д.);
-
применение права допускает контроль (со стороны вышестоящих органов или должностных лиц, граждан, общественных организаций) за процессом принятия решения по юридическому делу (изданием правоприменительного акта) и его исполнением;
Выделяют две формы правоприменительной деятельности – оперативно-исполнительную и правоохранительную.
Оперативно-исполнительная деятельность осуществляется компетентными органами через свои властные полномочия, которые направлены на реализацию прав и законных интересов субъектов права, путем применения регулятивных норм (например, выдача паспорта, въездной визы, регистрация брака, прием гражданина на работу и т.д.).
Правоохранительная деятельность осуществляется компетентными органами для защиты норм права от правонарушений, направлены на охрану правопорядка, прав и законных интересов субъектов права, привлечение правонарушителей к юридической ответственности и др., путем применения охранительных норм (постановление следователя о возбуждении уголовного дела, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесение судом обвинительного приговора по уголовному делу и др.).
Правоприменительная деятельность осуществляется в соответствии с принципами: законности, обоснованности, целесообразности и справедливости.
Как уже отмечалось выше, применение права представляет собой осуществляемую на основании закона процессуальную деятельность, которая предполагает последовательное осуществление определенных действий (стадий правоприменения). В юридической литературе эта процедура называется правоприменительным процессом или реже правореализационным процессом.
В юридической литературе является дискуссионным вопрос о стадиях правоприменения. Большинство исследователей правоприменительные действия подразделяют на три основные стадии: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) принятие решения по делу.
Иногда стадии установления фактической и юридической основ дела объединяет в одну. Порой предлагается большее число, стадий правоприменительной деятельности. Последнее обстоятельство, как правило, связано с делением стадии установления юридической основы дела на несколько самостоятельных стадий: выбор нормы права, проверка подлинности текста нормы, анализ нормы с точки зрения законности ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; анализ содержания нормы трава (толкование)441.
Однако заслуживает внимание точка зрения некоторых исследователей (например, А.Ф. Черданцева, Н.А. Пьянова и др.), которые рассматривают процесс правоприменительной деятельности в двух аспектах с внешней (процессуальной) и внутренней (информационной) стороны, выделяя при этом соответственно процедурные и функциональные стадии.
Как считает А. Ф. Черданцев, можно построить две модели процесса применения права - процессуальную и информационную. Процессуальная модель в схематичном виде отражает последовательность и порядок совершения процессуальных действий и соответствующие этим действиям стадии (это внешняя сторона процесса применения права), информационная же модель показывает, как на основе информации о фактической и юридической стороне применения права получается новая информация в виде правоприменительного решения (это внутренняя сторона процесса применения права)442.
В аспекте внешней (процессуальной) модели правоприменительный процесс включает в себя такие стадии как:
-
стадию возбуждения юридического дела;
-
стадию подготовки материалов юридического дела;
-
стадию рассмотрения дела по существу и принятия по нему решения;
-
стадию исполнения принятого по юридическому делу решения;
-
стадию контроля над исполнением принятого по юридическому делу решения.
Например, в уголовном процессе выделяются такие стадии, как стадия возбуждения уголовного дела, стадия предварительного расследования, стадия окончания предварительного расследования и направления дела в суд, стадия принятия судом дела на рассмотрение, стадия судебного следствия, стадия вынесения приговора и ряд других443.
С внутренней (информационной) стороны процесс применения права будет включать три функциональные стадии:
-
стадию установления фактических обстоятельств юридического дела;
-
стадию юридической оценки фактических обстоятельств дела;
-
стадию принятия правоприменительного решения.
Стадия установления фактических обстоятельств юридического дела.
На данной стадии осуществляется исследование фактов и обстоятельств, имеющих юридическое значение (например, устанавливается факт совершения преступления, время и место его совершения). Установление фактических обстоятельств непосредственно связано с процессом сбора юридических доказательств (обнаружение и фиксация вещественных доказательств, показания свидетелей, наведение справок, получение документов, результатов ревизий, экспертиз и т.д.), исследовании оценка полученных доказательств (фактов) на предмет их относимости, допустимости, достоверности и полноты для юридического дела.
Стадия юридической оценки фактических обстоятельств дела (выбора и анализа правовой нормы).
Рассматриваемая стадия - это стадия юридической квалификации фактических обстоятельств дела, направлена на установление юридической основы дела и направлена на решение вопроса о том, какая правовая норма подлежит применению. Эта стадия представляет собой совокупность сложных действий, которые в обязательном порядке должны быть осуществлены правоприменителем. В научной и учебной литературе по теории государства и права выделяют такие действия как: а) выбор правовой нормы, подлежащей применению к установленным фактическим обстоятельствам; б) проверка подлинности и юридического действия выбранной правовой нормы; в) проверка правильности текста, в котором выражена эта правовая норма; г) уяснение смысла и содержания правовой нормы, изучение актов официального толкования правой нормы; д)окончательная правовая квалификация.
Стадия принятия правоприменительного решения (оформления акта применения права).
Данная стадия является не только заключительной, но и самой важной в правоприменительном процессе. Это обусловлено тем, что в правоприменительном решении находит свое отражение собственно правоприменение. Правоприменительное решение находит свое формальное закрепление в акте применения права, который и определяет окончательно поведение субъектов конкретного правоотношения, их субъективные права и юридические обязанности, ответственность. Поэтому рассматриваемая стадия включает в себя также подготовку проекта правоприменительного акта; проверку соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям; издание акта правоприменения и доведение до адресата содержания принятого акта применения права.