- •Содержание
- •Введение
- •Раздел I. Введение в теорию государства и права
- •Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
- •§ 1. Предмет теории государства и права
- •§ 2. Методология теории государства и права
- •§ 3. Структура теории государства и права как науки
- •§ 4. Место теории государства и права в системе наук
- •§ 5. Функции теории государства и права
- •§ 6. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •Глава 2. Происхождение государства и права.
- •§ 1. Характеристика социальной власти и социального регулирования в первобытном обществе.
- •§ 2. Основные теории происхождения государства
- •Теологическая теория происхождения государства
- •Патриархальная теория происхождения государства
- •Ирригационная теория происхождения государства
- •Психологическая теория происхождения государства
- •Договорная теория происхождения государства
- •Инцестная (половая) теория происхождения государства
- •Насильственная теория происхождения государства (теория насилия)
- •Расовая теория происхождения государства
- •Спортивная теория происхождения государства
- •Органическая теория происхождения государства.
- •§ 3. Современные теории происхождения государства.
- •Теория специализации (происхождения государства)
- •§ 4. Теории происхождения права
- •Теория естественного права
- •Историческая теория права
- •Марксистская теория происхождения права
- •Психологическая теория происхождения права.
- •Теория специализации (происхождения права)
- •Примирительная теория происхождения права
- •Регулятивная теория происхождения права
- •Раздел II. Теория права
- •Глава 3. Понятие и сущность государства
- •§1.Понятие и признаки государства.
- •§2. Сущность государства
- •Глава 4. Функции государства
- •§1. Понятие и признаки функции государства
- •§2. Классификация функций государства
- •§3. Формы и методы реализации функций государства
- •Глава 5. Государственная власть и ее механизм
- •§1. Понятие и признаки государственной власти
- •§2. Структура государственной власти
- •§3.Механизм государственной власти
- •§4. Принципы организации и деятельности аппарата государства
- •§5.Органы государства: понятие, признаки, виды
- •§6. Государственное управление и самоуправление
- •Глава 6. Форма государства
- •§1. Понятие, структура и разновидности формы государства
- •§ 2. Форма правления: понятие, признаки и виды
- •§3. Форма государственного устройства
- •§4. Политический и государственный режимы
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Типология государств
- •§1. Понятие и критерии типологии государств
- •§2. Формационный подход к типологии государств
- •§3. Цивилизационный подход к типологии государств
- •§4. Современные типологии государств
- •Глава 8. Российское государство: теоретические аспекты
- •§1. Общая характеристика российского государства в дореволюционный период
- •§2. Российское государство в советский период
- •§3. Образование современного российского государства
- •§4. Форма государства Российской Федерации
- •§4. Функции современного российского государства
- •Раздел III. Теория права
- •Глава 9. Понятие и сущность права
- •§1. Основные концепции и типы правопонимания
- •§2. Понятие и признаки права
- •§3. Сущность и функции права
- •Глава 10. Право в системе социального регулирования
- •§1. Понятие, признаки и виды социального регулирования
- •§2. Право в системе социальных норм
- •§3. Право и мораль
- •§4. Право и обычай
- •§5. Право и корпоративные нормы
- •§6. Право и религия
- •Глава 11. Нормы права
- •§1. Понятие и признаки нормы права
- •§2. Структура нормы права
- •§3. Виды норм права
- •Глава 12. Источники (формы) права
- •§1. Понятие источника (формы) права
- •§2. Виды источников (форм) права
- •Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Глава 13. Правотворчество
- •§1. Понятие, признаки, принципы и виды правотворчества
- •Правотворчество осуществляется управомоченными субъектами или народом.
- •Виды правотворчества.
- •§2. Стадии правотворческого процесса
- •Предварительный этап правотворческого процесса:
- •Основной этап правотворческого процесса:
- •§3. Юридическая техника
- •Глава 14. Система права и систематизации законодательства
- •§1. Понятие и структура системы права
- •§2. Система права и система законодательства
- •§3. Систематизация законодательства
- •Виды систематизации.
- •Глава 15. Правовые отношения
- •§1. Понятие, признаки и виды правовых отношений
- •§2. Состав правоотношения
- •§3. Юридические факты
- •Глава 16. Толкование права
- •§1. Понятие, признаки и назначение толкования права.
- •§2. Виды толкования права
- •§3. Способы толкования права
- •§4. Акты толкования права (интерпретационные акты)
- •Глава 17. Реализация права
- •§1. Понятие, признаки и формы реализации права
- •§2. Применение права и его стадии
- •§3. Акты применения права
- •§4. Пробелы в праве и пути их преодоления
- •§5. Юридические коллизии
- •Глава 18. Правовое сознание и правовая культура
- •§1. Правовое сознание: понятие, структура и функции
- •§2. Правовая культура: понятие, структура и функции
- •§3. Правовое воспитание
- •Глава 19. Законность и правопорядок
- •§1. Понятие, признаки, принципы и сущность законности
- •§2. Гарантии законности
- •§3. Правопорядок: понятие, признаки, принципы и сущность
- •§4. Соотношение законности, общественного порядка, правопорядка и дисциплины
- •Глава 20. Правовое поведение
- •§1. Понятие, признаки и виды правового поведения
- •§2. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды
- •§3. Правонарушение: понятие, признаки, состав и виды
- •§4. Злоупотребление правом и объективно противоправное деяние
- •Глава 21. Юридическая ответственность
- •§1.Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •§2. Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •§3. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и основания, освобождающие от юридической ответственности
- •Глава.22 правовое регулирование
- •§1. Понятие, признаки и виды правового регулирования
- •§2. Предмет, сфера и пределы правового регулирования
- •§3. Методы, способы и типы правового регулирования
- •§4. Стадии правового регулирования
- •§5. Механизм правового регулирования.
- •Глава 23. Правовые семьи и правовые системы правовые системы (семьи правовых систем)
- •§1. Понятие правовой системы. Соотношение понятий «система права» и «правовая система»
- •§2. Семьи правовых систем.
- •§3. Романо-германская семья правовых систем
- •§3. Англо-саксонская семья правовых систем
- •§4. Религиозно-традиционная семья правовых систем
- •§5. Социалистическая семья правовых систем
- •Раздел IV. Личность, общество, право, государство
- •Глава 24. Общество, право, государство
- •§1.Гражданское общество и государство
- •§2. Возникновение и развитие концепции правового государства
- •§3. Понятие и признаки правового государства
- •§4. Гражданское общество в противодействии бюрократизму и коррупции.
- •Глава.25. Личность, право и государство
- •§ 1. Взаимосвязь личности с государством и правом
- •§ 2. Правовой статус личности
- •§ 3. Права и свободы человека и гражданина, их классификация
§2. Сущность государства
Понятие сущности государства, подобно понятию самого государства, не имеет однозначной формулировки в отечественной науке теории государства и права. Приведем основные определения.
«Сущность государства — это главное, основное качество государства, определяющее его содержание, цели и функции»49.
«Сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное значение и функционирование»50.
«Сущность государства состоит из совокупности наиболее важных и устойчивых внутренних сторон и свойств, которые определяют его природу, содержание, цели функционирования и востребованность в обществе»51.
Таким образом, сущность государства это то, что определяет его глубинный смысл, его основная детерминанта.
В юридической литературе мы встретим различные подходы к сущности государства, среди которых можно выделить:
Классовый подход. В научной литературе данному подходу уделяется наибольшее внимание, что объясняется длительным господством в нашем государстве идеологии классовой борьбы. Первоначально глубокой научной разработке классовый подход к сущности государства подверг марксизм. В рамках марксизма было абсолютизировано классовое неравенство. Сущность государства при таком подходе заключается в организации власти господствующего класса с целью обеспечения своего процветания за счет эксплуатации подчиненных классов.
Общечеловеческий подход. Сущность государства заключается в обеспечении компромисса всех слоев и групп населения.
Религиозный подход. Сущность государства заключается в содействии определенной религии. Распространен в теократических государствах. Национальный подход. Сущность государства заключается в обеспечении благополучия титульной нации за счет угнетения и эксплуатации иных наций, проживающих на его территории. Национальный, или националистический, подход к сущности государства ярко проявил себя в фашистской Германии, однако он не канул в историю и ныне его можно отчетливо наблюдать в государственном строительстве таких современных государств, как Латвия и Эстония.
Расовый подход. Основные представители (Жозеф Артюр де Гобино, Хьюсон Чемберлен, Ганс Гюнтер. Сущность государства при расовом подходе заключается в обеспечении благополучия одной расы за счет угнетения и эксплуатации иных рас, проживающих на его территории.
Юридический подход. Основные представители: Георг Еллинек, Ганс Кельзен. Период становления теории — конец XIX в. Сущность государства определяется фикцией юридического лица. Государство - юридическое лицо вступает в различные правоотношения. Широкое практическое применение находит в международном публичном праве.
Плюралистический подход. Основные представители: Гарольд Джозеф Ласки, Морис Дюверже, Роберт Даль, Ральф Густав Дарендорф. Сущность государства в его зависимости от различных группировок людей (страт).
Социологический подход (Жан Жак Руссо, Томас Гоббс, Иммануил Кант). Согласно данному подходу сущность государства заключается в юридической персонификации народа, детерминированной необходимостью централизации экономических отношений. Роль государства в организации общенациональных задач и арбитраже социальных групп.
Информационно-кибернетический подход. Основной представитель: Карл Дойч. С позиции этого подхода сущность государства понимается как кибернетическая система ввода, обработки и вывода управленческой информации с наличием прямых и обратных связей.
Технократический подход. Основные представители: Джон Бернхейм, Джон Кеннет Гелбрейт, Александр Богданов, Дэниэл Белл, Торстейн Веблен. Период становления теории — 20-е гг. XX в. Основная мысль заключается в делении членов любого общества на управляемых и управляющих. Управляющими являются профессиональные менеджеры, обладающие знаниями и информацией. Во главу угла ставится профессиональная подготовка управляющих кадров.
Элитарный подход, или теория элитарной демократии. Основные представители: Гаэтано Моски, Вильфредо Парето, Джованни Сартори, Xосе Ортега-и-Гассет. Период становления теории — 90-е гг. XIX в. Основное положение: неизбежность деления общества на подчиняющееся большинство и правящее меньшинство (элиту). Для осуществления государственной власти необходимы определенные знания, опыт, способности, которые есть не у всего народа, а только у его лучших, элитарных представителей, которые и допускаются к управлению государственными делами. При этом элита не является однородной, в обществе существует несколько элитарных групп, которые ведут борьбу за обладание государственной властью.
Подход с позиции всеобщего благоденствия. Представители: Джон Кейнс, Джон Кеннет Гэлбрейт, Артур Пигу. Период становления теории — вторая половина XX в. Теория всеобщего благоденствия видит сущность государства в выражении интересов всего народа и обеспечении при государственной поддержке высокого уровня жизни всех слоев общества.
Теория конвергенции. Представители: Джон Кеннет Гэлбрейт, Раймон Арон, Питирим Сорокин. Согласно этой теории происходит сближение сущности государств различных типов.
Теория правового государства. Суть государства заключается в обеспечении социальной справедливости посредством права, защите прав и свобод человека и гражданина.
Теория социального государства (Дж. Кейнс, Г. Риттер). Разработана европейской социал-демократией в 50-е гг. XX века. Сущность государства заключается в обеспечении определенного консенсуса высших социальных ценностей (права человека, свобода, собственность, демократия, социальное равенство и т.п.). Одна из основных функций государства при таком подходе заключается в значительном перераспределении доходов населения для достижения минимального разрыва между крайними по обеспеченности слоями населения.
Однако ни в одном из учебников или учебных пособий по теории государства и права не уделяется внимание глубокому анализу вышеназванных подходов к сущности государства. Проводя анализ мнений о сущности государстве можно с уверенностью сказать, что классовый и арифметический подходы уже себя исчерпали и их время уходит. В свою очередь такие подходы, как общечеловеческий, всеобщего благоденствия, правового государства, социального государства, конвергенции, технократический, информационно-кибернетический актуальны до сих пор и продолжают изучаться при исследовании сущности современного государства.
Учитывая, что мы рассматривали государство в широком и узком смыслах, то представляется логичным определить сущность государства для каждого из этих значений.
Сущность государства в широком смысле, с нашей точки зрения заключается в том, что государство как высокоразвитое общество, представляет собой универсальную форму общежития людей, обеспечивающую регулирование возникающих в обществе социальных отношений.
Сущность государства в узком смысле представляется в существовании государства как суверенной политико-правовой организации, осуществляющей власть, управление и регулирование обществом.
Общество не является статичным образованием, условия и факторы, влияющие на развитие общественных отношений постоянно изменяются, при этом изменяется и сущность государства.
Контрольные вопросы
-
Какие основные подходы к определению понятия государства сложились в современной науке и в чем их суть?
-
Что понимается под государством в широком (общесоциальном) смысле и каковы его признаки?
-
Как следует понимать государство в узком (политическом) смысле и каковы его признаки?
-
Назовите основные подходы к определению сущности государства?