6.3 Управление сельскохозяйственным производственным кооперативом

Структура органов управления сельскохозяйственным производственным кооперативом, их состав и порядок функционирования.

Члены кооператива через органы управления руководят его деятельностью. Струк­тура органов управления кооператива, их состав и порядок функционирования обеспе­чивают соблюдение демократических принципов, защиту интересов членов кооперати­ва и в то же время создают для исполнительных органов кооператива возможности сво­евременно принимать управленческие решения.

Управление сельскохозяйственным кооперативом осуществляет общее собрание его членов (собрание уполномоченных), правление и наблюдательный совет, который создается в производственном кооперативе в случае, если число членов составляет более 50.

Общее собрание - высший орган управления в производственном кооперативе. В кооперативах, число членов которых превышает 300 человек, общее собрание может проводиться в форме собрания уполномоченных. Количество уполномоченных должно быть более 50 человек.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:

1) утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему;

2) выборы членов правления кооператива и членов наблюдательного совета, заслуши­вание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий;

3) утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;

4) установление размера паевых взносов и других платежей, а также порядка их внесе­ния членами кооператива;

5) порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;

6) отчуждение земли и основных фондов кооператива, их приобретение;

7) определение видов, размеров фондов кооператива и условий их формирования;

8) вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и обще­ства, союзы, ассоциации, а также выход из них;

9) порядок предоставления кредитов членам кооператива и установление размеров этих кредитов;

10) реорганизация и ликвидация кооператива;

11) прием и исключение членов кооператива (для производственных кооперативов).

В уставе кооператива могут быть предусмотрены и другие вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания: избрание председателя кооператива, назначение испол­нительного директора, утверждение правовых актов, имеющих силу внутри кооператива (положение об оплате труда, условиях премирования, правила внутреннего трудового распорядка ит. д.).

Созывается общее собрание в порядке и в сроки, которые предусмотрены уставом кооператива, но не реже одного раза в год. Годовое общее собрание созывается не позднее чем через три месяца после окончания финансового года. Кворум при принятии решений, если уставом кооператива не установлено иное, должен составлять не менее 25 % от общего числа членов кооператива, имеющих право голоса, но не менее 5 членов кооператива в случае, если число членов кооператива менее 20 человек.

Правление кооператива является исполнительным органом, осуществляющим теку­щее руководство его деятельностью и представляющим кооператив в хозяйственных и иных отношениях. Оно избирается общим собранием на срок не более двух финансовых лет, состоит не менее чем из трех членов и подотчетно наблюдательному совету и обще­му собранию. Правление является руководящим органом для всех работников. Оно на­нимает и увольняет работников, организует их работу.

Общим собранием может быть выбран председатель кооператива с одновременным возложением на него обязанностей председателя правления кооператива. В небольших по числен­ности кооперативах допускается замена правления кооператива единоличным председателем. Председатель вправе без доверенности выступать от имени кооператива, а также вправе уполно­мочить других членов правления осуществлять действия, предусмотренные доверенностью.

Наблюдательный совет состоит, как правило, из трех человек, являющихся членами кооператива, и избирается общим собранием. Председатель наблюдательного совета избирается из числа его членов. Наблюдательный совет осуществляет контроль за дея­тельностью правления кооператива. Он вправе потребовать от правления отчета о его деятельности, проверять бухгалтерский баланс, готовый отчет, состояние кассы коопе­ратива, наличие ценных бумаг, торговых документов, давать заключения по предложе­ниям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита. О результатах проверки наблюдательный совет обязан доложить общему со­бранию до утверждения бухгалтерского баланса.

Кооперативы в обязательном порядке должны входить в один из ревизионных союзов по выбору. Ревизионный союз создается двумя и более кооперативами и имеет право­вой статус потребительского кооператива. Он осуществляет ревизионную проверку де­ятельности кооператива в целях налаживания его финансово-хозяйственной деятельнос­ти, предотвращения возможных нарушений, ведущих к ущемлению интересов членов кооператива, ухудшению его деятельности или к банкротству.

Структура управления - это совокупность служб и отдельных работников управле­ния, определенный порядок их соподчиненности и взаимосвязи. Она фиксируется в схе­ме структуры управления, штатном расписании, положениях о подразделениях и долж­ностных инструкциях. В сельскохозяйственных производственных кооперативах получи­ли распространение различные структуры управления.

В структуре управления различают звено и ступень. Звено управления - это само­стоятельное подразделение в структуре управления, которое выполняет одну или не­сколько функций (например, агрономическая, зоотехническая, экономическая, инже­нерная и другие службы). Ступень управления - это совокупность однородных звеньев управления, находящихся по соподчиненности на одном уровне. В кооперативе к низ­шей ступени относятся бригадиры, к высшей - руководители хозяйства. Промежуточ­ные положения занимают руководители отделений, цехов и др.

Классификацию структур управления целесообразно производить по двум призна­кам: по количеству ступеней (двухступенчатая, трехступенчатая и т.д.) и характеру орга­низации производства - отраслевая (цеховая), территориальная (отделенческая) и ком­бинированная (смешанная).

В сельскохозяйственных производственных кооперативах наибольшее распростра­нение получили бригадная (двухступенчатая), территориальная (отделенческая) и отрас­левая (цеховая) структуры управления.

Бригадная (двухступенчатая) структура управления широко используется в не­больших и средних по размеру производственных кооперативах (рисунок 6.1).

Данная структура имеет ряд преимуществ: экономичность (минимальное количество ступеней управления); тесная связь между руководителями среднего и высшего звена коо­ператива; четкое распределение полномочий между руководителями и специалистами.

Рисунок 6.1 – Бригадная (двухступенчатая) структура управления