§2.Порядок и условия отбывания ареста.

В отличие от ограничения свободы, арест – отнюдь не новый вид наказания для уголовного права России. Он был предусмотрен еще Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, а затем Уголовным уложением России 1903 года¹⁸³. В то время осужденные к аресту отбывали наказание в арестных домах в течение относительно непродолжительного периода времени – от одного дня до шести месяцев. Осужденные содержались в общем заключении, но по их просьбе, при наличии свободных камер могли содержаться в одиночном заключении. Приговоренные к аресту на срок свыше семи дней по определению суда могли отбывать наказание по месту жительства ¹⁸⁴. При разработке первого советского Уголовного кодекса 1922г. нарком Юстиции Саврасов обосновал отказ от ареста отсутствием необходимых помещений¹⁸⁵. В настоящее время нормы об аресте, кстати, не применяются по этой же причине – у государства нет средств, необходимых для строительства арестных домов.

Арест является, в сущности, разновидностью лишения свободы, он предусмотрен законодателем в качестве основного вида наказания и регламентирован в ст. 54 действующего уголовного законодательства и статьях 68 – 72 УИК РФ. В декабре 2009 г. нормы об аресте также подверглись изменениям, в частности, арест в настоящее время не может применяться к несовершеннолетним осужденным ¹⁸⁶.

Арест как уголовное наказание следует отличать от ареста как меры административного взыскания, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях (в настоящее время в Кодексе употребляется название «административное наказание»). Арест может применяться и в качестве меры пресечения. Арест как уголовное наказание и указанные меры имеют одно и то же название, однако их правовая природа совершенно различна. Административный арест предусмотрен ст. 3.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и назначается на срок до 15 суток. Понятие ареста как меры пресечения широко распространено среди обывателей, однако в Уголовно-процессуальном кодексе РФ данная мера пресечения называется «заключением под стражу» и согласно ст. 108 УПК РФ применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления при наличии определенных обстоятельств. Статья 107 УПК РФ предусматривает еще и домашний арест в качестве меры пресечения, который также применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления по решению суда. Арест же как вид уголовного наказания применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления.

Введение ареста как самостоятельного вида уголовного наказания, по мнению многих ученых, вполне оправдано и необходимо, поскольку позволяет сократить применение лишения свободы на краткие сроки, которые неэффективны с точки зрения достижения целей наказания. Кроме того их применение приводит к переполнению исправительных учреждений , а именно – колоний общего режима, испытывающих значительные сложности в размещении осужденных. Введение ареста станет одним из способов реализации такого принципа уголовного закона, как рациональное применение мер принуждения¹⁸⁷.

Представляется, что арест, хотя и располагается в системе наказаний (ст. 44 УК РФ) выше лишения свободы, что должно свидетельствовать о его меньшей строгости по сравнению с лишением свободы, однако вряд ли его можно считать таковым – жесткие условия его отбывания свидетельствуют об обратном.

Согласно ч. 1 ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества в специальных учреждениях уголовно-исполнительной системы – арестных домах.

На осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме. Однако, учитывая положения ч. 2 ст. 69 УИК РФ, следует отметить, что условия эти значительно строже. Осужденным не предоставляют свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешаются получение посылок, передач и бандеролей, за исключением тех случаев, когда в них содержатся предметы первой необходимости и одежда по сезону. Осужденным, отбывающим арест, запрещено передвижение без конвоя; не осуществляется общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка. И это не случайно. Данное наказание зачастую называют «шоковой терапией», поскольку достаточно жесткий режим его отбывания должен оказывать на осужденного определенное психологическое воздействие, которое заставило бы его переоценить свое поведение. Можно согласиться с мнением А.В. Наумова, который писал: «Арест есть своего рода напоминание преступнику с том, что значит уголовное наказание, что за этим видом наказания может последовать и реальное лишение свободы. Арест вполне может применяться в отношении лиц, впервые совершивших нетяжкие преступления, которых незачем лишать свободы на сравнительно длительные сроки, но которым вместе с тем необходимо дать почувствовать силу уголовного закона»¹⁸⁸.

В связи выше указанным не совсем ясна позиция законодателя относительно привлечения к труду осужденных к аресту, согласно ст. 70 УИК РФ.

Дело в том, что администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю. Однако на наш взгляд, данная норма противоречит сути и содержанию данного наказания, поскольку основной его элемент – строгая изоляция осужденных при этом – сводится «на нет». В результате участия осужденного в работах по хозяйственному обслуживанию, он будет иметь возможность общения с другими осужденными, иными лицами и ни о какой «шоковой терапии» не может быть и речи.

Следует отметить также, что законодатель изначально предусматривал возможность назначения ареста несовершеннолетним, причем ответственность несовершеннолетних была дифференцирована в зависимости от их возраста. Лицам, не достигшим к моменту вынесения приговора 16 лет, согласно ч.2 ст. 54 УК арест не назначался. Лицам в возрасте от 16 до 18 лет он мог быть назначен на срок от 1 до 4 месяцев. Несовершеннолетним, отбывающим арест предоставлялись более льготные условия, по сравнению со взрослыми осужденными. Во-первых, несовершеннолетним, приговоренным к аресту, он назначался, как это видно, на меньший срок, то есть верхний предел сокращен на два месяца. Во-вторых, несовершеннолетним осужденным, в отличие от взрослых, предоставлялись краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими (ч. 3 ст. 69 УИК РФ). Прогулка осужденных к аресту несовершеннолетних составляла 1,5 часа, тогда как продолжительность прогулки взрослых осужденных была равна 1 часу.

В действующем УК РФ в ч. 2 ст. 54 УК РФ также содержится положение, согласно которому: «Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом шестнадцатилетнего возраста, …», которое, в настоящее время, однако противоречит положениям, заложенным в специальной норме об ответственности несовершеннолетних. Дело в том, что ст. 88 УК РФ «Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним» вообще не содержит указания на арест. Вместо ареста теперь предусмотрено наказание в виде ограничения свободы. То есть, необходимо указанные нормы привести в соответствие, устранив создавшуюся коллизию. А именно – в ч. 2 ст. 54 УК РФ следует заменить фразу «…лицам, не достигшим к моменту вынесения приговора шестнадцатилетнего возраста…» словами «несовершеннолетним лицам».

Арест – это срочный вид наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 54 УК он может быть назначен совершеннолетним на срок от одного до шести месяцев. А в случае замены обязательных и исправительных работ срок его может составить и менее одного месяца.

Можно с уверенностью сказать, что арест относится к группе частично-специальных наказаний, поскольку его применение ограничивается определенным кругом лиц. Так, в соответствии с. Ч. 2 ст. 54 УК РФ (в новой ред. 2009 г.) арест не назначается:

- несовершеннолетним, не достигшим возраста 16 лет;

- беременным женщинам;

- женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 УК арест может также назначаться и военнослужащим, но отбывается он на гауптвахтах.

Как показывает анализ статей Особенной части УК РФ, арест применяется за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, например, за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ч. 1 ст. 112 УК), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), побои (ст. 116 УК), угрозу убийством (ст. 119 УК) и др.

Арест относится к так называемым замещающим видам наказаний, поскольку может заменять штраф, обязательные и исправительные работы в случаях злостного уклонения осужденных от их отбывания, а также арест может заменять и более строгие наказания (например, лишение свободы) в случае применения судом ст. 64 УК при назначении более мягкого наказания или при замене неотбытой части наказания более мягким в порядке ст. 80 УК.

Особенностью ареста является то обстоятельство, что арест не может быть назначен условно, кроме того, к лицам, отбывающим арест, не может применяться условно-досрочное освобождение и его замена более мягким наказанием. Эти ограничения связаны с характером применяемого наказания, его карательным воздействием и краткими сроками, за которые вряд ли удастся в достаточной мере изучить преступника.

Еще одна особенность ареста заключается в том, что осужденные к аресту, согласно ч. 1 ст. 68 УИК РФ, должны отбывать наказание только по месту осуждения виновного, тогда как, например, отбывание лишения свободы возможно и не по месту жительства в исключительных случаях. Весь срок наказания осужденный отбывает, как правило, в одном арестном доме. Однако из этого правила есть свои исключения: перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается при наличии определенных обстоятельств:

- в случае его болезни;

- при необходимости обеспечения личной безопасности осужденного;

- при иных исключительных обстоятельствах (стихийных бедствиях, эпидемиях, при введении чрезвычайного положения и др.).

Осужденные к аресту имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 400 рублей¹⁸⁹. Первоначальная редакция данной статьи содержала указание о сумме, не превышающей 20 % минимального размера оплаты труда.

Необходимо отметить также, что до настоящего времени данное наказание является недействующим, поскольку у государства нет средств на строительство арестных домов, подготовку персонала и содержание осужденных, поэтому введение в УК норм об аресте вновь отсрочено. Согласно Федеральному закону от 13 июня 1996 г. № 64 – ФЗ ( в ред. от 10 января 2002 г.) положения настоящего Уголовного кодекса о наказании в виде ареста вводятся в действие федеральным законом после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса РФ по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказаний, но не позднее 2006 года.