Условия отбывания наказания в воспитательной колонии

Характеристика условий режима	Виды условий
	обычные	облегченные	льготные	строгие
Место проживания	общежитие	общежитие	Общежитие в пределах либо за пределами колонии	Изолированные помещения
Сумма денежных средств, разрешенных к расходованию дополнительно (в рублях)127	4000	6000	Без ограничен.	3000
Количество длительных свиданий в год	4	4 (возможно с проживанием за пределами колонии)	6 (с проживанием за пределами колонии)	нет
Количество краткосрочных свиданий в год	8	12	Без ограничен.	6

Не совсем ясна позиция законодателя относительно количества длительных свиданий, а вернее, их полное отсутствие, предоставляемых ранее несовершеннолетним, отбывающим наказание в строгих условиях режима. УИК РФ в ред. ФЗ от 8. 12. 2003 г. № 161-ФЗ не содержит указанного положения.

Возникает вопрос – либо законодатель целенаправленно ужесточил условия отбывания лишения свободы в отношении несовершеннолетних, находящихся в строгих условиях режима, либо это его упущение, возможно чисто техническое. Однако если ошибки здесь нет, то непонятно, почему взрослые осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях режима, имеют длительные свидания (одно – в колониях строгого режима и два – в колониях общего режима), а несовершеннолетние осужденные лишены этого права.

Помимо этого, следует отметить, что при отбывании лишения свободы в Воспитательных колониях, зачастую нарушается территориальный признак отбывания наказания, закрепленный, в частности, в ч. 1 ст. 73 УИК, согласно которому осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Речь идет о несовершеннолетних девушках, которые направляются для отбывания лишения свободы в воспитательные колонии. Дело в том, что воспитательных колоний для девушек в России всего три – в Томске, куда направляются жительницы Зауралья и восточных областей и округов, Рязани и Воронеже, где отбывают наказание девушки из центральных и западных районов РФ. Необходимо срочно исправлять создавшуюся ситуацию, поскольку в условиях экономического кризиса, роста цен на ж/д и авиабилеты, родственные связи могут быть разорваны.

Заканчивая данный параграф, хотелось бы вспомнить о Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. В таком документе, как правильно отмечал Н.А. Стручков, "не должны создаваться новые нормы и тем более не исправляются действующие нормы закона, устанавливающие режим"¹²⁸. Ныне действующие правила внутреннего распорядка мест лишения свободы в этом отношении небезгрешны.

Режимные правила должны быть целесообразными, разумными. В связи с этим представляется необоснованным требование режима содержать лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, с момента их прибытия на строгих условиях в течение 10 лет (ч. 3 ст. 127 УИК РФ), так как в этом случае они в течение столь продолжительного периода не имеют права на длительные свидания, телефонные переговоры и т.д. Можно было бы снизить срок нахождения осужденных на строгих условиях в два, а то и в три раза: строгость не должна перерастать в жестокость. Еще пример: в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным нельзя иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, а также приобретать, включены цветные карандаши и краски. Прежде всего, установление в подзаконном акте дополнительных ограничений для лиц, отбывающих наказание, едва ли правомерно, к тому же рассматриваемое запрещение вряд ли целесообразно. Зачем лишать осужденных возможности рисовать? В американских тюрьмах это занятие, напротив, рассматривается как полезное времяпровождение заключенных.

Режимные правила должны быть обязательными для всех осужденных и представителей администрации без исключения. Это требование режима нередко не соблюдается, например, осужденным-активистам порой предоставляются льготы. Так, в одной из колоний Нижегородской области участников художественной самодеятельности для репетиций иногда освобождают от работы. Встречались факты предоставления "именитым" в прошлом осужденным отдельных комнат на время прохождения ими карантина. Подобные нарушения обязательности режимных правил подрывают авторитет режимных правил и администрации мест лишения свободы, а потому нежелательны¹²⁹.

Правила режима должны быть постоянно действующими, а не функционирующими время от времени. Недопустима организация "недель", "декад" соблюдения предписаний режима.

Проблем при отбывании лишения свободы множество, однако основная проблема, как представляется, заключается в невозможности достижения цели исправления в «исправительных» учреждениях. Видимо поэтому руководитель ФСИН Александр Реймер предлагает ликвидировать все исправительные колонии

Россияне, находящиеся в местах принудительного содержания, жалуются на переполненность СИЗО и колоний, необходимость ремонтных работ, медицинское обслуживание и недостаток рабочих мест. Кроме того, по словам руководителя ФСИН, заключенные жалуются на низкое информационное обеспечение и на не соответствие одежды климатическим условиям.

В закон планируется внести поправки, регулирующие порядок посещения наблюдателями мест лишения свободы. Глава ФСИН отметил, что "общественные наблюдательные комиссии имеют огромный потенциал". По словам Реймера, в 56 регионах сотрудники наблюдательных комиссий провели около 3000 индивидуальных бесед с заключенными и получили более 300 жалоб.

На сегодняшний день наблюдательные комиссии работают в 70 российских регионах, их членами являются 485 человек. Состав комиссии формируется при участии Общественной палаты. За девять месяцев 2009 года комиссии 713 раз посещали места заключения, по итогам посещений было направлено более 280 итоговых документов¹³⁰.