- •«Уголовно-исполнительное право»
- •Оглавление
- •1. Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины……………...7
- •Введение
- •1. Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины
- •По дневной форме обучения
- •1.1. Цели и задачи дисциплины
- •1.2. Методические рекомендации по изучению дисциплины общая часть Тема 1. Понятие уголовно-исполнительного права рф и его источники.
- •Тема 2 Уголовно-исполнительная система России.
- •Тема 3. Основы правового регулирования исполнения наказаний и применения средств исправительного воздействия.
- •Тема 4. Правовое положение (статус) осужденных.
- •Особенная часть
- •Тема 5. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям.
- •Тема 6. Режим в исправительных учреждениях как основное средство исправления осужденных.
- •Тема 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных.
- •Тема 8. Порядок и условия исполнения иных наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы.
- •Тема 9. Исполнение уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы.
- •Тема 10. Исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих.
- •Тема 11. Проблемы смертной казни в России.
- •Тема 12. Правовые основы применения «иных мер уголовно-правового характера»
- •Тема 13. Правовое регулирование применения отдельных мер уголовно-правового воздействия.
- •1.3. Вопросы итогового контроля по дисциплине Вопросы к экзамену (зачету) по дисциплине «уголовно-исполнительное право»
- •Итоговые тестовые задания
- •2. Курс лекций по изучению дисциплины
- •Тема 1. Понятие уголовно-исполнительного права россии и его источники
- •1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод.
- •2. Цели, принципы и задачи уголовно-исполнительного права.
- •3. Уголовно-исполнительное законодательство. Особенности и виды норм уголовно-исполнительного права.
- •4. Нормы уголовно-исполнительного законодательства: структура, особенности и виды.
- •Тема 2. Уголовно-исполнительная система
- •1. Понятие уголовно-исполнительной системы.
- •Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.
- •Виды исправительных учреждений для отбывания лишения свободы.
- •Территориальный принцип отбывания наказания.
- •Тема 3. Основы правового регулирования исполнения наказаний и применения мер исправительного воздействия
- •1. Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказаний.
- •2. Карательно-воспитательный процесс и его социальная сущность.
- •3. Индивидуализация применения основных средств исправления осужденных и прогрессивная система их применения.
- •Тема 4. Правовое положение (статус) осужденных
- •Понятие правового статуса осужденных.
- •2.Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы.
- •Механизмы ограничения правового положения осужденных.
- •Классификация правоограничений по способу описания.
- •I. Прямые ограничения правового статуса осужденных.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •I. Прямые ограничения прав и свобод.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •Тема 5. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям
- •1. Понятие и значение классификации осужденных.
- •2. Виды классификаций осужденных.
- •I. Классификации осужденных по уик рф
- •II. Классификации осужденных, разработанные наукой уголовно исполнительного права
- •III. Классификации типов преступников согласно криминологическим исследованиям
- •3. Порядок распределения осужденных по исправительным учреждениям.
- •Тема 6. Режим отбывания лишения свободы как основное средство исправления осужденных § 1. Понятие средств исправления осужденных и их классификация.
- •§2. Понятие режима отбывания наказания, его сущность, требования и функции.
- •§3. Цели режима лишения свободы и их классификация.
- •§4. Режим особых условий.
- •§5. Порядок и условия отбывания лишения свободы в различных исправительных учреждениях.
- •Условия отбывания наказания в колониях о б щ е г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях с т р о г о г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях о с о б о г о режима
- •Условия отбывания наказания в т ю р ь м е
- •Условия отбывания наказания в воспитательной колонии
- •§6. Средства обеспечения режима.
- •Тема 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных
- •§1. Воспитательная работа с лицами, лишенными свободы
- •§2. Основные принципы и формы организации труда осужденных к лишению свободы.
- •§3. Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужденных.
- •§4. Общественное воздействие и его формы.
- •Тема 8. Исполнение иных наказаний, связанных с ограничением или лишением свободы
- •§1. Порядок и условия исполнения и отбывания ограничения свободы.
- •§2.Порядок и условия отбывания ареста.
- •Тема 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества
- •§1.Порядок и условия исполнения штрафа.
- •§2. Порядок и условия исполнения лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.
- •§3. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского звания или почетного звания, классного чина и государственных наград.
- •§4. Порядок и условия исполнения обязательных и исправительных работ.
- •Часть 1 ст. 39 уик рф также нуждается в корректировке и может звучать так:
- •Тема 10. Исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих
- •§1. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе.
- •§2.Порядок и условия исполнения содержания в дисциплинарной воинской части.
- •Глава 11. Проблемы смертной казни в россиип
- •§1.Понятие и виды смертной казни в истории России.
- •§2. Применение смертной казни по действующему законодательству России.
- •Тема 12. Правовые основы применения иных мер уголовно-правового характера
- •§1. Понятие и классификация иных мер уголовно-правового характера.
- •§2. Применение принудительных мер медицинского характера.
- •§3. Конфискация имущества как иная мера уголовно-правового характера.
- •1. По способу получения денег, ценностей и иного имущества:
- •Тема 13. Правовое регулирование исполнения отдельных мер уголовно-правового воздействия
- •§ 1. Условное осуждение и механизмы обеспечения его исполнения
- •§2. Механизмы обеспечения исполнения условного осуждения.
- •Часть 4 статьи 188 уик рф раскрывает суть контроля, как одного из элементов реализации уголовной ответственности.
- •§ 3. Отсрочка отбывания наказания и механизмы обеспечения ее исполнения.
- •§ 4. Виды освобождения от наказания. Порядок освобождения осужденных.
- •§ 5. Применение принудительных мер воспитательного воздействия.
- •3. Практикум по дисциплине
- •3.1. Методические рекомендации и задания для практических занятий.
- •Теоретические вопросы
- •Задачи.
- •Теоретические вопросы
- •Теоретические вопросы
- •Теоретические вопросы
- •Задачи.
- •Теоретические вопросы
- •Задачи.
- •Теоретические вопросы
- •Задачи.
- •Теоретические вопросы
- •Задачи.
- •Теоретические вопросы
- •Задача.
- •Теоретические вопросы
- •Тесты к темам лекционного курса тест к теме № 1
- •9. Процесс исправления осужденных это:
- •10. Средства исправления осужденных предусмотрены:
- •1. Под статусом осужденного понимают:
- •2. Лица, отбывшие наказание:
- •4. Методические рекомендации к выполнению контрольной работы
- •Варинты контрольных работ
- •Задача № 1
- •Тема 2: Учреждения и органы, исполняющие наказания.
- •Задача №1
- •Тема 3: Исполнение наказания и осуществление исправительного воздействия на осужденных.
- •Задача №1
- •Тема 4: Правовое положение осужденных.
- •Задача №1
- •Тема 5: Режим и условия отбывания лишения свободы.
- •Задача №1
- •Библиографический список Нормативно-правовые акты и судебная практика
- •Основная литература
- •Дополнительная литература (указана к каждой теме) Интернет-ресурсы
- •Глоссарий
- •Тематический план по курсу «Уголовно-исполнительное право»
4. Нормы уголовно-исполнительного законодательства: структура, особенности и виды.
Под нормой уголовно-исполнительного права понимают модель должного поведения субъектов и участников уголовно-исполнительных отношений. Нормы устанавливают правила, в соответствии с предписаниями которых регулируются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе отбывания и исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.
Регулируя общественные отношения, возникающие при исполнении наказаний и применении мер исправительного воздействия на осужденных, нормы права устанавливают права и обязанности субъектов, исполняющих и отбывающих наказания, регламентируют их деятельность в двух направлениях: при исполнении и отбывании наказаний и при применении мер исправительного воздействия на осужденных7.
Нормы уголовно-исполнительного права, в отличие от норм уголовного права имеют свои особенности:
- во-первых, эти нормы по своему содержанию материально-процессуальны, они регулируют и материальные вопросы (нормы о материально-бытовом обеспечении осужденных), и процедуру исполнения наказаний (порядок и условия отбывания всех видов наказаний);
- во-вторых, нормы уголовно-исполнительного права в местах лишения свободы заменяют осужденным нормы других отраслей права;
- в-третьих, эти нормы фиксируют неравенство субъектов;
- и, наконец, прежде всего они направлены на реализацию задач, которые стоят перед уголовно-исполнительным законодательством.
Нормы уголовно-исполнительного права, несмотря на их особенности, имеют и общие черты, присущие нормам других отраслей права. Их также можно классифицировать по различным основаниям.
В теории права еще в 60 – х годах прошлого столетия высказывалась мысль, что не все правовые нормы предписывают определенные правила поведения – по степени нормативности предписаний они различны. В уголовно-исполнительном праве также можно выделить нормы, не содержащие модель должного поведения – это группа норм, в которых устанавливаются цели, задачи, принципы данной отрасли, нормы, содержащие определенные понятия (дефиниции). Такие нормы в теории права рассматриваются как нетипичные нормативные предписания или специальные нормы8. Таким образом, по степени нормативности все нормы уголовно-исполнительного права можно классифицировать на две группы:
1. Типичные нормы – нормы, представляющие собой строгие предписания, модель должного поведения.
2. Нетипичные нормы – нормативные предписания, не содержащие модель должного поведения.
К нетипичным нормам относятся:
- нормы-задачи (цели) (ст. 1 УИК РФ, которая определяет цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства России);
- нормы-принципы (ст. 8 УИК, в которой впервые сформулированы принципы уголовно-исполнительного права);
- нормы-дефиниции, содержащие основные понятия (ч.1 ст. 9 – дает понятие исправления осужденных, ч.2 ст. 9 – закрепляет виды основных средств исправления осужденных; ч.1 ст. 82 – формулирует понятие режима отбывания наказания в виде лишения свободы и др.).
Нетипичные предписания выполняют роль связующего звена между политикой в сфере исполнения наказаний и уголовно-исполнительным законодательством, поскольку закрепляют цель, принципы и стратегию деятельности государства в данной области, в них также отражается взаимосвязь отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью9.
Типичные нормы в свою очередь можно классифицировать на отдельные группы в зависимости от характера установленного в них правила должного поведения.
1. Регулятивные нормы – нормы, которые устанавливают права и обязанности субъектов и других участников уголовно-исполнительных отношений, в их числе выделяют:
- запрещающие;
- обязывающие;
- управомочивающие;
- поощрительные;
-стимулирующие.
Запрещающие нормы, как правило, содержат запрет на совершение определенных действий. Причем, требования таких норм могут быть обращены как к осужденным лицам, так и лицам, исполняющим наказания. К тому же запрет может устанавливаться как в общей форме, так и в конкретной. Так, например, ч. 4 ст. 103 УИК содержит запрет в общей форме, поскольку в ней говорится, что перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Как видно данная норма адресована должностным лицам, которые привлекают осужденных к труду. Нормы, содержащие конкретизированный запрет, направлены на запрещение определенных действий, например, в ч. 3 ст. 40 УИК говорится, что в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Конкретизированный запрет содержится и в ч. 6 ст. 103 УИК, согласно которой осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Нормативные предписания этих норм адресованы уже не властному субъекту, а лицам, отбывающим наказание.
Обязывающие нормы устанавливают требования к субъектам по совершению определенных действий. Так, согласно ч. 3 ст. 20 УИК администрация исправительного учреждения обязана уведомить суд о месте и начале отбывания наказания. В ст. 80 УИК содержится обязательное требование содержать раздельно в исправительных учреждениях мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних. Часть 1 ст. 103 УИК содержит указание на обязанность каждого осужденного к лишению свободы трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, здесь же закреплена соответствующая обязанность администрации – привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, по специальности.
Управомочивающие нормы предоставляют выбор варианта действий. Как правило такие нормы содержат словосочетания «может быть», «могут», «имеют право». Так, согласно ч. 3 ст. 89 УИК осужденному предоставлено право воспользоваться длительным свиданием или заменить его на краткосрочное. В соответствии с ч. 1 ст. 106 осужденные могут привлекаться без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений. Согласно ч. 1 ст. 85 УИК в исправительных учреждениях может быть введен режим особых условий при определенных обстоятельствах (стихийных бедствиях, массовых беспорядках и т.п.).
Поощрительные нормы содержат поощрение за одобряемое поведение осужденных. В основном они сконцентрированы в ст. 113 УИК, где установлены меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы за хорошее поведение, добросовестный труд, обучение, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных (благодарность, награждение подарком, денежная премия и пр.). Помимо этого УИК содержит нормы о возможности перевода осужденных с одних условий режима на другие, более льготные, либо перевода из колонии общего и строгого режима в колонию-поселение. Например, согласно ч. 2 ст. 120 УИК осужденные, отбывающие лишение свободы на обычных условиях в колониях общего режима при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания.
Стимулирующие нормы – это нормы, содержащие высшую степень поощрения – возможность представления к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания на более мягкое (ст. 172, 175 УИК). Следует отметить, что не все ученые выделяют стимулирующие нормы отдельно, как правило, нормы условно-досрочного освобождения рассматриваются как поощрительные10. Представляется, что, поскольку нормы условно-досрочного освобождения традиционно рассматриваются в качестве самостоятельного института уголовного и уголовно-исполнительного права и представляют собой олицетворение принципа гуманизма, следовательно, их можно рассматривать как отдельную группу норм уголовно-исполнительного права, стимулирующих осужденных на одобряемое поведение с целью заслужить право на досрочное освобождение из мест заключения.
Поощрительные и стимулирующие нормы имеют свои особенности, которые заключаются в том, что право на поощрение принадлежит только одному субъекту – администрации исправительного учреждения, исполняющего наказание. Другой же субъект не имеет права требовать соответствующего поощрения в виде предоставления дополнительных прав. Данное положение вытекает из формулировки закона, в котором употребляется термин «может», а не «обязана». Тем не менее, чтобы такого права добиться, он должен выполнять определенные требования администрации.
Охранительные нормы призваны обеспечить защиту уголовно-исполнительных отношений, а также реализацию других норм уголовно-исполнительного права. К числу таких норм относятся меры взыскания (ст. 115), нормы о материальной ответственности осужденных к лишению свободы (ст. 102), нормы, регламентирующие средства обеспечения режима (ст. 83-86 УИК РФ).
В теории права, как правило, рассматривается трехзвенная структура нормы. Норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза представляет собой условие, при наличии которого возможно ее применение. Диспозиция – это, собственно, правило поведения субъекта, которому данная норма адресована, в ней определяются его права и обязанности. Санкция – это последствие нарушения установленных в норме правил. На первый взгляд, норма уголовно-исполнительного права имеет отличную от трехзвенной структуру. Однако это не так, дело в том, что структурные элементы нормы могут содержаться в различных статьях Уголовно-исполнительного кодекса, к тому же они реализуются разновременно, то есть норма не работает вся целиком сразу. Нормы уголовно-исполнительного права – лишний раз подтверждают это положение.
Так, гипотеза норм уголовно-исполнительного права во многих случаях выносится за пределы текста нормы, она может быть и общей для большинства норм – речь идет об общем основании отбывания уголовного наказания – о вступившем в силу приговоре суда. Иногда гипотеза содержится в самом тексте нормы, например, в ч. 1 ст. 97 УИК сформулированы условия длительных и краткосрочных выездов за пределы колонии; в ч. 1 ст. 85 УИК раскрываются условия, при которых возможно введение режима особых условий в исправительных учреждениях. В этих же статьях, в соответствующих частях сформулировано и правило поведения субъекта, его права и обязанности при осуществлении права на выезд либо при введении режима особых условий (диспозиция).
Санкции же норм уголовно-исполнительного права имеют свои особенности, которые заключаются в том, что санкции, как правило, находятся в других статьях уголовно-исполнительного кодекса и срабатывают они только в том случае, если осужденный ведет себя не должным образом, нарушает правила поведения, установленные в различных статьях УИК. В основном санкции сконцентрированы в ст. 30, 32, 46, 58,71, 115-117 и др., где говорится о применении мер взыскания к осужденным, злостно уклоняющимся от отбывания (исполнения) наказаний в виде штрафа, обязательных и исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы. Спецификой санкций норм уголовно-исполнительного права является их применение только к одному субъекту уголовно-исполнительных отношений – осужденному. Иные субъекты несут ответственность в соответствие с нормами административного, трудового или иных отраслей права. Правда в УИК есть статья, которая, на первый взгляд, предусматривает ответственность должностных лиц за неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 38), однако она носит бланкетный характер и отсылает нас к законодательству Российской Федерации, не раскрывая подробностей, не указывая ни отраслей законодательства, ни конкретных норм. В данном случае речь идет, в частности, о ст. 315 УК РФ, которая регламентирует уголовную ответственность за подобные деяния.