§3. Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужденных.

Уголовно-исполнительный кодекс в ст. 9 к числу основных средств исправления осужденных относит получение общего образования и профессиональную подготовку, которые направлены на повышение культуры, сознательности у осужденных, для получения ими рабочей специальности, приобщения осужденных к трудовой деятельности и т.д.

Правовое регулирование общеобразовательного обучения осужденных исходит из закрепленного ст. 43 Конституции Российской Федерации права граждан на образование.

В исправительных учреждениях (ст. 112 УИК РФ) организуется обязательное получение осужденными, не достигшими возраста тридцати лет, основного общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения полного среднего общего образования, администрацией исправительного учреждения и органами местного самоуправления создаются необходимые условия.

Осужденные старше тридцати лет, а также инвалиды 1 и II групп, получают среднее образование по их желанию.

По уголовно-исполнительному закону не привлекаются к общему образованию осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы. Такой подход вызван спецификой режима отбывания этого вида лишения свободы, отсутствием необходимых предпосылок для организации общеобразовательного обучения. Вместе с тем осужденным этой категории создаются не противоречащие порядку отбывания наказания условия для самообразования.

Для сдачи экзаменов учащиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством о труде, что создает им необходимые условия для получения образования в местах лишения свободы.

Получение осужденными среднего образования, как важный фактор позитивного развития личности, поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

В соответствии со ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии или специальности, по которой они могут работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Не являются обязательными профессиональное образование также для осужденных мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет. Однако при наличии желания они могут получить необходимую им профессиональную подготовку.

В исправительных учреждениях функционируют два вида профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных:

1) обучение в профессионально-технических училищах системы профессионально-технического образования, филиалы которых создаются в местах лишения свободы;

2) обучение на производстве исправительных учреждений.¹⁶⁸

Обучение в профессионально-технических училищах является основным видом профессионального обучения осужденных к лишению свободы, однако осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, в силу специфики режима содержания получают профессиональную подготовку только непосредственно на производстве.

Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

Осужденным к лишению свободы, содержащимся в колониях-поселениях, в соответствии со ст. 129 УИК разрешается заочное обучение в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах административно-территориального образования по месту нахождения колонии-поселения.

Общеизвестна роль образования в процессе формирования мировоззрения человека, его нравственных качеств, поведения и т.д. Особую значимость получение знаний приобретает для лиц, лишенных свободы. Многочисленные исследования и практика свидетельствуют о том, что повышение общеобразовательного уровня находится в тесной взаимосвязи с поведением осужден­ных в период отбывания наказания. При этом установлена чет­кая тенденция улучшения поведения осужденных в зависимости от общеобразовательного уровня. Кроме того, наличие доста­точно высокого уровня образования в большей мере обусловли­вает возможность успешной социальной адаптации осужденных после освобождения из мест лишения свободы. Поэтому полу­чение общего образования осужденными УИК (ст. 9) относит к числу основных средств их исправления. Детальное регулирова­ние общеобразовательной подготовки осужденных к лишению свободы дается в ст. 112 Кодекса.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» (ст. 19) об­щее образование включает себя 3 ступени: начальное общее, ос­новное общее и среднее (полное) общее образование. Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает обязатель­ность получения осужденными только основного общего образования. Обязательное получение основного общего образова­ния касается осужденных к лишению свободы, не достигших 30 лет. От обязательного обучения освобождаются осужденные либо в возрасте старше 30 лет, либо являющиеся инвалидами 1 или II групп. Эти категории осужденных могут получить основ­ное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию. Такой порядок преследует гуманные цели, с тем, чтобы по­лучение образования в местах лишения свободы не несло в себе элементов кары, дополнительного принуждения.¹⁶⁹

Возможность продолжить обучение по собственному жела­нию приобретает для осужденных характер законного интереса, удовлетворение которого зависит от усмотрения администра­ции и имеющихся условий. Вместе с тем законом поощряется получение осужденными общего и среднего (полного) общего образования, что учитывается при определении степени их ис­правления при представлении к условно-досрочному освобож­дению, к помилованию, при применении установленных мер поощрения.

Для лиц, на которых распространяется обязательность полу­чения основного общего образования, обучение является спе­цифической обязанностью, невыполнение которой, проявляющееся в отказе от учебы или в пропуске занятий без уважитель­ных причин, влечет за собой наложение взысканий.

Процесс получения основного общего образования органи­зуется в ИУ всех видов режима, за исключением учреждений, где отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы. Им создаются условия для самообразования, не про­тиворечащие порядку и условиям отбывания наказания.

В большинстве ИУ созданы общеобразовательные средние (вечерние) школы или учебно-консультационные пункты. Они находятся в ведении департаментов образования органов мест­ного самоуправления и финансируются ими.

В то же время законодатель возлагает на администрацию ИУ обязанности по созданию необходимых условий для обучения осужденных. Эти условия предусматривают предоставление осужденным возможности приобретать и пользоваться учебни­ками, учебно-письменными принадлежностями. Администрации учреждений следует воздерживаться от отвлечения осужденных в часы их учебы на выполнение сверхурочных и иных работ, содействовать самообразованию осужденных и т.п.

Для сдачи экзаменов учащиеся-осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации о труде. Необходимо отметить, что уголовно-исполнительное законодательство не регламентирует организацию сред­него специального и высшего образования осужденных к лише­нию свободы. Однако практика дает немало примеров органи­зации заочного обучения осужденных, например, на договор­ных основаниях. Проблемы, связанные с предоставлением от­пусков на время экзаменов, в принципе решаемы путем рацио­нального использования права осужденных на трудовые отпус­ка. Более того, этот вопрос нашел частичное законодательное решение в отношении осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях (ч. 4 ст. 129 УИК РФ).¹⁷⁰

Осужденным, получившим то или иное образование, выпи­сывается подтверждающий документ, который храниться до ос­вобождения в их личных делах.

Закон ч. 4 ст. 121 УИК РФ) закрепляет положение о том, что получение осужденными образования поощряется и учитывает­ся при определении степени их исправления.

Стремление к получению образования и добросовестное от­ношение осужденных всех категорий, независимо от их возраста и состояния здоровья, должно поощряться. Это дает значитель­ный воспитательный эффект влечет за собой изменение право­вого статуса осужденного.

Учитывая особые условия труда работников образователь­ных заведений уголовно-исполнительной системы, Закон от 21 июля 1993 г. предусматривает повышение их должностных ок­ладов в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 16). В то же время этот Закон (п. 4 ст. 16) ус­танавливает специфические обязанности работников всех образовательных учреждений, осуществляющих свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, по соблюдению режимных требований, установленных в ИУ, по содействию их персоналу в соблюдении осужденными правил внутреннего распорядка.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 121 УИК РФ педагоги­ческие коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывают помощь администрации ИУ в воспитательной работе с осужденными. Это требование вполне обоснованно. Учителя, как правило, обладают опытом психолого-педагогического воздействия на лиц нередко с край­не негативными психическими отклонениями, а потому способ­ны благотворно влиять на организацию воспитательного про­цесса в ИУ.