2. Цели, принципы и задачи уголовно-исполнительного права.

Задачи уголовно-исполнительного права базируются в первую очередь на целях и задачах уголовного законодательства. В большей степени нас интересуют цели наказания и иных мер уголовно-правового характера, поскольку уголовно-исполнительное право регламентирует исполнение уголовных наказаний и данных мер.

Как указано в ч. 2 ст. 43 УК РФ, наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Нетрудно заметить, что Уголовно-исполнительный кодекс не содержит цели восстановления социальной справедливости. Видимо законодатель посчитал данную цель уже достигнутой с момента вынесения обвинительного приговора суда, посредством которого лицо, совершившее преступление было осуждено государством и ему назначено наказание в определенном объеме.

На наш взгляд в данный момент еще рано говорить о торжестве справедливости. Справедливость будет восстановлена целиком и полностью, когда виновный в полной мере ощутит на себе те правоограничения и лишения определенных прав и свобод, характерных для конкретного вида наказания. Не секрет, что есть случаи и незаконного или не вполне заслуженного предоставления осужденных к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. Вряд ли в данной ситуации можно говорить о восстановленной социальной справедливости.

Цель исправления осужденных, в отличие от УК РФ не только называется, но и раскрывается законодателем в ч. 1 ст. 9 УИК РФ. Согласно данной статьи, исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения.

В части 2 ст. 9 УИК называются основные средства исправительного воздействия на осужденных:

- режим (порядок и условия отбывания наказания);

- воспитательная работа;

- общественно полезный труд;

- общеобразовательное обучение и профессионально-техническая подготовка осужденных;

- общественное воздействие.

Правовым основанием для применения указанных средств исправления осужденных является вступивший в законную силу обвинительный приговор суда.

Цель предупреждения совершения новых преступлений сформулирована в Уголовно-исполнительном кодексе более четко, нежели в УК РФ, поскольку законодатель выделяет как частное предупреждение (превенцию) – предупреждение совершения новых преступлений осужденными лицами, так и общее предупреждение – предупреждение совершения преступлений и иными лицами.

Не трудно заметить, что, как и в УК в Уголовно-исполнительном кодексе не указана цель перевоспитания осужденных. Некоторые авторы одобряют позицию законодателя, подчеркивая, что цель перевоспитания – это своего рода «утопия», поскольку перевоспитать рецидивистов, опасных рецидивистов, злостных нарушителей режима, участников организованных преступных формирований невозможно⁴.

Действительно, если ориентироваться только на категории злостных нарушителей режима, опасных рецидивистов – можно забыть не только о цели перевоспитания, но и цель исправления также становится вряд ли достижимой, поскольку, на наш взгляд и исправить их также нереально. Тем не менее законодатель ставит эту цель.

Мы убеждены в том, что можно изменить установки, ценностные ориентации пусть не всех, но некоторых категорий виновных лиц, например, несовершеннолетних преступников, лиц, совершивших преступление впервые, женщин, имеющих малолетних детей или совершивших преступления в состоянии беременности. Любое государство, а тем более государство, строящее гражданское общество обязано ставить перед собой возвышенные, перспективные цели.

Для достижения рассмотренных целей в ч. 2 ст. 1 УИК РФ определены задачи уголовно-исполнительного права:

- регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

- определение средств исправления осужденных;

- охрана их прав, свобод, законных интересов;

- оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Указанные задачи являются общими, направленными на достижение целей наказания путем надлежащего его исполнения. Эти задачи опосредуются в более конкретных задачах. Поставленных перед учреждениями и органами, исполняющими определенные наказания, как связанные с изоляцией осужденных от привычной среды, так и не связанных.

Принципы уголовно-исполнительного права базируются на общих принципах права и отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью.

В общей теории права выделяют правовые принципы и принципы права. Эти категории очень близкие, но не тождественные. Принципы права – это нормы-принципы, которые зафиксированы в законе. Правовые же принципы – понятие более широкое, поскольку включает в себя и нормы – принципы, получившие закрепление в нормативных актах, так и принципы, разработанные наукой, в частности наукой уголовного и уголовно-исполнительного права.

Правовые принципы – это основополагающие, руководящие идеи, начала, исходные предписания, обязательные для законодателя, правоприменителя и граждан.

Основополагающими они являются потому, что отражают основные сущностные моменты закономерностей, которыми руководствуется законодатель, в процессе издания нормативных актов, правоприменитель – в процессе применения норм права на практике, наука и граждане.

Особую значимость принципы приобретают в ходе проведения правовой реформы, поскольку, обладая нормативными свойствами, становятся обязательными при формировании отрасли права, ее институтов и норм⁵.

В науке, в отличие от законодательства, как правило, выделяется различное количество принципов, как уголовного, так и уголовно-исполнительного права. Данное положение возможно и объясняется тем, что по своей природе принципы двойственны – они объективно-субъективны.

Объективность принципов определяется тем, что в них находят отражение основные сущностные закономерности, реально, объективно существующие в этом мире, независимо от человека. Основные идеи, содержащиеся в принципах, подлежат обязательному воплощению, как в конкретной отрасли права, так и при реализации в правоприменительной деятельности. Их забвение неизбежно влечет за собой причинение обществу существенного нравственного вреда, нарушение прав и свобод человека. Об этом свидетельствует история Советской России, где нарушение принципов права в правотворческой и правоприменительной деятельности привело к трагическим для общества результатам⁶. Речь идет о временах сталинских репрессий, когда без суда и следствия тысячи советских граждан направлялись в лагеря ГУЛАГА для отбывания лишения свободы. Для того времени было характерно применение явно несоразмерных мер наказания, жестокое обращение с осужденными.

Субъективность принципов определяется тем, что формулируются они людьми с различным жизненным опытом, багажом знаний, интеллектом, а затем воспринимаются общественным сознанием как нравственные постулаты и входят в качестве составной части в правовую идеологию.

Рассмотрим принципы уголовно-исполнительного права, исходя из изложенных положений. В УИК впервые сформулированы принципы данной отрасли права, однако в отличие от Уголовного кодекса, их содержание не раскрывается.

В ст. 8 УИК названы следующие принципы уголовно-исполнительного права: законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Представляется, что в общей системе принципов уголовно-исполнительного права можно выделять принципы разных уровней:

1. О б щ е п р а в о в ы е принципы – это принципы, присущие всем отраслям права. Из принципов уголовно-исполнительного права к ним относятся: принцип законности, гуманизма, демократизма.

Принцип законности обращен к обоим субъектам уголовно-исполнительного права и означает во-первых, неукоснительное соблюдение уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания, должностными лицами и работниками, применяющими меры исправительного воздействия, гражданами, посещающими исправительные учреждения, а во-вторых, соблюдение режима и законных требований администрации исправительных учреждений осужденными лицами. Данный принцип находит свое отражение, например, в ст. 7, ч. 2 ст. 12, ст. 22 УИК.

Принцип гуманизма отражен в ст. 3, 10, 12, ч. 5 и 6 ст. 88 УИК, в которых говорится о запрещении применения пыток, насилия, другого жестокого обращения с осужденными.Данный принцип закреплен не только в нормах уголовно-исполнительного права, но и во многих международных актах по правам человека. Так, например, в ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах данным принцип сформулирован так: «Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности».

Представляется, что принцип гуманизма находит свое отражение не только в подобных нормах, он выражается также в нормах о предоставлении более льготных условий отбывания лишения свободы несовершеннолетним, беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, а также осужденным, страдающим различными заболеваниями.

Принцип демократизма выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, прежде всего в привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными, осуществлении контроля за деятельностью органов, исполняющих наказания. Недаром в качестве одного из средств исправительного воздействия названо общественное воздействие. Данный принцип закреплен в ст. 14, 15, 22 и 23 УИК РФ, где, в частности, говорится о содействии общественных объединений в работе органов, исполняющих уголовные наказания, посещении различными лицами данных учреждений.

2. М е ж о т р а с л е в ы е принципы – это принципы, характерные для нескольких, как правило, смежных отраслей права. К ним относятся: принцип дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания, который отражен в нормах о распределении осужденных по видам исправительных учреждений, о разных условиях отбывания наказаний, то есть можно говорить о том, что в зависимости от прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения во время и после совершения преступления, в процессе отбывания наказания к различным категориям осужденных применяется карательное воздействие в разном объеме; принцип социальной справедливости, который означает справедливость как назначения так и исполнения наказания или иной меры уголовно-правового воздействия в зависимости от тяжести совершенного преступления, личности виновного и обстановки совершения преступления.

3. О т р а с л е в ы е принципы – это принципы, которые присущи только одной отрасли права, поскольку имеют свою специфику в зависимости от субъектов права, предмета регулирования, поставленных целей и задач. К отраслевым принципам можно отнести следующие принципы уголовно-исполнительного права: равенства всех осужденных пред законом, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения; принцип соединения наказания с исправительным воздействием.

Принцип равенства всех осужденных перед законом базируется на конституционном принципе равенства всех перед законом (ст. 19 Конституции), также он закреплен в ст. 6 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными в качестве основного, согласно которого «дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального и социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения недопустима». Вместе с тем, принцип равенства осужденных перед законом не означает равенства условий отбывания наказаний. Напротив, условия отбывания наказаний индивидуализируются в зависимости от возраста, пола, физиологического состояния.

Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения закреплен в нормах о поощрениях и взысканиях (ст. 113-119 УИК), об освобождении осужденных от отбывания наказания (глава 21 УИК).

Принцип сочетания наказания с исправительным воздействием получил свое отражение в нормах об организации воспитательной работы с осужденными (ст. 109-111), получении общего образования (ст. 112), а также в нормах о привлечении осужденных к труду ( глава 14 УИК).

Принципы уголовно-исполнительного права взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга, а значит и реализация их при исполнении наказаний и иных мер уголовно-правового характера должна быть комплексной.