11. Механизмы и каналы рекрутирования политических элит

Методы вычленения элиты: позиционный, репутационный, децизионный.

Политическая элита - те, кто принимает участие в принятии решений общенационального масштаба. М.б. прямое и косвенное участие (сам не подписывает, но влияет на тех, кто принимает решение, например, жена). Номинальное участие в принятии решения - человек лишь формально принимает решение, а на самом деле это делает совсем не он.

Однородность элиты: социальная, религиозная, этническая. От этого зависит сплоченность элиты. У различных частей элиты м.б. разные ценности, стереотипы. Важная характеристика элиты - ресурсный капитал. По Бурдье: социальный, экономический(как у нас), ресурсный капитал, символический (рейтинг среди населения), политическое влияние.

Цель: выработка политических решений и трансляция их на уровень населения.

Факторы, которые влияют на эффективность транслирования: типы лидерства, идеология среди населения, политическая активность народа. Граждане воспринимают только те установки, которые соотвествуют массовому сознанию.

Элиты эффективны, когда есть контрэлиты (напр., оппозиция). Самим фактом своего существования она оказывает влияние на принятие решений элитой.

Процерр формирования и рекрутирования элит. Пополняется ли элита за счет неэлитных слоев? - элита м.б. закрытой (самовоспроизводство) или открытой (поступление извне). Тип элиты не обязательно должен быть связан с типом общества! (в СССР - открытые элиты и закрытое общество).

Рекрутирование политических элит очень отличается от рекрутирования элит профессиональных - туда попадают люди из разных социальных групп.

Механизм рекрутирования зависит от социальной органицазии общества. Он может быть основан: на кровном родстве, наследовании, имущественном цензе, профессиональной компетентности, партийная принадлежность (СССР), личная преданности руководителю, выслуга, старшинство. НО: жесткого соответствия м-ду типом политической системы, типом общества и механизмом рекрутирования нет! В СССР рекрутирование - номенклатурное: социальное происхождение, идеологическая лояльность.

Каналы рекрутирования: а)государственный аппарат; б) ОМСУ; в) партии (ведут людей наверх, а у нас наоборот - "паровозик"); г) государственная служба; д) образование; е) армия (в латинской америке); ж) "президентский резерв", "президентская сотня" (отчасти возвращение в номенклатурное прошлое).

Компоненты политической элиты: лидеры (есть влияние, но нет должности) и администраторы (избранные и бюрократический аппарат), государственные лидеры (те, кто занимают высшие должности и несут ответственность за принятие ключевых политических решений), бюроктраты (отвечают за выполнение уже принятых решений). Политики: отчетность, контроль, сменяемость. Бюрократы отделны от полититческого уровня управления, чтобы избежать раграбления, бюрократы как раз должны быть несменяемыми.

11. Основные характеристики политических элит

 

Политическая элита – относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов

Особенности российского элитогенеза: (по Гоман-Голубкиной)

9. слияния экономической и политической элиты.

10. метод рекрутинга из социальной элиты путем ротации и инфильтрации.

11. консолидация, усиление роли центра.

12. элита формируется по принципу "повезло".

13. нашей элитой применяются следующие статьи элитарного управления: рост приемственности состава элит, структурная единица - клиентелла.

14. коррупция это неформальное правило игры. Если ты не берешь взятки, элита не воспринимает себя как "своего".

15. тенизация публично-политических отношений. Принципиальные вопросы на обсуждение не выносятся.

16. замещение формальных структыр неформальными практиками. Этому способствует вертикаль.

+ №16