- •1.1.Пояснительная записка
- •1.2. Тематическое планирование по курсу «Финансовое право» для отделения дневного обучения
- •1.3. Содержание курса
- •Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
- •Тема 2. Финансовое право как отрасль российского права. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения.
- •1.4. Список рекомендуемой литературы для изучения.
- •1. Понятие и роль финансов.
- •2. Финансовая система (структура финансов) Российской Федерации.
- •3. Финансовая деятельность государства как механизм социального управления.
- •4. Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •5. Организационно-правовые особенности и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •6. Правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •7. Разграничение компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности
- •Понятие, предмет и метод финансового права
- •Принципы российского финансового права
- •Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права
- •Система и источники финансового права
- •5. Понятие и виды финансово-правовых норм
- •6. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды
- •7. Субъекты финансового права
- •8. Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений
- •1. Понятие, значение и методы финансового контроля
- •2. Виды финансового контроля
- •3. Компетенция государственных и муниципальных органов в области финансового контроля
- •4. Аудиторский финансовый контроль
- •1. Понятие, правовые формы и роль государственного и местного (муниципального) бюджета.
- •2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения.
- •3. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации.
- •4. Состав доходов и расходов бюджетной системы, их разграничение между бюджетами
- •1. Понятие и общая характеристика бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований
- •2. Особенности бюджетной компетенции Российской Федерации
- •3. Особенности бюджетной компетенции субъектов Российской Федерации
- •4. Особенности бюджетной компетенции муниципальных образований
- •Понятие бюджетного процесса и его принципы
- •Общие правила формирования бюджета
- •Порядок составления, рассмотрения, утверждения федерального бюджета
- •Порядок исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета
- •1. Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-правового регулировании
- •2. Правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий как институт финансового права
- •3. Понятие и содержание финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий
- •4. Принципы финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий
- •Понятие и основы правового регулирования источников государственных и муниципальных доходов
- •Система государственных и муниципальных доходов
- •Неналоговые государственные и муниципальные доходы
- •1. Понятие налогов, их роль и система
- •2. Налоговое право Российской Федерации и его источники
- •3. Налоговые правоотношения. Субъекты налоговых правоотношений, их права и обязанности
- •4. Ответственность и защита прав налогоплательщиков
- •5. Налоговый кредит. Инвестиционный налоговый кредит
- •1. Общие положения
- •2. Единый социальный налог как источник формирования государственных социальных внебюджетных фондов
- •3. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
- •4. Страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита в Российской Федерации. Государственный и муниципальный долг
- •2. Формы государственного и муниципального долга
- •3. Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита
- •4. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов. Управление государственным и муниципальным долгом
- •5. Правовое регулирование сберегательного дела
- •1. Общая характеристика страхования и основ организации страхового дела
- •2. Виды страхования. Обязательное страхование
- •3. Обязательное медицинское страхование
- •4. Обязательное пенсионное страхование
- •5. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •1. Понятие и система государственных и муниципальных расходов
- •2. Понятие и правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов
- •3. Правовые основы финансирования капитальных вложений
- •1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекта
- •2. Порядок сметно-бюджетного финансирования
- •Понятие, виды и принципы банковского кредитования
- •2. Взаимоотношения Центрального банка рф (Банка России) с кредитными организациями
- •3. Центральный банк рф — орган государственного регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций
- •1. Понятие денежной системы
- •2. Правовые основы денежной системы Российской Федерации
- •3. Правовые основы обращения наличных денег
- •4. Правовые основы безналичного денежного обращения и расчетов
- •5. Правила ведения кассовых операций
- •1. Понятие валюты и валютных ценностей
- •2. Понятие и содержание валютного регулирования
- •3. Понятие валютного контроля
- •Понятие и виды ответственности за нарушения финансового законодательства
- •Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 2. Финансовое право как отрасль российского права. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 3. Финансовый контроль.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 4. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 5. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 6. Правовые основы бюджетного процесса. Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 7. Понятие и основы правового регулирования финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий. Правовое регулирование источников финансовых ресурсов предприятий.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 8. Понятие, система и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 9. Налоговое право: общие положения. Система налогов рф.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 10. Правовое регулирование обязательных платежей в государственные социальные внебюджетные фонды.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Принципы государственного и муниципального кредита.
- •Методы управления государственным и муниципальным долгом.
- •Финансово-правовые основы международного кредита.
- •Тема 12. Правовое регулирование организации страхового дела.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 13. Финансово-правовые основы государственных и муниципальных расходов.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 14. Сметно-бюджетное финансирование.
- •Тема 15. Правовые основы банковского кредитования и его государственного регулирования.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Тема 16. Правовые основы денежного обращения и расчетов.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Соотношение понятий «деньги» и «кредит».
- •Кредитная эмиссия (механизм банковской мультипликации).
- •Финансово-правовые основы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
- •Тема 17. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Правовой режим осуществления валютных операций без ограничений.
- •Тема 18. Юридическая ответственность за нарушения финансового законодательства.
- •Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара
- •Тематика рефератов
- •Методические материалы для самостоятельной работы
- •Примерный перечень вопросов к зачету в 10 семестре
2. Взаимоотношения Центрального банка рф (Банка России) с кредитными организациями
Центральный банк РФ, регулируя кредитные отношения, взаимодействует с кредитными организациями по различным основаниям: как орган банковского надзора, как орган рефинансирования, как консультационный орган и как орган, издающий нормативно-правовые акты в банковской сфере (гл. XI Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». При этом Банк России взаимодействует также с ассоциациями и союзами кредитных организаций. Перед принятием наиболее важных решений нормативного характера Центральный банк РФ проводит с ними консультации, представляет необходимые разъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности. В целях взаимодействия с кредитными организациями Банк России имеет право создавать с привлечением представителей кредитных организаций действующие на общественных началах комитеты, рабочие группы для изучения отдельных вопросов банковского дела.
Законодатель установил обязанность Банка России давать ответ в письменной форме кредитной организации по вопросам, отнесенным к его компетенции. При этом ответ должен быть подготовлен не позднее чем в месячный срок со дня получения письменного запроса кредитной организации. При необходимости срок рассмотрения указанного запроса может быть продлен Банком России, но не более чем на один месяц.
Учитывая, что Банк России является по отношению к кредитным организациям лишь органом банковского надзора и контроля, он, по общему правилу, установленному ст. 79 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», не отвечает по обязательствам кредитных организаций, а кредитные организации не отвечают по обязательствам Банка России. Однако это правило имеет исключения и не будет действовать в случаях, когда Банк России принимает на себя такие обязательства, а также в случаях, когда кредитные организации принимают на себя аналогичные обязательства. Для осуществления своих функций Банк России в соответствии с перечнем, установленным Советом директоров, имеет право запрашивать и получать у кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности, требовать разъяснений по полученной информации.
В соответствии с Законом Центральный банк РФ не вправе участвовать в капиталах кредитных организаций, если иное не установлено федеральными законами. Однако правило об ограничении права участвовать в капиталах других кредитных организаций не распространяется на участие Банка России в капиталах Сберегательного банка РФ и некоторых других банков и кредитных организаций, созданных на территориях иностранных государств, например, Коммерческого банка для Северной Европы — Евробанка (Париж), Московского Народного банка Лтд (Лондон) и др.1
В соответствии со ст. 4 Закона Банк России выполняет функцию кредитора последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования. Рынок кредитов Центрального банка РФ (наряду с рынком межбанковских кредитов) представляет самостоятельный сегмент межбанковского кредитного рынка. Банк России осуществляет кредитование других кредитных организаций в формах предоставления целевых кредитов по низким процентным ставкам для использования в приоритетных отраслях экономики, централизованных кредитов в форме покупки у банков векселей («переучетный кредит»), предоставления банкам кредитов под обеспечение ценных бумаг («ломбардный кредит»).
Указанное кредитование осуществляется по ставке рефинансирования Банка России, которая по-иному называется официальной учетной ставкой. Она обычно ниже рыночных ставок и является для них ориентиром. Понижая (повышая) ставку рефинансирования, Банк России оказывает воздействие на рынок банковского кредита и уровень банковского процента, влияет на объемы кредитования, а также на экономический рост и денежное обращение в стране.