2. Закон и подзаконные нпа. Фед законы и законы субъектов федерации.

Закон — это нормат акт, принятый в особом порядке ор­ганом законодат власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юр силой и регули­рующий наиболее важные общественные отношения.

К признакам закона относятся следующие:

• он принимается только органом законодат власти или референдумом;

• порядок его подготовки и издания определяется Конститу­цией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;

• в идеале он должен выражать волю и интересы народа;

• он обладает высшей юридической силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоре­чить;

• он регулирует наиболее важные, ключевые общественные от­ношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных норматив актов и придают ему качество верховенства. Изме­нить или отменить закон вправе только тот орган, кот его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Виды законов по их юридической силе:

1. Конституция — основополагающий учреди­тельный политико-правовой акт, закрепл конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, опред форму правления и гос устройства, учреждаю­щий федерал органы гос власти;

2. ФКЗ — принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией (напр., ФКЗ о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Пра­вительстве РФ и т.п.);

3. ФЗ — акты текущ законодательства, посвящен различ сторонам соц-эконом, полит и духов жизни общества (например, ГК РФ, УК РФ);

4) законы субъектов Федерации — издаются их представитель­ными органами и распространяются только на соотв территорию (напр., закон Саратовской области о муниципаль­ной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.).

Классификация законов может проводиться по различным ос­нованиям:

• по субъектам законотворчества (принятые народом в резуль­тате референдума или законодательным органом);

• по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

• по сроку действия (постоянные законы и временные) и т.д.

• по характеру (текущие и чрезвычайные);

• по сферам действия (общефедер и регион);

• по содержанию (эк, бюдж., соц, полит и т.п.);

• по степени систематизации (обычные и кодификационные);

• по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);

• по объему регулирования (общие и специальные).

Проф. Морозова: Закон представляет собой НПА, принятый представительным законодат органом власти в особом поряд­ке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юр силой.

Закон обладает рядом преимуществ по сравнению с др. НПА.

• Закон, во-первых, занимает самое высокое место в системе законодательства, поскольку обладает высшей юр силой. Другие акты не могут противоречить закону;

• во-вторых, первичным образом регулирует общественные отношения, т.е. те отношения, для кот впервые устанавливаются рамки их правового бытия. Это базовые, фундаментальные обще­ственные отношения,- отношения собственности, земель­ные;

• в-третьих, действует прямо, непосредственно, без посредующих актов;

• в-четвертых, обладает большими материальными и финансовы­ми ресурсами для исполнения;

• в-пятых, имеет эффектив механизм обеспечения: государство устанавливает общий надзор прокуратуры за соблюдением законности, Уполномоченный по правам человека при­зван способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод че­ловека на территории РФ;

в-шестых, к подготовке закона и его прохождению в законодат органе предъявляются более строгие требования, чем к другим актам.

Билет 3.