IV. Прогноз параметров бюджетной системы на период до 2023 года

4.1. Базовый сценарий

В качестве макроэкономических условий базового сценария использовались «Исходные условия на период до 2023 года» Минэкономразвития России от 8 мая 2008 года. Базовый сценарий предполагает: 1. Начиная с 2010 года приведение эффективной ставки ЕСН к уровню 2005 года и формирование взносов на обязательное страхование со шкалой: для заработных плат до 1100 тыс.рублей в год – 26%, в диапазоне  от 1100 тыс.рублей до 2300 тыс.рублей – 10%, свыше 2300 тыс.рублей – 2%. В 2020 году ставка взносов на обязательное страхование (пенсионное), уплачиваемая работодателями, увеличивается на 3%. 2. Введение взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемых работниками (после 1968 года рождения включительно) по ставке 3% от налогооблагаемой зарплаты в размере до 1100 тыс. рублей в год. 3. Часть ЕСН, направляемая в настоящее время в федеральный бюджет и предназначенная для выплаты базовых пенсий, будет направляться в Пенсионный фонд. Половина взносов (3%), уплачиваемых работодателями и направляемых на накопительные счета, передается на финансирование текущих пенсий. 4. Индексацию ставки НДПИ на газ с 2011 года на индекс потребительских цен. 5. Индексацию ставок акцизов на индекс потребительских цен с 2011 года. 6. Реформирование нефтегазовых фондов. Начиная с 2010 года снижается целевой (нормативный) объем Резервного фонда с 10% ВВП до 6% ВВП. Средства Фонда национального благосостояния используются начиная с 2010 года для дополнительного финансирования пенсионной системы. Для этого ежегодно выделяется целевой трансферт в размере 0,6% ВВП. 7.Увеличение трансфертов в Пенсионный фонд из федерального бюджета. Выделение трансфертов из общих доходов федерального бюджета в ПФР (т.е. сверх трансфертов из Фонда национального благосостояния) призвано довести коэффициент замещения до целевого уровня 30%. Существенная часть таких трансфертов будет обеспечивать финансирование дополнительных выплат, связанных с ревалоризацией пенсионных прав.

4.1.1. Прогноз доходов бюджетной системы на период до 2023 года

Доходы бюджетной системы постепенно снижаются с 40,2%ВВП в 2007 году до 31,7%ВВП в 2023 году, федерального бюджета - с 23,6% ВВП в 2007 году до 12,9%ВВП в 2023 году.

Прогноз доходов бюджетной системы

	Факт		Бюджет		Прогноз		Прогноз		Прогноз
	2007		2008		2013		2018		2023
	Млрд. Руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП	Млрд. Руб.	% ВВП
Доходы федерального бюджета	7779	23,6%	9037	21,4%	14050	17,1%	21469	14,7%	30016	12,9%
Доходы консолидированного бюджета	11763	35,7%	13723	32,5%	22733	27,7%	36346	25,0%	52989	22,8%
Доходы бюджетной системы	13251	40,2%	15663	37,1%	28791	35,1%	47832	32,8%	73727	31,7%
Нефтегазовые доходы	2897	8,8%	4249	10,1%	4465	5,4%	5805	4,0%	7215	3,1%
Ненефтегазовые доходы консолидированного бюджета	8866	26,9%	9474	22,4%	18268	22,2%	30542	21,0%	45774	19,7%