3. Местное управление и местное самоуправление в системе гос-го управления

Местное управлении как разновидность государственного управления обладает всеми его признаками. Оно осуществляется гос-ми органами, имеет исполнительно-распорядительный и гос.-властный характер. Оно реализуется на местном уровне. В процессе местного управления осущесвляются решения преимущественно вопросов местного уровня но всегда учитываются общегосударственный интерес.

Местное управление осуществляется специальной системой органов:исполнительные комитеты,местные администрации

Все эти органы явл-яс коллегиальными. Органы местного управления находятся в двойном подчинении. Подчинение по горизонтали выражается в подотчётности соответствующему совету депутатов. По вертикали местные исполнительные комитеты подотчетны и подконтрольны вышестоящему органу. Самостоятельность органов местного управления определяется наличием собственной компетенции, масштаба деятельности независимости в выборе форм и методам управления. Каждый исполнительный комитет самостоятельно определяет структуру и штаты своего аппарата., создаваемые отделы и другие подразделения, руководит подведомственными организациями. Специфика местного управления состоит в том что большая часть структурных подразделений находится в подчинении республиканских органов гос.управления, когда сами исполкомы как органы общей компетенции не подчинены республиканским органам. Местное управление – гос.деятельность осуществляемая на местном уровне специальными органами в целях оперативного и практического решения вопрос местного уровня исходя из интересов населения соответствующей территории и гос-ых интересов с учётом развития терит.-админ. единицы.

Местное управление приближено к местному самоуправлению но по боьёму решаемых вопросов превосходит его. Местное самоуправление явл-ся одной из форм проявления демократии. Под ним понимают такую деятельность, кот-ая осуществляется на местах непосредственно гражданами или избираемым ими органом. Местное самоуправление осуществляется также с целью решеня вопросов местного значения исходя их интересов граждан, на основе законов и их собственной матер-финансовой базы.

В идеале местное самоуправление должно носить общ-ый характер. Вопросы должны решатся без вмешательства государства. Т.О. местное самоуправление должно быть децентрализовано.

В Р.Б. местное самоуправление неоднородно. Оно осуществляется как непосредственно народом так и гос-м органами. Гос-ми органами осуществляющими местное самоуправление явл-ся местные советы депутатов. Явл-сь гос-ми органами местные советы в административном плане не подчинены центру ни по одному вопросу.

Местному самоуправлению также присущи исполнительность – это проявляется в выполнении законов РБ, в осуществлении контроля за выполнением правовых актов всеми предприятиями, учреждениями и организациями и в решении вопросов соц.-эк-го и политического характера

Функции гос-го управления

Содержание гос-го управлнеия представляет собой деятельность по реализации его функций осуществляемая в установленных формах и соответ-ми методами. Гос.управление явл-ся многофункциональным. Функции представляют собой элементы управленческой деятельности. Они закрепляются в правовых нормах, определяющие статус того или иного органа управления. Функции раскрывают основные направления деятельности органов гос-го управления. Каждая функция имеет свой объект, свою сферу общественных отношений и осуществляется соответ-ми методами.