Тема 4. Основы конституционно-правового регулирования информационных отношений
1. Конституционное закрепление и международное регулирование информационных прав.
2. Системообразующие федеральные законы в сфере информационных отношений.
3. Судебная практика в правовом регулировании информационных отношений. Орган, гарантирующий международную защиту свободы выражения мнения. (общая информация и как пример, рассмотреть несколько дел по защите информационных прав в РФ и в Европейском суде).
Литература
Дорошков В.В. Судебная практика по вопросам информационного права // Информационное право. 2005. № 1.
Лопатин В.Н. Области применения Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации // Информационное право. 2006. № 4.
Нестеров А.В. Закон принят. Проблемы остались // Информационное право. 2006. № 4.
Рекомендация № R (81) 19 Комитета министров государств-членов Совета Европы "О доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств" // http://www.ifap.ru
Решения Европейского Суда по правам человека (Европейская конвенция о защите прав человека. Право и практика. М., Совет Европы, 2003, CD, www.echr.ru).
Нормативные правовые акты
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.);
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года);
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, № 7, ст. 776.
Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 48
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" // Собрание законодательства РФ, 11.04.2011, № 15, ст. 2036.
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральный закон от 13 января 1995 года № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации";
Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации";
Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 года № 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию";
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 года № 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова"
Определение от 27 сентября 1995 года № 69-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Козырева Андрея Владимировича".
Задачи
1. Гражданин обратился в правительство субъекта Российской Федерации с просьбой представить ему информацию о численности государственных гражданских служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Кадровая служба правительства ответила, что данная информация относится к информации с ограниченным доступом. Гражданин обратился в суд с заявлением, оспаривая отказ органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Правомерны ли требования гражданина?
2. Прокурор области обратился в областной суд в защиту интересов государства с заявлением, в котором просил признать недействующими отдельные положения указа губернатора области "О порядке принятия и использования правовых актов, содержащих сведения, предназначенные для служебного пользования или носящие конфиденциальный характер", и областного закона "О нормативных и иных правовых актах", указывая на то, что они устанавливают не предусмотренные федеральным законодательством категории правовых актов "для служебного пользования", "не для печати", "охраняемые государством", не подлежащие официальному опубликованию, предусматривают возможность установления законами области сведений конфиденциального характера о частной жизни (персональных данных), ограничивают доступ к нормативным правовым актам, содержащим сведения, предназначенные для служебного пользования или носящие конфиденциальный характер, кругом должностных лиц, которым адресован данный акт для его исполнения, ознакомления.
Каким нормам федерального законодательства противоречат указанные положения правовых актов субъекта РФ?
3. Законодательным органом субъекта Российской Федерации принят закон, устанавливающий требования к документированию информации. Прокурор области опротестовал данный нормативный правовой акт как противоречащий Федеральному закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Законодательный орган оставил протест прокурора без удовлетворения. Прокурор обратился с заявлением в суд.
Правомерно ли в законе субъекта Российской Федерации устанавливать требования к документированию информации?
4. В своей жалобе в суд гражданин Иванов утверждает, что положение абзаца первого пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 1996 года "О бухгалтерском учете", согласно которому организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, нарушает его право свободно получать информацию о деятельности акционерного общества, акционером которого он является, а потому противоречит Конституции Российской Федерации (статьям 19 и 29).
Соответствуют ли нормы Федерального закона "О бухгалтерском учете" Конституции РФ?
5. Администрация исправительного учреждения издала приказ, согласно которому осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них журналы и газеты, а также религиозную литературу. Оцените законность действий администрации исправительного учреждения. Соответствует ли приказ федеральному законодательству?
6. ОАО "Автотранспортное предприятие" обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать недействительным отказ городского Департамента социальной защиты населения предоставить предприятию информацию о размерах компенсаций выпадающих доходов, выделяемых из бюджетов разных уровней автотранспортным предприятиям города на возмещение расходов по предоставлению услуг льготным категориям граждан, обязать департамент предоставить заявителю данную информацию.
Оцените действия Департамента социальной защиты населения с точки зрения соблюдения требований Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".