Проблемы развития тэк Понятие тэк и причины его регулирования.

ТЭК – совокупность отраслей экономики связанная с добычей, производством, переработкой, транспортировкой топлива и энергии до конечных потребителей.

ТЭК: топливная промышленность (угольная, газовая, нефтяная, сланцевая и торфяная), электроэнергетика (производство электрической и тепловой энергии: АЭС, ГЭС, ТЭС, ТЕЦ), транспортировка ( линии электропередач, сети(тепловые, электрические), трубопроводы, продуктопроводы, газопроводы, иной транспорт).

Виды топлива: твердое (уголь, древесное топливо, торф), жидкое топливо( мазут, моторное топливо, продукты нефтепереработки), газообразное топливо (естественный(сжиженный, попутный и природный газ) и искусственный газы (получают в процессе разложения твердых или жидких видов топлива))

Причины регулирования ТЭК(порно абсурд):

1. Ограниченность запасов ТЭК

   Вид энерго ресурсов	Тех. Потенциал в млрд тон условного топлива	Доля в общем потенциале	Структура потребления
   			Млн тон услв топл	%	Обеспечен запасами лет
   Невозобновляемые ресурсы -уголь -нефть -газ -ядерное топливо Всего Возобновляемые ресурсы -гидроэнергия -дерево и отх. полеводства -органические отходы -энергия ветра -солнечная энерг. итого	2000 20 60 200 2280 0.8 0,5 0,2 0,25 0,1 1,4	85,8 0.85 2,5 8,6 100 57 3.6 14,3 17,8 7,3 100	21.5 450 885 100	24.2 46 5.4	500 44 28 200

2. Ухудшение экологической ситуации по мере роста энергопотребления

3. Экономические: связаны с особенностями ТЭК, как объекта управления и особенностями энергии, как товара.

   1. 1. Технологические. Одновременность процессов производства и потребления. Единый технологический комплекс.

      2. Производственные. Большая капитало и фондо емкости. Влияние масштаба производства на экономическую эффективность.

      3. Капитал, природные ресурсы и технология могут быть изменены только на долгосрочном интервале.

   2. Как товара. Потребителя интересует не только энергия и топливо, но и мощность, которая также становиться товаром.

      1. Энергия становиться полезной, только будучи доставленной потребителю. Транспортировка является неотъемлемой частью ее производства.

4. Социальные причины.

   1. Процесс энергопотребления является основой жизнеобеспечения, поэтому от гос. Регулирования ТЭК зависит социально-экономическое развитие и социальная стабильность.

   2. Особенности повышенного внимания к регулированию ТЭК на севере.

      1. Природно-климатические условия. В структуре затрат любой отрасли имеет место энергетическое удорожание.

      2. Природно-ресурсный потенциал. В структуре северных регионов достаточно велика доля ТЭК.

      3. Градообразующая функция ТЭК.

Основные проблемы ТЭК

1. Изношенность ОПФ.

2. Загрязнение окружающей среды.

3. Проблема воспроизводства ТЭР. Недостаточное внимание геологоразведке.

4. Ценовые диспропорции.

   1. Внутриотраслевые проблемы

      1. Перекрестное субсидирование.(между видами продукции, между потребителями)

   2. Межотраслевые пропорции

      1. Ножницы цен

   3. Мировые диспропорции

5. Высокая энергоемкость экономики страны

6. Законодательная проблема

7. Несбалансированное потребление ТЭР. Мировое соотношение цен(1,1.6,1.7)

   	уголь	газ	мазут
   91 99	1 1	1,1 0.6	1,4 1,5

8. Проблема НТР отраслей ТЭК.

Темы:

1. ТЭК РФ. Основные показатели характеризующие деятельность ТЭК(в целом), в том числе удельный вес каждой отрасли, финансовые результаты.

2. Органы регулирования ТЭК. На федеральном и на региональном уровне. Уфас фст мин прир ресурсов

3. ТЭК РК.

4. Для аналога канаду

5. или нарвегию

7. РОСЭНЕРГОАТОМ

Методология регулирования ТЭК

Моддель регулирования энергопотребления

1. Государственная система регулирования энергопотребления

2. Рынки топлива и энергии: внешний и внутренний, федеральный, регоинальный, муниципальный

3. Сегмент продажи топлива и энергии

4. Продавцы топлива и энергии: монопольные и конкурентые

5. Покупка топлива и энергии

6. Покупатели т и э: бюджет, население и прочие

Регулирование – система императивных воздействий государства, на инфраструктуру в целях балансов интересов и законов. Упорядоченное взаимодействие потребителей и производителей в целях баланса интересов на основе закона.

Режимы регулирования:

1. Режим администрирования. При данном режиме регулирующему органу все равно, есть ли у субъекта регулирования свои интересы. Он ему предписывает те или иные действия.

2. Режим регулирования. Регулятор вводит соответствующие рамки и договаривается с субъектом регулирования, чтобы он не выходил за эти рамки.

3. Режим управляющего воздействия. У регулирующего органа нет прямых воздействий на субъект. Он может повлиять только косвенно – налоговые органы и т.д.

Со стороны покупателей спрос формируется в двух аспектах: динамика потребления в совокупности за определенный период времени и структура потребления.

Регулирование энергопотребления осуществляется под воздействием следующих факторов:

1. Развитие ТЭК

2. Изменение в структуре спроса

3. Развитие системы государственной власти и государственной политики

Создание системы гос регуирования направленно на обеспечение компромиса межууд

1. Интересами акционеров и социальными целями государства( это и природоохранная деятельность и поддержание определенного уровня населения)

2. Интересами акционеров и необходимостью обеспечения долгосрочной финансовой устойчивостью отрасли

Задачи регулирования:

1. Обеспечение притока инвестиций в отрасль

2. Регулирование цены, качества и надежности предоставляемых услуг, в рамках которых обеспечивается определенный уровень оказания услуг и стандарты обслуживания

3. Обнаружение и предотвращение злоупотреблений на рынке

4. Продолжение энергоснабжения в случае дефолта

Основные объекты регулирования:

1. Цена

2. Объем рынка потребления

3. Эффективность энергопотребления

4. Качество предоставляемых услуг

5. Надежность и устойчивость

6. Действие субъектов естественных монополий

Первый сегменТ:

1. Целеполагающая. Предполагает разработку основных нормативных документов, которые регламентируют деятельность той или иной отрасли.

2. Регулирующая подсистема. Состоит из регуляторов различного уровня монопольно… в мировой практике выделяют единоличных и коллегиальных регуляторов. Коллегиальные регуляторы – формируются с учетом необходимого достижения баланса, профессиональных навыков, требуемых для выполнения их функций: экономика, право, инженерное дело, бухгалтерия и т.д. или баланса представленных интересов различных участников: крупные и мелкие потребители и производители или баланс интересов различных географических зон, если производитель работает на несколько регионов. Бывает горизонтальная и вертикальная интеграция органов регулирования.

3. Функциональная-рыночная. Образуется под воздействием 2ух вышеуказаных подсистем.

Признаки независимости регулирования.

1. прозрачное

2. подотчетность субъекта регулирования регулирующему органу

3 области экономического регулирования:

1. контроль за рыночным положением монопольных компаний

   1. контроль за ценами.

   2. Мониторинг качества услуг

   3. Предотвращение злоупотреблений на рынке

2. Контроль над поведением участников конкурентных сегментов. Регуляторы отслеживают поведение таких компаний, чтобы предотвратить сговор и злоупотребления.

Виды регулирования:

1. Структурное регулирование. Определяется структура отрасли, степень ее деления(функционального), правила взаимодействия между отдельными функциональными подразделениями.

2. Регулирование рабочих показателей. Регуляторами вводятся рабочие нормативы: регулирование стоимости услуг, объем потерь, удельные нормы расхода и т.д. . Доход компании, как правило зависит от достижения ею определенных показателей.

3. Регулирование поведения. От предприятия требуется соблюдение определенных правил поведения.

Правила и инструменты регулирования:

1. Групповые правила, предназначенные для определенного класса.

2. Лицензии

3. Квазиюридические процедуры.

Методы регулирования.

Общие	Административные методы:				Экономические методы:
	*лицензирования *методы технического надзора *сертификация *стандартизация *метрология (обеспечение единства измерений) *регулирование кол-ва поставщиков *методы регулирования действий субъектов естественных монополий				*балансовый метод *программный метод *налоговый метод *инвестиционный *таможенный *квотирование
специфические	Метод энергонадзора	инвестиционный		Тарифный метод Нормативный		бюджетный	инвестиционный

Метод регулирования количества поставщиков.

1. Метод формирования и ведения реестра.

2. Метод увеличения количества поставщиков на рынке: создание конкурирующих производств, выделение самостоятельных хозяйствующих субъектов из объединения предприятий, производящих взаимозаменяемую продукцию, запрет против соглашений, ограничивающих конкуренцию, контроль над усилением экономической концентрации,

Методы регулирования действий субъектов естественный монополий. В основном осуществляется контроль над сделками в отношении собственности за пределами сферы регулирования.

Балансовый метод, налоговый метод,

Нормативный метод.

1. Население а) с приборами учета б) без приборов – по нормативам потребления (постановление правительства РФ н 306) тепловая энергия – 1м2, газ, электроэнергия,

Расчетный метод, метод аналогов, экспертный. При расчете льгот. Мер соц подержки и субсдисий

Бюджетные потребители:

Коммерческие потребители: осуществляется на договорной основе, прописаны формулы и т.д.. нормативы не применяются.

Тарифный метод:

Классификация тарифов:

1. По способу установления тарифов

Специфика установления	Способ установления тарифов
	Прямой. Тарифы устанавливаются регулятором на основании экономическиобснованных затрат по средствам утвержденных методик расчета и нормативных актов	Косвенный. Тарифы устанавливаются по средствам соглашений. под эгидой регулятора собираются представители потребителей и производителей и другие заинтересованные стороны и договариваются о величине тарифов. Задача регулятора состоит в том, чтобы обеспечить легитимность установления цен, прозрачность и публичность процесса слушаний.	Саморегулирования. Сами потребители и поставщики договариваются между собой в рамках цивилизованных процедур о размере цен тарифов. Задача регулятора состоит в том, чтобы принимать меры по обращениям потребителей по поводу нарушения достигнутых договоренностей.
			Нефтяная отрасль

2. По характеру формирования тарифов.

   1. Затратные методы: метод полных издержек, метод стоимости изготовления(к полной сумме затрат на ед товара прибавляют сумму прибыли, соответствующую вкладу предприятия в формировании стоимости услуг. Этот метод дополняет метод полных издержек), метод установления потолка цен( на основе изучения издержек и общей ситуации регулятор устанавливает верхний предел цен) метод рентабельности инвестиций( к сумм затратм добовляется сумма % за кредит) метод эталонного сравнения( по каждой статье затрат при расчете тарифов эталонами являются лучшие предприятия), метод индексации

   2. Рыночные методы: методы рыночных оценок: 1) метод оценки реакции покупателя(исходит из того, что продавец старается выяснить цену, по которой покупатель определенно готов купить товар),2) тендерный метод( покупатели анонимно участвуют в конкурсе предложения тот, чья цена обеспечивает максимальную прибыль, выигрывает) 3) маржинальный (установлен единый тариф для всех конкурирующих организаций, Который равен цене последнего генерирующего объекта, замыкающего баланс мощности в системе).

3. По методу применения

   1. Метод экономически обоснованных затрат.

   2. Метод индексации.

   3. Метод установления обоснованной нормы прибыли на капитал.

   4. Метод установления предельных тарифов